РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года город Братск
Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Горбовской А.В., при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г., с участием прокурора (адрес) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-538/2026 по административному исковому заявлению межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Нечкину В.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (сокращенное наименование - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении Нечкина В.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (т.е. с (дата) по (дата) включительно), и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения:
- увеличить обязательную явку до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы муниципального образования (адрес).
В обоснование требований административный истец указал, что Нечкин В.В., (дата) года рождения, имеет непогашенную (неснятую) судимость, (дата) был осужден приговором Падунского районного суда (адрес) за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания окончательно назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание Нечкин В.В. в местах лишения свободы с (дата), был освобожден (дата) из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по (адрес) на основании ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно по постановлению Иркутского районного суда (адрес) от (дата) на неотбытый срок 7 месяцев.
После освобождения из мест лишения свободы прибыл на постоянное место жительства по адресу: (адрес), ж.(адрес).
В 2024 году Нечкин В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП Российской Федерации, и двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации.
(дата) решением Падунского районного суда (адрес) (с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от (дата)) в отношении Нечкина В.В. был установлен административный надзор сроком на 1 год, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов. Решение вступило в законную силу (дата).
(дата) Нечкин В.В. был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции №4 МУ МВД России «Братское» сроком на 1 год (т.е. по (дата) включительно) с заведением дела административного надзора. Нечкин В.В. был ознакомлен с порядком продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, обязанностями поднадзорного лица, ему была разъяснена ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, согласно которой суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Однако, находясь под административным надзором, Нечкин В.В., не встав на путь исправления, в течение 2025 года совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности:
1) (дата) старшим участковым уполномоченным ОУУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Братское» капитаном полиции ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес) в отношении Нечкина В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
2) (дата) заместителем начальника ОП №4 МУ МВД России «Братское» капитаном полиции ФИО7 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес) в отношении Нечкин В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
3) (дата) начальником ОП №4 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес) в отношении Нечкин В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Таким образом, Нечкин В.В., находясь под административным надзором, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, что в соответствии с ч.4 ст.7 ФЗ № от (дата) является основанием для продления административного надзора.
За время осуществления контроля за поднадзорным установлено, что Нечкин В.В. проживает по адресу: (адрес), ж.(адрес), он не женат, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, по месту проживания характеризуется удовлетворительно.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения Нечкиным В.В. новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении Нечкина В.В. может быть продлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.5 ФЗ № от (дата) на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судимость Нечкина В.В. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается (дата).
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Максименко Е.П., действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Нечкин В.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается его собственноручной распиской, а также уведомлением о вручении судебного извещения (ШПИ 80405719473736), представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь ч.ч.3 и 4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абз.3 п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора (адрес) ФИО5, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.02.2017 №2-П, признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Исходя из изложенного, при решении вопроса о назначении дополнительно административных ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения лица, находящегося под административным надзором и исполняющего административные ограничения, установление факта привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение.
Материалами дела установлено, что приговором Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от (дата) Нечкин В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
(дата) Нечкин В.В. освобожден из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно на 7 месяцев на основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от (дата), вступившего в законную силу (дата).
Решением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от (дата), с учетом определения об исправлении описки от (дата), вступившим в законную силу после апелляционного обжалования (дата), Нечкину В.В. установлен административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установлены административные ограничения: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судимость за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от (дата), вступившему в законную силу (дата), в связи с наличием которой Нечкину В.В. установлен административный надзор, в соответствии с положениями п. «д» ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
(дата) Нечкин В.В. поставлен на профилактический учет в ОП №4 МУ МВД России «Братское» с заведением дела административного надзора, в рамках которого Нечкин В.В. предупреждался об административной ответственности, предусмотренной ст.19.24 КоАП Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем имеется собственноручная подписка поднадзорного Нечкина В.В. от (дата).
Также материалами дела установлено, что находясь под административным надзором, Нечкин В.В. в течение трех месяцев 2026 года трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения:
- (дата) старшим участковым уполномоченным ОУУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Братское» капитаном полиции ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес), вступившее в законную силу (дата), которым Нечкин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации ((дата) в 18 час. 00 мин. не явился на регистрацию в ОП № МУ МВД России «Братское») и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- (дата) заместителем начальника ОП №4 МУ МВД России «Братское» капитаном полиции ФИО7 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес), вступившее в законную силу (дата), которым Нечкин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации ((дата) в 22 час. 45 мин. отсутствовал по месту жительства) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- (дата) начальником ОП №4 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №(адрес), вступившее в законную силу (дата), которым Нечкин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП Российской Федерации ((дата) в 18 час. 00 мин. не явился на регистрацию в ОП №4 МУ МВД России «Братское») и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный ответчик совершение административных правонарушений не оспорил, постановления не обжаловал.
Согласно копии паспорта серии 2509 № на имя Нечкина В.В., Нечкин В.В., (дата) года рождения, уроженец (адрес), с (дата) состоит на регистрационном учете по адресу: (адрес).
По месту жительства Нечкин В.В. участковым характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу регистрации: (адрес) матерью, не женат, не трудоустроен, имеет случайные заработки, со слов соседей спокойный, уравновешенный, конфликтов и проблем в быту не создает.
Таким образом, судом установлено, что Нечкин В.В., находясь под административным надзором, в течение 2026 года совершил три административных правонарушения против порядка управления.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из разъяснений, данных в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В целях предупреждения совершения Нечкиным В.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что последний на день рассмотрения дела является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, как следует из приговора Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от (дата), решения суда об установлении ему административного надзора от (дата) (судимость будет погашена только (дата)), срок административного надзора не истек, за период нахождения под надзором проигнорировал условия нахождения под контролем, совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был трижды привлечен к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, суд с учетом сведений о его образе жизни и поведении, считает возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме, и дополнить Нечкину В.В. ранее установленные ограничения, а именно увеличить обязательную явку до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить выезд за пределы муниципального образования г.Братска Иркутской области.
Административный ответчик доказательств несоразмерности ограничения его прав и законных интересов вследствие дополнения административных ограничений не представил, тогда как административным истцом приведены обстоятельства, подтверждающие необходимость изменения установленных административных ограничений и продления срока административного надзора.
Увеличение в отношении административного ответчика количества дополнительных административных ограничений является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Нечкина В.В. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Учитывая, что поднадзорным лицом в течение одного года трижды совершены административные правонарушения против порядка управления в период нахождения под административным надзором, а также принимая во внимание сведения о личности поднадзорного лица, суд считает требования административного истца о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления административного надзора срок его начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Таким образом, учитывая указанную норму права, у суда отсутствуют основания для ограничения срока административного надзора, указанием на конкретную дату, в связи с чем, суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, который надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.
Продлить Нечкину В.В., (дата) года рождения, уроженцу (адрес), срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от (дата).
Дополнить ранее установленные решением Падунского районного суда (адрес) от (дата) административные ограничения в отношении Нечкина В.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), ограничениями:
- в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы муниципального образования г.Братска Иркутской области.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья А.В. Горбовская