ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Калгановой Т.Ф., при секретаре Аксененко О.Э., с участием государственных обвинителей: Распопиной А.А., Климашовой М.Е., Кузнецовой А.А., защитника – адвоката Корякина А.С., подсудимой Павленко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:
Павленко Александры Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не судимой, под стражей в качестве меры пресечения не содержащейся, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Павленко А.В., являясь должностным лицом, получила взятку в значительном размере при следующих обстоятельствах.
Согласно ст.7 ФЗ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», предметом федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов. В соответствии со ст.ст.24, 25, 26 и 29 ФЗ «О карантине растений», в целях установления соответствия карантинным фитосанитарным требованиям каждая партия подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Российскую Федерацию, подлежит федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору). Вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера (ч.1 ст.25). Фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой осуществляется из Российской Федерации, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (ч.1 ст.29). В целях получения заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (ч.2 ст.29). Фитосанитарный сертификат, реэкспортный фитосанитарный сертификат, карантинный сертификат выдаются бесплатно (ч.3 ст.29). Порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. Решение о выдаче фитосанитарного сертификата или об отказе в его выдаче принимается в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления, предусмотренного ч. 1 ст.29, и прилагаемых к нему документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган (ч.6 ст.29). В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (в редакции от 19.06.2021 и 29.11.2021) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (п.1). Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет, в том числе полномочия по государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в пределах своей компетенции (п.5.1.4.) (в редакции от 29.11.2021 – федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции); а также выдает фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты (п.5.2.9.). Согласно п.п.1, 6, 11 и 12 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293 (утратившего силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7), фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории РФ (п.2); оформление и выдачу фитосанитарного сертификата осуществляет непосредственно уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (п.6); фитосанитарный сертификат выдается уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции; в целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется должностным лицом уполномоченного органа не позднее чем через 7 рабочих дней после получения соответствующего обращения заявителя (п.11). Решение о выдаче фитосанитарного сертификата или об отказе в его выдаче принимаются в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов в уполномоченный орган или в территориальное подразделение уполномоченного органа (п.12). В соответствии с п.п.1, 5, 8 и 9 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 №7, фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны-импортера (п. 1); оформление и выдачу фитосанитарного сертификата осуществляет территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (п. 5); фитосанитарный сертификат выдается на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции и акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера (п. 8); в целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя (п. 9). Статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Павленко А.В., приказом и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям № от ДД.ММ.ГГГГ назначенная на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела государственного земельного надзора и семенного контроля (г.Хабаровск) Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям, выполняющая контрольно-надзорные мероприятия, возложенные на отдел фитосанитарного надзора, контроля качества и безопасности зерна приказом и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, на которую в соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям, утвержденного и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям ДД.ММ.ГГГГ, возложены обязанности: осуществление надзора за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими производство, заготовку, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) законодательства РФ в области карантина растений, качества зерна, семеноводства, на территории осуществления полномочий (п.10.2); выдача карантинных фитосанитарных документов (п.10.4); осуществление в установленном порядке в отношении подкарантинной продукции проведение мероприятий по контролю, при необходимости включающих в себя досмотр, обследование такой подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), отбор образцов и организация проведения их исследования и экспертизы (п.10.5), согласно должностному регламенту обязанная для выполнения возложенных функций: осуществлять регистрацию и проверку поступающих заявок на выдачу фитосанитарных/карантинных сертификатов; участвовать в проверках поднадзорных объектов и территорий, по результатам проверок качественно составлять акты проверочных мероприятий; оформлять фитосанитарные/карантинные сертификаты, иные разрешительные документы в установленных случаях в соответствии с действующим законодательством; производить досмотр, осмотр поднадзорной продукции и грузов, в том числе местах ее заготовки и отгрузки; в установленных законодательством случаях и порядке производить отбор проб и образцов от поднадзорных грузов, продукции, материалов, объектов; составлять протоколы об административных правонарушениях, с 31.03.2021 будучи наделенной правами и обязанностями по осуществлению функций контролирующего органа, обладая распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, имея право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, вследствие чего являясь должностным лицом и представителем власти, не позднее 28.08.2021 согласилась на предложение Свидетель №13 (осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12.12.2023), действующего в интересах ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», основным видом деятельности которых является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, заинтересованного в обеспечении бесперебойного выполнения экспорта лесоматериала в Китайскую Народную Республику, в снижении затрат на простой вагонов и возможных штрафных санкций от собственников вагонов, а, следовательно, в повышении прибыли указанных организаций, на постоянной основе оказывать ему содействие в беспрепятственном и ускоренном составлении (оформлении), подписании и выдачи фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», вывозимую с территории Российской Федерации, в соответствии с поданными им заявками, достигнув с Свидетель №13 договоренности о переводе незаконного денежного вознаграждения за совершение указанных действий, входящих в ее служебные полномочия, безналичным способом через мобильное приложение «Сбербанк онлайн» по номеру сотового телефона на принадлежащую Павленко А.В. банковскую карту ПАО Сбербанк, а также в последующем на банковскую карту ПАО Сбербанк, принадлежащую Свидетель №6, неосведомленной о преступных намерениях Павленко А.В., при этом суммы и даты передачи взяток определялись лично Свидетель №13 по своему усмотрению.
Государственный инспектор Павленко А.В., достоверно зная требования вышеперечисленных нормативно-правовых актов и должностных документов, которыми не предусмотрено иное вознаграждение должностных лиц Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям за выполняемую ими в силу возложенных на них должностных обязанностей работу, не иначе как выплаты, произведенные в силу закона работодателем, осознавая, что ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», интересы которых представлял Свидетель №13, занимаются экспортом в КНР лесоматериала, являющегося подкарантинной продукцией, в период с 28.08.2021 по 26.09.2022, находясь по месту работы в служебном кабинете Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям, расположенного по адресу: г.Хабаровск ул.Ленина,18, реализуя возникший у нее преступный умысел, направленный на систематическое получение взяток в виде денег, из корыстной заинтересованности систематически совершала в пользу Свидетель №13, действующего в интересах представляемых им юридических лиц ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», действия, входящие в её служебные полномочия, а именно: в максимально короткие сроки беспрепятственно составляла (оформляла), подписывала и выдавала фитосанитарные сертификаты на подкарантинную продукцию ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», вывозимую с территории Российской Федерации, в соответствии с поданными Свидетель №13 заявками, всего выдав за указанный период времени 340 фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию ООО «Инвест Трафик», 4 фитосанитарных сертификата на подкарантинную продукцию ООО «Ши Лес» и 3 фитосанитарных сертификата на подкарантинную продукцию ООО «Лес Ши», а всего 347 фитосанитарных сертификатов, за что в период с 28.08.2021 по 27.09.2022 в качестве незаконного вознаграждения умышленно, путем безналичного перевода получила от Свидетель №13 денежные средства в сумме 9200 рублей на банковскую карту, привязанную к банковскому счету №, открытому ДД.ММ.ГГГГ в отделении № 9070/005 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, расположенному по адресу: г. Хабаровск ул. Большая, 7, на имя Павленко А.В., и в сумме 20000 рублей на банковскую карту, привязанную к банковскому счету №, открытому в отделении № 9070/020 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, расположенному по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.115, на имя Свидетель №6, таким образом получила от Свидетель №13 взятку в виде денег в общей сумме 29200 рублей в значительном размере, за совершение в пользу Свидетель №13, действующего в интересах представляемых им юридических лиц, действий, входящих в ее служебные полномочия, а именно: за беспрепятственное и ускоренное составление (оформление), подписание и выдачу фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши», вывозимую с территории Российской Федерации, в соответствии с поданными Свидетель №13 заявками.
Подсудимая Павленко А.В. свою вину в совершении преступления не признала, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.
Из показаний Павленко А.В., данных ею в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой и обвиняемой, оглашенных по ходатайству защитника в порядке ст.276 УПК РФ (т.4 л.д.150-154, т.6 л.д. 68-70), следует, что Свидетель №13 никогда не обращался к ней с просьбой на постоянной основе оказывать ему содействие в ускоренном составлении, подписании и выдаче фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши». Клиенты часто просили побыстрее выдать фитосанитарный сертификат, не затягивать процесс, так как решение о выдаче ФСС или об отказе в выдаче принимается в течении трех дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов, а на отбор проб и образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований отводится еще пять рабочих дней со дня получения соответствующего обращения заявителя. Но это была обычная просьба, взятки ей никто не предлагал. Умысла на систематическое получение взяток в виде денег от Свидетель №13 за ускоренную выдачу ФСС у нее не возникало. С представителем ООО «Инвест Трафик», ООО «Ши Лес» и ООО «Лес Ши» Свидетель №13 она познакомилась во время работы в должности государственного инспектора Управления Россельхознадзора. Последний просил ее о скорейшем рассмотрении заявок, но никогда не предлагал денежное вознаграждение. Она обращалась к Свидетель №13 с просьбой занять ей небольшие суммы денежных средств. Последний переводил ей деньги в качестве займа на ее банковскую карту или банковскую карту ее матери. Долг Свидетель №13 она вернула. Через какое-то время она стала встречаться с Свидетель №13 В связи с близкими отношениями с Свидетель №13 она по просьбе последнего старалась в максимально короткие сроки, установленные законом, выполнить свои обязанности. Она принимала ухаживания и материальную помощь от Свидетель №13 Вину в совершении преступления не признает.
Оглашенные показания Павленко А.В. подтвердила, при этом дополнительно пояснила, что Свидетель №13 не просил ее об ускоренном получении фитосертификатов, денежные средства Свидетель №13 переводил ей и ее маме на личные нужды.
Несмотря на позицию подсудимой, ее виновность в инкриминируемом преступлении, установлена следующими доказательствами.
Показаниями свидетеля Свидетель №13, данными в ходе предварительного следствия, оглашенным по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон, в порядке ст.281 УПК РФ (т.2 л.д.65-68, 69-71), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ООО «Инвест Трафик», которое занимается экспортом леса за границу, в должности заместителя директора. В его обязанности входит оформление документов, работа с Россельхознадзором, Референтным центром. В 2021 -2022 годах он также представлял ООО «Ши лес» и ООО «Лес Ши». Чтобы произвести экспорт лесопродукции, необходим фитосанитарный сертификат. Получение фитосанитарных сертификатов оплачивать не нужно. С Павленко А.В. он знаком по работе. Он несколько раз обращался к Павленко А.В. с целью быстрого получения фитосанитарных сертификатов. За данную услугу в период с 13.09.2021 по 27.09.2022 в качестве взятки он перевел Павленко А.В. денежные средства в сумме 21200 рублей, переводил частями. Также по просьбе Павленко А.В. он переводил денежные средства Свидетель №6 Кроме того он занимал Павленко А.В. денежные средства в сумме 8000 рублей. Последняя ему их вернула наличными.
Из показаний свидетеля Свидетель №13, данных в судебном заседании в ином составе суда, оглашенных по ходатайству защитника в порядке ст.281 УПК РФ с согласия сторон (т.5 л.д.27-29), следует, что денежные средства Павленко А.В. он переводил в качестве подарков, так как встречался с Павленко А.В.
Протоколом осмотра предметов (документов) от 23.04.2023 (т.4 л.д. 16-27) из которого следует, что осмотрены отчеты по банковским картам и счетам Павленко А.В., Свидетель №6, Свидетель №13, представленные на оптических дисках, содержащие сведения о переводе Свидетель №13 в период с 28.08.2021 по 27.09.2022 денежных средств в общей сумме 9200 рублей на счет Павленко А.В. и в общей сумме 20000 рублей на счет Свидетель №6
Протоколами осмотра места происшествия от 09.02.2023 и от 25.04.2023 (т.3 л.д.238-241, т.4 л.д.47-50), содержащих сведения о местонахождении отделений, где открыты счета Павленко А.В. и Свидетель №6
Протоколом обыска от 02.11.2022 (т.1 л.д.63-68), из которого следует, что в результате обыска по месту жительства Павленко А.В. по адресу: <адрес>, изъят, в том числе, сотовый телефон IPhone 11, принадлежащий Павленко А.В.
Протоколами осмотра предметов от 10.11.2022, 28.04.2023 (т.1 л.д.80-92 т.4 л.д.51-75), согласно которым осмотрен сотовый телефон IPhone 11, принадлежащий Павленко А.В., содержащий в мессенджере «WhatsApp» переписку Павленко А.В. и Свидетель №13, в ходе которой последний неоднократно просит в ускоренном порядке выдать фитосанитарные сертификаты на подкарантинную продукцию ООО «Инвест трафик», ООО «Ши Лес», ООО «Лес Ши» согласно поданным Свидетель №13 заявкам; а также переписку Павленко А.В. со свидетелем Свидетель №12 Переписки неформального характера, подтверждающей близкие отношения Павленко А.В. и Свидетель №13, не обнаружено.
Протоколом обыска от 29.03.2023 (т. 3 л.д. 222-229), из которого следует, что в ходе обыска в по месту жительства Свидетель №13 по адресу: <адрес>, изъят, в том числе сотовый телефон Huawei Mate 20 Pro.
Протоколом осмотра предметов (документов) от 24.04.2023 (т. 4 л.д. 29-46), согласно которому осмотрен сотовый телефон Huawei Mate 20 Pro, принадлежащий Свидетель №13, содержащий в мессенджере «WhatsApp» переписку Павленко А.В. и Свидетель №13, в ходе которой последний неоднократно просит в ускоренном порядке выдать фитосанитарные сертификаты на подкарантинную продукцию ООО «Инвест трафик», ООО «Ши Лес», ООО «Лес Ши» согласно поданным Свидетель №13 заявкам. Переписки неформального характера, подтверждающей близкие отношения Павленко А.В. и Свидетель №13, не обнаружено.
Протоколом осмотра предметов (документов) от 22.04.2023 (т.4 л.д.1-9), согласно которому осмотрены заявления на выдачу фитосанитарных сертификатов, контракты, акты карантинного фитосанитарного обеззараживания, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции/объекта, а также фитосанитарные сертификаты в количестве 347 штук, выданные инспектором Павленко А.В. на подкарантинную продукцию ООО «Инвест трафик», ООО «Ши Лес, ООО «Лес Ши».
Протоколом осмотра предметов (документов) от 29.04.2023 (т.4 л.д.77-86), согласно которому осмотрены копии заявок на досмотр лесоматериалов, этикетки, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) с приложениями на подкарантинную продукцию ООО «Инвест трафик».
Протоколом осмотра места происшествия от 24.04.2023 (т. 4 л.д. 11-15), согласно которому осмотрен служебный кабинет № отдела фитосанитарного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 18, где располагалось рабочее место Павленко А.В.
Исследованными в судебном заседании документами:
- приказ и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 89), согласно которому Павленко А.В. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела государственного земельного надзора и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям с ДД.ММ.ГГГГ;
- приказ и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.146), согласно которому Павленко А.В. поручено выполнение контрольно – надзорных мероприятий, возложенных на отдел фитосанитарного надзора, контроля качества и безопасности зерна.
- должностной регламент государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям, утв. и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям 09.04.2021 (т.1 л.д. 147-169), согласно которому в должностные обязанности Павленко А.В. входит: осуществление надзора за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими производство, заготовку, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) законодательства РФ в области карантина растений, качества зерна, семеноводства, на территории осуществления полномочий (п.10.2); выдача карантинных фитосанитарных документов (п.10.4); осуществление в установленном порядке в отношении подкарантинной продукции проведение мероприятий по контролю, при необходимости включающих в себя досмотр, обследование такой подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Показаниями свидетеля Свидетель №10, данными им в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия участников процесса (т.2 л.д.103-107), из которых следует, что он работает в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому края, ЕАО и Магаданской области. В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293 решение об отказе или выдаче фитосанитарного сертификата принимает инспектор Россельхознадзора. Фитосанитарный сертификат должен выдаваться в течении 3 рабочих дней.
Показаниями свидетеля Свидетель №7, данными ею в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия участников процесса (т.3 л.д.34-37), из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она занимает должность начальника отдела фитосанитарного надзора, контроля качества безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областях. С 2021 по настоящее время на инспекторов Россельхознадзора распространяются запреты и ограничения, указанные в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем прописано в их должностных регламентах. Инспекторы Россельхознадзора относятся к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты». Согласно ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004, гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Указанное распространяется на всех инспекторов Россельхознадзора без исключения. Выдача фитосанитарного сертификата абсолютно бесплатна.
Показаниями свидетеля Свидетель №8, данными им в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия сторон (т.3 л.д.55-58), из которых следует, что отношения в области выдачи фитосанитарных сертификатов регулируются ст.29 ФЗ «О карантине растений». В соответствии с п.3 ст.29 ФЗ «О карантине растений» ФСС выдается бесплатно.
Показаниями свидетеля Свидетель №2, данными ею в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия участников процесса (т.2 л.д.82-87, т.3 л.д.24-27, 56-61. 62-64), из которых следует, что она работает в ФГБУ «Хабаровский референтный центр Россельхознадзора», ей знакома Павленко А.В., которая до конца 2022 года являлась государственным инспектором управления Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, ЕАО и Магаданской области.
Показаниями свидетеля Свидетель №3, данными ею в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия участников процесса (т.2 л.д.88-92), из которых следует, что она работает в ФГБУ «Хабаровский референтный центр Россельхознадзора», ей знакома Павленко А.В., которая до конца 2022 года являлась государственным инспектором Управления Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, ЕАО и Магаданской области.
Показаниями свидетеля Свидетель №6, данными ею в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон, в порядке ст.281 УПК РФ (т.3 л.д.29-32), из которых следует, что Павленко А.В. приходится ей дочерью. У последней имеется один малолетний ребенок ФИО1, <данные изъяты> года рождения. Дочь сожительствует с Свидетель №14 Павленко А.В. ранее работала в Россельхознадзоре инспектором. Свидетель №13 ей не знаком, об отношениях Павленко А.В. и Свидетель №13 ей не известно. На ее пенсионную карту поступали денежные средства, но от кого они поступали, она не обращала внимание.
Показаниями свидетеля Свидетель №14, данными им в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия сторон (т.3 л.д.68-70), согласно которым он проживет с Павленко А.В. с <данные изъяты> года, у них общий ребенок ФИО1 До 2022 года Павленко А.В. работала в управлении Россельхознадзора инспектором. В ее должностные обязанности входило проведение досмотров, выдача сертификатов. Свидетель №13 ему не знаком. Павленко А.В. сообщила ему, что у нее был роман с Свидетель №13, примерно в ДД.ММ.ГГГГ. В тот период они расходились примерно на одну неделю, затем стали жить вновь вместе. Поведение Павленко А.В. каким-либо образом не менялось, по ней не было видно, что она что-то скрывает. У Павленко А.В. есть потребительский кредит на автомобиль, который оплачивает он. Он дает Павленко А.В. деньги, когда последняя у него просит.
Показаниям свидетеля Свидетель №9, данными ею в ходе предварительного следствия, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ с согласия участников процесса (т.3 л.д.65-67), из которых следует, что в период с 2017 по 2022 год она работала вместе с Павленко А.В., с которой ранее очень близко общалась, последняя рассказывала ей о своей личной жизни. О взаимоотношениях между Павленко А.В. и Свидетель №13 ей ничего неизвестно. Если бы у Павленко А.В. и Свидетель №13 был роман, она бы узнала это или Павленко А.В. рассказала бы об этом, так как они делились моментами из личной жизни. Она не верит, что между Свидетель №13 и Павленко А.В. были какие-либо взаимоотношения, так как Павленко А.В. проживала с Свидетель №14, который очень ревнивый. Павленко А.В. очень пугливая и ревнивая.
Показаниями свидетеля Свидетель №12, который в судебном заседании пояснил, что в период 2022 года работал в должности заместителя директора ООО «Регион Экспо». В его должностные обязанности входило оформление документов для экспорта пиломатериалов, в том числе фитосанитарных сертификатов. Также он работал в ООО «Супай лес», «Леспром ДВ». Для получения фитосанитарного сертификата он подавал заявку в Россельхознадзор. Фитосанитарный сертификат выдавался бесплатно в трехдневный срок. Он дважды просил инспектора Россельхознадзора Павленко А.В. выдать фитосанитарный сертификат быстрее, за что потом перевел ей денежные средства в общей сумме 10000 рублей в знак благодарности. Договоренности об ускоренной выдаче фитосанитарных сертификатов за денежное вознаграждение у него с Павленко А.В. не было.
Показаниям свидетеля Свидетель №12, данными им в ходе предварительного следствия, частично оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ст.281 УПК РФ в связи с наличием противоречий (т.2 л.д.54-68), из которых следует, что 26.05.2022 и 01.06.2022 он в мессенджере «WhatsApp» обращался к Павленко А.В. с просьбой ускорения выдачи фитосанитарных сертификатов, которые получил в день обращения. За оказанную помощь он 26.05.2022 и 02.06.2022 перевел Павленко А.В. денежные средства в сумме 10000 рублей двумя переводами.
Оглашенные показания свидетель Свидетель №12 подтвердил.
Протоколом осмотра предметов от 21.01.2023 (т.3 л.д.232-236), согласно которому осмотрен диск с отчетом по банковской карте Павленко А.В., содержащей сведения о поступлении на счет Павленко А.В. денежных средств от Свидетель №12
Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в судебном заседании в ином составе суда, оглашенных по ходатайству защитника с согласия сторон, в порядке ст.281 УПК РФ (т.5 л.д.30), следует, что про Павленко А.В. ей стало известно от следователя. Когда она спросила у своего мужа Свидетель №13 про Павленко А.В., тот признался ей, что у него с Павленко А.В. завязались близкие отношения, что он давал Павленко А.В. деньги в качестве подарков.
Так же в судебном заседании исследовались, представленные государственным обвинителем в качестве доказательств:
- протокол допроса свидетеля Свидетель №1 (т.3 л.д. 71-73), из которого следует, что Свидетель №1 отказалась от дачи показаний на основании ст.51 Конституции РФ;
- показания свидетелей Свидетель №5, Свидетель №11, Свидетель №15 (т.3 л.д.1-6, 8-12, 17-23, 75-78).
Оценивая перечисленные доказательства, в соответствие со ст. 17 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ст.5 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 73,75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит их допустимыми, полученными с соблюдением процессуальной процедуры их собирания и достоверными для установления обстоятельств дела.
Оценивая показания подсудимой Павленко А.В., суд признает их достоверными в той части, в которой они согласуются с фактическими обстоятельствами дела, установленными судом, а именно факт ее работы в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областях, обращение к ней Свидетель №13 об ускорении выдачи фитосанитарных сертификатов, получение денежных средств от Свидетель №13 Показания подсудимой о том, что взятку от Свидетель №13 не получала, последний переводил ей деньги, так как находилась с Свидетель №13 в близких отношениях, а также показания, данные в судебном заседании в части отсутствия просьб со стороны Свидетель №13 об ускорении получения фитосанитарных сертификатов, суд признает недостоверными, опровергающимися, совокупностью приведенных выше доказательств, и расценивает как способ защиты и желание избежать ответственности за совершенное преступление.
Оценивая показания свидетелей Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №6, Свидетель №14 суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, согласуются с совокупностью доказательств по делу, получены с соблюдением закона.
Показания свидетеля Свидетель №12, как данные в ходе судебного заседания, так и в ходе предварительного следствия, суд признает достоверными в части, согласующейся с фактическими обстоятельствами дела, установленными судом, поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются с совокупностью доказательств по делу.
Вопреки доводам защиты, суд считает, что свидетель Свидетель №12 сообщил сведения, касающиеся предъявленного обвинения, так как его показания подтверждают факт получения денежных средств Павленко А.В. за ускорение выдачи фитосанитарных сертификатов.
Показания свидетеля Свидетель №13, данные в ходе предварительного следствия, суд признает достоверными в части согласующейся с совокупностью доказательств по делу, а именно факт его обращения к Павленко А.В. с целью быстрого получения фитосанитарных сертификатов и факт перевода в качестве взятки денежных средств Павленко А.В., как на ее карту, так и карту Свидетель №6 При этом показания Свидетель №13 о займе Павленко А.В. денежных средств в сумме 8000 рублей, суд считает недостоверными, так как они нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Показания свидетеля Свидетель №13, данные в судебном заседании в ином составе суда, суд признает достоверными в части, согласующейся с фактическими обстоятельствами дела, установленными судом, а именно факт перевода денежных средств Павленко А.В., поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются с совокупностью доказательств по делу. Показания свидетеля Свидетель №13, о том, что денежные средства Павленко А.В. он переводил, так как был с ней в близких отношениях, а не в качестве взятки, суд считает не достоверными, поскольку в указанной части показания полностью опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе и показаниями Свидетель №13, данными в ходе предварительного следствия.
Показания свидетеля Свидетель №1, данные в судебном заседании в ином составе суда, суд признает недостоверными, так как они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
При этом показания свидетеля Свидетель №13 о близких отношениях с Павленко А.В. и передаче ей денежных средств в качестве подарков, показания свидетеля Свидетель №1, суд расценивает как способ защиты от привлечения Свидетель №13 к уголовной ответственности.
В ходе судебного разбирательства не были установлены обстоятельства, свидетельствовавшие бы о наличии у свидетелей заинтересованности в исходе дела и в оговоре подсудимой.
Оценивая протоколы обыска, протоколы осмотра места происшествия, протоколы осмотра предметов, суд приходит к выводу об их достоверности, поскольку фактические данные, установленные данными протоколами, согласуются с совокупностью других исследованных судом доказательств, получены с соблюдением Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Протоколы следственных действий, приобщенные к делу вещественные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд признает достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они получены с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом суд не принимает как доказательства протокол допроса свидетеля Свидетель №1 (т.3 л.д. 71-73), показания свидетелей Свидетель №5, Свидетель №11, Свидетель №15 (т.3 л.д.1-6, 8-12, 17-23, 75-78), так как они не содержат сведений, имеющих доказательственное значение по данному уголовному делу.
Доводы стороны защиты о том, что денежные средства Свидетель №13 переводил Павленко А.В. в качестве подарков в связи с близкими отношениями, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями Свидетель №13, данными в ходе предварительного следствия. Факт близких отношений между Павленко А.В. и Свидетель №13 не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Доводы защиты о несоответствии обвинительного заключения требованиям ст.220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит дат и сумм переводов денежных средств, а также сведений за какие именно фитосанитарные сертификаты переводились денежные средства, суд считает необоснованными, поскольку обвинительное заключение в соответствии с требованиями ст.220 УПК РФ содержит, в том числе, существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, кроме того Павленко А.В. вменяется совершение единого продолжаемого преступления, и отсутствие указанных сведений в обвинительном заключении не является препятствием для постановления судом приговора на основе данного обвинительного заключения.
В судебном заседании установлено, что Свидетель №13 неоднократно просил Павленко А.В. оформить и выдать фитосанитарные сертификаты в ускоренном порядке, на что последняя соглашалась, выполняла просьбы Свидетель №13, и за что получала от Свидетель №13 денежные средства на свою банковскую карту и карту ее матери. При этом деятельность по выдаче фитосанитарных сертификатов входила в должностные обязанности Павленко А.В.
Отсутствие в обвинительном заключении ссылок на конкретные фитосанитарные сертификаты, не свидетельствует о невиновности Павленко А.В.
На основании вышеизложенного доводы защиты о необходимости оправдания Павленко А.В. суд считает несостоятельными, так как указанные доводы не нашли в судебном заседании объективного подтверждения и опровергаются совокупностью доказательств по делу в целом, в том числе показаниями свидетелей, исследованными в судебном заседании, полученных с соблюдением процессуальной процедуры, и позволяющих суду достоверно установить событие инкриминируемого подсудимой деяния.
Размер взятки, полученной от Свидетель №13, в соответствии с примечанием к ст.290 Уголовно кодекса Российской Федерации признается значительным, поскольку полученная подсудимой от указанного лица сумма денежных средств, превышает 25000 рублей.
Факт того, что Павленко А.В. являлась в период совершения преступления должностным лицом подтверждается исследованными в судебном заседании документами о назначении на должность, должностным регламентом, а так же показаниями свидетеля Свидетель №7
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об их допустимости, поскольку нарушений требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при их получении допущено не было. Принимая во внимание, что приведенные выше показания свидетелей последовательны, получены с соблюдением уголовно-процессуального закона и Конституции РФ, объективно подтверждаются письменными доказательствами, суд признает их достоверными и, в совокупности с другими доказательствами, достаточными для обоснования вывода о виновности подсудимой в инкриминируемом ей преступлении.
Суд квалифицирует действия Павленко А.В. по ч.2 ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации – получение должностным лицом лично взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, входящие в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере.
Поведение подсудимой в суде не вызывает сомнений в ее психической полноценности и способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Учитывая это, суд признает Павленко А.В. вменяемой по отношению к инкриминируемому ей деянию.
Решая вопрос о мере наказания, в соответствии со ст.ст. 60-62 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое является умышленным тяжким преступлением, личность подсудимой, которая не судима, характеризуется в целом положительно, на учете у врача психиатра, врача нарколога не состоит, имеет постоянное место жительства и работы, а также влияние наказания на исправление подсудимой, ее возраст, условия жизни ее семьи, ее состояние здоровья.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Павленко А.В. суд признает совершение преступления впервые, наличие малолетнего ребенка у виновной.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, данные о личности подсудимой, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, приходит к выводу, что исправление подсудимой возможно без реальной изоляции от общества, с назначением наказания в виде лишения свободы с применением положений ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание степень тяжести и общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, личность подсудимой, оснований для освобождения подсудимой от наказания, назначения наказания с применением ст.64 Уголовного кодекса Российской Федерации, а так же назначения иного вида наказания, суд не находит.
Учитывая все фактические обстоятельства дела, тяжесть и степень общественной опасности преступления, суд не находит оснований для изменения категории инкриминируемого Павленко А.В. преступления на менее тяжкую.
В соответствии с санкцией ч.2 ст.290 УК РФ подсудимой Павленко А.В., с учетом совершения, следует назначить дополнительное наказание в виде лишения права с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти.
Вопрос о вещественных доказательствах разрешен приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12.04.2024 (с учетом апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 24.09.2024 и кассационного определения Девятого кассационного суда от 02.09.2025).
Мера пресечения в отношении Павленко А.В. не избиралась.
Гражданский иск по делу не заявлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Павленко Александру Владимировну виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 1 год 6 месяцев.
На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год.
Обязать Павленко А.В. не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 15 суток со дня провозглашения, через суд его постановивший. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок в своей основной жалобе о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий Т.Ф.Калганова
Копия верна. Судья Т.Ф.Калганова
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 21.05.2026 приговор Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24.02.2026 изменен: на основании п. «а» ч.1 ст.104.1, ст.104.2 УК РФ конфискованы у осужденной Павленко А.В. в доход государства денежные средства в размере 29200 рублей. В остальной части приговор оставлен без изменения.