ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> находящейся по адресу: 653000, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 41, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <АДРЕС> области - Кузбассу <ФИО2> в отношении администрации г. <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель администрации г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, администрация г. <АДРЕС> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, которая получена <ДАТА3>, представитель администрации г. <АДРЕС> не сообщил суду о причинах неявки в суд, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд признает извещение администрации г. <АДРЕС> надлежащим, и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ее представителя.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайств не представило.
Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В силу ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ административный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» срок уплаты административного штрафа исчисляется со дня, следующего за днем вступления постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в законную силу (за исключением случая, если лицу, привлеченному к административной ответственности, была предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения вынесенного постановления, решения арбитражного суда), и истекает в последний день установленного срока (часть 1.1 статьи 4.8, часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» при определении момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей суда общей юрисдикции, органом, должностным лицом, необходимо учитывать, что, если такое постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования (части 1, 3 статьи 30.3, пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).
Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей суда общей юрисдикции, органом, должностным лицом, составляет десять дней (не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, - пять дней), которые подлежат исчислению со дня, следующего за днем вручения или получения копии постановления; в случае истечения срока обжалования в нерабочий день его последний день переносится на первый следующий за ним рабочий день (части 1.1, 3, 3.1 статьи 4.8, части 1, 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» если окончание срока уплаты административного штрафа приходится на нерабочий день, то последним днем такого срока следует считать первый следующий за ним рабочий день (части 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ).
В день, следующий за последним днем срока уплаты административного штрафа, наступает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. При этом за начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд.
В судебном заседании на основании исследованных письменных материалов дела судом достоверно установлено, что администрация г. <АДРЕС>, расположенная по адресу 653000, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 41, постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-АП от <ДАТА5> была подвергнута штрафу в размере 50000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-АП от <ДАТА5> вступило в законную силу <ДАТА6>, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф администрацией г. <АДРЕС> не уплачен (<ДАТА7> - последний день уплаты штрафа), таким образом, <ДАТА8> 00 часов 00 минут 00 секунд администрацией г. <АДРЕС>, расположенной по адресу 653000, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 41, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представленные доказательства вины администрации г. <АДРЕС> (протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-АП от <ДАТА5>, рапорта, справка о неуплате штрафа судебного пристава-исполнителя, иные письменные материалы дела) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.
Доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок администрацией г. <АДРЕС> не представлено.
Событие вмененного администрации г. <АДРЕС> деяния в протоколе об административном правонарушении описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Ошибочное указание времени совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, учитывая, что данное обстоятельство установлено судом на основании иных имеющихся в материалах дела доказательств, не может быть признано существенным нарушением, влекущим недопустимость протокола об административном правонарушении. Несоблюдение должностным лицом трехдневного срока направления копии протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, влекущим признание протокола и иных документов недопустимыми доказательством, поскольку указанный срок не является пресекательным.
Согласно ст. ст. 19, 54 Конституции РФ гарантировано равенство всех перед законом и судом, декларировано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
При этом необходимо исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.
В упомянутых случаях судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство по основаниям, предусмотренным соответственно п. п. 5 или 6 ч. 2 ст. 43 Закона <НОМЕР>, или оканчивает его (п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ) (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА9> N 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»).
Из системного толкования ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ст. 31.7, ст. 31.8 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА12>)).
Федеральным законом от <ДАТА13> N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должники - получатели бюджетных средств, в числе которых органы местного самоуправления, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и, как следствие, наряду с прочим, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Постановления Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА14> № <ДАТА14> <НОМЕР>, <НОМЕР>).
С <ДАТА15> начала действовать редакция КоАП РФ, включающая ч. 1.3 ст. 17.15 данного кодекса, которой из числа юридических лиц, привлекаемых по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, исключены органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения. С указанной даты такие действия перечисленных органов и учреждений влекут наложение административного штрафа только на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
После вступления в силу закона, исключающего административную ответственность за определенное деяние, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Как указывалось выше, согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу.
При таких условиях и с учетом того, что назначенное наказание по постановлению <НОМЕР>-АП от <ДАТА5> не исполнено, исполнение постановления не прекращено, постановление не отменено на день рассмотрения дела, подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении администрации г. <АДРЕС> прекратить в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись <ФИО1>
Подлинный документ подшит в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области