Дело № 5-158/2026 УИД 42MS0095-01-2026-001113-27 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Прокопьевск 15 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области Дружинина О.А.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее Управление ЖКХ), ИНН 4223047722, КПП 422301001, ОГРН 1084223000135, расположенного: Кемеровская область г. Прокопьевск ул. Рудничная, 6, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением ЖКХ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Проверкой, проведенной 18.03.2026 прокуратурой города Прокопьевска с привлечением в качестве специалистов сотрудников отделения дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску выявлены многочисленные нарушения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12. ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» к зимнему содержанию в части зимней скользкости и снежного наката на следующих участках дорог г. Прокопьевска:
1. внутриквартальный проезд от ул. Обручева, 47 до ул. Есенина; 2. внутриквартальный проезд от ул. Обручева, 47а до ул. Обручева, 65; 3. ул. Гайдара (местный проезд) от ул. Институтская до ул. Есенина; 4. ул. Гайдара (местный проезд вдоль промзоны) от кругового движения до ул. Институтская; 5. ул. Гайдара (внеквартальная) от кругового движения до пр-та Ленина, включая круговое движение; 6. ул. Рождественская от местного проезда вдоль промзоны по ул. Гайдара до железнодорожного переезда через подъездные пути к районной котельной; 7. ул. Обручева от ул. Есенина до ул. Крупской; 8. пр-т Ленина от местного проезда вдоль промзоны по ул. Гайдара до ул. Ноградская; 9. ул. Ноградская от круговой развязки у путепровода «ПЗША» до пр-та Строителей; 10. ул. Институтская от местного проезда вдоль промзоны по ул. Гайдара до ул. Шишкина; 11. ул. Шишкина от ул. Петренко 13 до трамвайного переезда у ГПТУ 16; 12. внутриквартальный проезд от ул. Шишкина, 39 до ул. Институтская, 64; 13. ул. О. Дундича от трамвайного переезда у ГПТУ 16 до ворот ЦГБ; 14. ул. Ангарская от ул. О. Дундича до ворот Тырганского парка; 15. объездная автодорога от трамвайного переезда у ГПТУ 16 до пр-та Строителей; 16. объездная автодорога вокруг 10-го микрорайона от пр-та Строителей до кругового движения по ул. Есенина; 17. ул. Есенина от кругового движения до местного проезда по ул. Гайдара, включая круговое движение; 18. дорога - проезд от ул. Азовская, 11 (ПРМЗ) до ул. Оренбургская; 19. объездная автодорога от ул. О.Дундича до ул. Транспортная; 20. дорога автомобильная, в границах земельного участка с кадастровым номером 42:10:0000000:1239, 42:10:0000000:1308 (от полигона ТБО до дома ул. Гончарова, 137Б); 21. ул. Серова от дома №1 до трамвайного управления; 22. дорога - ул. Российская от железнодорожного переезда по ул. Луначарского до ул. Зенковской и Прокопьевской; 23. внутриквартальный проезд в 10-м микрорайоне от «Дома ветеранов» до пр. Строителей; 24. ул. Советов от пр-та Гагарина до ул. Киселевская; 25. ул. Кирова от ул. 9 го Января до ул. Интернациональная; 26. дорога от завода «Автоагрегат» по ул. 9-го Января до ул. Проспектная; 27. дорога - пр-т Строителей (местный проезд) от ул. Гайдара до внеквартального проезда между микрорайонами 8-10; 28. проезд от ул. Журинской мимо кладбища поселка Усяты до границы города; 29. дорога - проезд на кладбище «Буфер» от ул. Тогульской; 30. проезд по поселку Спиченково от 20-го маршрута до школы №30; 31. дорога-переулок Молочный от ул. Прокопьевской до ул. Береговой; 32. дорога - пр-т Гагарина от ул. Жолтовского до путепровода «ПЗША», включая путепровод и круговое движение; 33. дорога - пр-т Строителей (внеквартальная) от ул. Гайдара до поворота на ГПТУ 16; 34. ул. Комсомольская от пр-та Шахтеров до ул. С.Лазо; 35. ул. Космонавта Волынова от пр-та Шахтеров до ул. С.Лазо; 36. внутриквартальный проезд от ул. Рудничная до ул. К.Либкнехта мимо Драмтеатра; 37. дорога - ул. Никитинская от пр. Шахтеров до въезда на центральный рынок; 38. ул. Горняцкая от ул. Космонавта Волынова,2 до ул. С.Лазо; 39. ул. Западная от ул. Правды до ул. Международная; 40. ул. Баргузинская; 41. ул. Горбунова от ул. Международная до ул. Союзная; 42. дорога - проезд по ул. Огоньковой и Ярославской до школы № 66; 43. проезд по ул. Енисейская и Ближняя от ул. Коксовая до дома № 39; 44. проезд по ул. Оренбургская и Профсоюзная от котельной №31 до ул. Кавказская; 45. проезд по ул. Красноводская от ул. Профсоюзная до границы города; 46. проезд по поселку Восточный от ул. Кавказская до конечной остановки автобуса; 47. проезд по ул. Мельничная; 48. ул. Зои Космодемьянской; 49. ул. Правды от ул. Зои Космодемьянской до границы города (железнодорожный переезд); 50. проезд по ул. Новая, Осипова, Минусинская от ул. Брянская до границы города; 51. проезд от железнодорожного переезда по ул. Тюленина до ул. Главная (включая мост, ул. О.Кошевого); 52. внеквартальный проезд между микрорайонами 8-10 от пр-та Строителей до ул. Есенина; 53. внутриквартальный проезд в 10-ом микрорайоне от дома №10 до дома №3; 54. внеквартальный проезд в 6-ом микрорайоне от местного проезда по пр-ту Строителей до ул. Есенина; 55. внутриквартальный проезд в 6-ом микрорайоне от школы №15 до музыкальной школы №57; 56. внеквартальный проезд между микрорайонами 4-6 от местного проезда по пр-ту Строителей до ул. Есенина; 57. внеквартальный проезд в 4-ом микрорайоне от пр-та Строителей 47/2 мимо АТС №5 до ул. Есенина; 58. внутриквартальный проезд в 3-ем микрорайоне от пр-та Строителей, 5 до ул. Есенина; 59. внутриквартальный проезд от пр-та Строителей, 35 до ул. Есенина; 60. ул. Гайдара (местный проезд); 61. ул. Гайдара от кругового движения до ПЧ; 62. объездная автодорога от железнодорожного переезда через подъездные пути к районной котельной до ул. Активная; 63. проезд от объездной автодороги до ГИБДД; 64. проезд от железнодорожного переезда через подъездные пути к районной котельной до конечной остановки летнего автобусного маршрута №7; 65. ул. Обручева; 66. пр-т Ленина от дома №1 до дома №9, от дома №51 до ул. Ноградская; 67. внутриквартальный проезд от ул. Институтская, 9а до пр-та Ленина, 20; 68. внутриквартальный проезд от пр-та Ленина, 29 до ул. Жолтовского, 15 (школа №72) и до ул. Обручева, 18; 69. внутриквартальный проезд от ул. Обручева, 24 до пр-та Ленина, 23а, 70. ул. Жолтовского; 71. переулок Институтский; 72. ул. Петренко; 73. внутриквартальный проезд от ул. Шишкина, 41 до ул. Институтская, 76; 74. ул. Социалистическая от ул. Шишкина, 33 до ДК им. Маяковского; 75. внутриквартальный проезд от ул. Вершинина, 11 до ул. Институтская, 84 и Институтская, 92; 76. ул. Ангарская; 77. ул. Есенина; 78. проезд от кругового движения по ул. Есенина до развилки Сафоново-Керлегеш; 79. ул. Тимирязева; 80. ул. Верхоянская; 81. ул. Вершинина; 82. внутриквартальный проезд от ул. Шишкина 26 до ул. Советов 20 (мимо Горного колледжа); 83. ул. Мартехова; 84. ул. Яворского; 85. ул. Крупской; 86. проезд по ул. Киселевская, Чумышская и Перекатная от ул. Советов до дома №52; 87. проезд от дома №52 по ул. Перекатная (ул. Перекатная и Изыскателей) до остановки «Перекресток»; 88. проезд от дома №52 по ул. Перекатная (ул. Искусства и Интернациональная) до ул. Революции; 89. ул. Революции; 90. 12-ый автобусный маршрут (ул. Спартаковская) от остановки «поселок Высокий» до ул. Таманская; 91. 18-ый автобусный маршрут от площади у ДК «ПЗША» до площади Тупик включая проезд к комбинату шахты им. Дзержинского; 92. проезд по ул. Карьерная и Орджоникидзе от ул. Активная до АБЗ; 93. проезд от ул. Активная до кооперативного кладбища; 94. проезд от кооперативного кладбища до остановки «Поселок Известковый»; 95. 11-ый автобусный маршрут от остановки «поселок Известковый» до моста по ул. Калачевская; 96. ул. Тюленина; 97. проезд по поселку Спиченково от 20-го маршрута до школы №30; 98. ул. Черных; 99. проезд по ул. Углекопская от ул. Черных до детского сада №18; 100. ул. Международная; 101. проезд по ул. Макаренко от ул. Пионерская до детского сада №40; 102. проезд от железнодорожного переезда 347 км (площадка; Мясокомбината) до ул. Пионерская включая мост по ул. Литвинова; 103. проезд от остановки «Санаторий «Прокопьевский» до профилактория «Шахтер» включая мост; 104. ул. Парковая от ул. Запарковая мимо Детского дома до ул. Главная; 105. ул. Запарковая; 106. ул. Тогульская; 107. ул. Российская; 108. ул. Зенковская; 109. ул. Сарыгина и С. Лазо от железнодорожного переезда по ул. Луначарского до ул. Артема; 110. дорога по ул. Главная и Парковая (24-ый автобусный маршрут) включая; мост по ул. Главная от АЗС «Лукойл» до остановки «Санаторий «Прокопьевский»; 111. ул. Менжинского; 112. ул. Селиванова; 113. ул. Рудничная; 114. ул. Артема от ул. К. Либкнехта до ул. С. Лазо; 115. ул. К. Либкнехта; 116. ул. Коммунальная; 117. ул. Коксовая; 118. проезд по ул. Коксовая, Штрековая, Стандартная, Печерская мимо школы №16 от ул. Кучина до ул. Образцовая; 119. ул. Латвийская; 120. ул. Кучина; 121. переулок Коксовый; 122. ул. Волжская от ул. Крестьянская до ворот школы №71; 123. ул. 2-я Коксовая от ул. Крестьянская до ул. Знаменская; 124. ул. Знаменская от ул. Коксовая до ул. Кучина, 20; 125. проезд от перекрестка улиц Образцовая и Печерская мимо садовых участков до границы города; 126. проезд по ул. Мурманская, Образцовая, Салаирская от ул. Кучина до ул. Журинская; 127. ул. Черниговская; 128. ул. Журинская от ул. Декабристов до ул. Мелиораторов; 129. ул. Проектная от остановки «Молодежная» до ул. Азовская, 11;Старший помощник прокурора г. Прокопьевска Кузнецова И.И. обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления ЖКХ поддержала в полном объеме, возражений о назначении штрафа в минимальном размере не представила. Представитель Управления ЖКХ Махмудова А.А. представила в судебное заседание ходатайство, согласно которому за истекший период зафиксировано выпадение осадков, превышающих норму на 400%, в рамках обеспечения бесперебойного функционирования транспортной инфраструктуры города проводились систематические мероприятия по расчистке и подсыпки автомобильных дорог силами подрядных организаций, приоритетное внимание уделялось расчистке проезжей части магистралей, обслуживающих маршруты общественного транспорта, а также обработке противогололедными реагентами потенциально опасных участков дорожной сети, на сегодняшний день зимняя скользкость на автомобильных дорогах отсутствует, дополнительно сообщает, что мероприятия по устранению зимней скользкости проводятся регулярно и находятся на постоянном контроле Управления ЖКХ. Управление ЖКХ является муниципальным казенным учреждением, структурным подразделением администрации города Прокопьевска и финансируется только за счет бюджетных средств, до Управления ЖКХ доводятся лимиты бюджетных обязательств, в рамках на выделенные лимиты заключаются муниципальные контракты и договора, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ наказание за данное правонарушение слишком значительно, а также невозможно для исполнения Управлением ЖКХ, и не только не позволяет достичь целей наказания, а напротив, препятствуют нормальному осуществлению деятельности, на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, просит при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в минимальном размере. Исследовав письменные материалы дела, изучив позиции сторон, суд приходит к следующему. Согласно п. 3.4 Положения Управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее Положение) Управление ЖКХ выполняет функции муниципального заказчика, по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, в том числе по разметке автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с п.3.3.3 осуществляет контроль за целевым использованием и расходованием подведомственными учреждениями субсидий и целевых бюджетных средств, ведением реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных для них муниципальных заданий и планов финансирования. В соответствии с п. 2.5 Положения деятельность Управления финансируется из средств бюджета Прокопьевского городского округа на основании бюджетной сметы. В соответствии с договором № 6 от 09.01.2024г. о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления и приложением № 1 к нему Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска закрепил за Управлением ЖКХ имущество, являющееся муниципальной собственностью, в том числе и вышеуказанные участки дороги. Согласно п. 3.1 Договора Управление ЖКХ обязуется: вести техническую документацию, обеспечивать сохранность, эффективное использование, содержание, хранение и обновление имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления за счет средств Учреждения, включая амортизационные отчисления, производить за счет средств, выделенных по смете, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления по договору. Установленные судом обстоятельства полностью подтверждаются письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2026г., протоколом осмотра от 18.03.2026г. № 180326 с фототаблицей, иными письменными материалами дела. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее ответственность, а также заявленное ходатайство. Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска повторно совершило однородное административное правонарушение (постановление суда от 24.12.2025г.), данное обстоятельство суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность. Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска факт нарушения не отрицается, меры к устранению нарушения приняты и принимаются, указанные обстоятельства суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа. Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) Р/счет № 03100643000000013900 Корреспондирующий счет 40102810745370000032 Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово ИНН 4205037961 КПП 420501001 БИК 013207212 КБК 87411601123010003140. УИН <НОМЕР>.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа (квитанции), свидетельствующего об уплате штрафа, направить мировому судье судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Прокопьевска в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления. Мировой судья: О.А. Дружинина Подлинный документ подшит в деле № 5-158/2026 судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровскойобласти