Дело № 5-186/2026 (УИД 42МS0095-01-2026-001316-97) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Прокопьевск 03 июня 2026 г. Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области Бабкина З.С., и.о. Мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области, с участием представителя Старченко М.В. - Брыль А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Старченко Максима Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <НОМЕР>, имеющего высшее образование, женатого, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, инвалидности не имеющего, работающего начальником Управления образования администрации города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> области ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Старченко М.В., являясь должностным лицом - начальником Управления образования администрации города Прокопьевска, зарегистрированного по адресу: г. Прокопьевск, пр-т Шахтеров, д. 31, и зарегистрированного в качестве плательщика страховых взносов, 00.01 час. 02.07.2025 г., 00.01 час. 19.08.2025, 00.01 час. 11.09.2025 г. не представил в срок, предусмотренный законодательством, Сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в составе единой формы сведений (ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>) в территориальный орган контроля за уплатой страховых взносов - ОСФР по <АДРЕС> области - Кузбассу.
<ФИО4> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении рассмотрения дела в свое отсутствие с участием представителя <ФИО5> Таким образом, суд признает его извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Старченко М.В. с участием его представителя Брыль А.В. В судебном заседании представитель Старченко М.В. - Брыль А.В. поддержала письменное ходатайство Старченко М.В. об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и прекратить производство в отношении Старченко М.В. ввиду возложения обязанности по сдаче сведений ЕФС-1 на главного специалиста отдела охраны прав детства Управления образования администрации города Прокопьевска<ФИО6>, а также ввиду малозначительности деяния.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.
Статья 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В соответствии с требованиями п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы на дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению нравами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращении. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом. Согласно ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, страхователю вручается (направляется) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля1996 г. № 27-ФЗ, в отношениикоторых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Судом установлено, что Отчет Управления образования администрации города Прокопьевска по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО2> (окончание договора ГПХ - 30.06.2025 г., срок представления - 01.07.2025<ДАТА>), в отношении <ФИО1> (окончание договора ГПХ - 15.08.2025 г., срок представления - 18.08.2025 г.), в отношении <ФИО3> (начало договора ГПХ - 09.09.2025 г., срок представления - 10.09.2025 г.), в территориальный орган контроля за уплатой страховых взносов - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу по телекоммуникационным каналам связи предоставлены 28.01.2026 г., что подтверждается протоколами проверки отчетности от 28.01.2026 г.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд считает, что виновность Старченко М.В. в совершении административного правонарушения полностью и объективно подтверждается протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.04.2026 г., № 65 от 14.04.2026 г., № 66 от 14.04.2026 г., протоколами проверки отчетности от 28.01.2026 г. в отношении <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, сведениями по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, а также письменными материалами дела.
Суд критически оценивает доводы представителя Брыль А.В. об отсутствии в действиях Старченко М.В. состава правонарушения, поскольку являются необоснованными, полностью опровергаются совокупностью исследованных доказательств. То обстоятельство, что согласно должностной инструкции главного специалиста отдела охраны прав детства Управления образования администрации города Прокопьевска (п. 3.1.39), утвержденной приказом <НОМЕР> от 17.04.2025 г. Управления образования администрации города Прокопьевска, обязанность по заполнению и передаче отчета ЕФС-1 в Социальный Фонд возложена на штатного сотрудника - главного специалиста Управления образования администрации города Прокопьевска <ФИО6>, не свидетельствует об отсутствии в действиях Старченко М.В. состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оснований для оправдания и прекращения административного производства в отношении Старченко М.В. судом не установлено.
Вопреки доводам письменных возражений Старченко М.В. суд также не усматривает оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Общественная опасность совершенного правонарушения в данном случае выразилась, прежде всего, в ненадлежащем исполнении Старченко М.В. исполнением своих служебных обязанностей, что посягает на установленный законодательством Российской Федерации порядок в сфере государственного контроля индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Оценив в совокупности представленные доказательства, письменные материалы дела, характер и степень общественной опасности действий Старченко М.В., суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП является формальным, следовательно, по указанным правонарушениям существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном, формальном отношении к исполнению своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что срок давности привлечения Старченко М.В. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Принимая во внимание изложенное, действиями Старченко М.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, т.е. представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает наличие несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, Старченко М.В. ранее не подвергался административному наказанию, его действия не причинили вред, не повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, суд считает необходимым назначить Старченко М.В. административное наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный административный штраф на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Старченко Максима Викторовича, <ДАТА2> рождения, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный административный штраф в размере 300 (триста) рублей на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Центральный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись З.С. Бабкина Подлинный документ подшит в дело № 5-186/2026 Мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области.