ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, пенсионера, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района города <АДРЕС> области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <ФИО2>.
Согласно ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
<ФИО2> не выполнил законное Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3>, сроком исполнения до <ДАТА4>, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), выданное гос. инспектором <АДРЕС> городских округов и <АДРЕС> муниципального округа по использованию и охране земель, а именно использовал без правоустанавливающих документов земельный участок государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, между домами <НОМЕР> и <НОМЕР> установил барьер из металла, перекрыв проезд по дороге общего пользования, площадь занятия 0,75кв.м., которые приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании подтвердил, что барьер из металла он до настоящего времени не убрал, за этим барьером все равно нет дальше дороги, там стоит дом его тещи, которая в настоящее время умерла, он перекрыл этот участок, чтобы можно было спокойно парковать свой автомобиль и чтобы соседи не разбрасывали там горельник.
Изучив представленные материалы дела, выслушав <ФИО2>, судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения, исходя из следующего.
Согласно Предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> гос. инспектора <АДРЕС> городских округов и <АДРЕС> муниципального округа по использованию и охране земель <ФИО2> было предписано выполнить после получения предписания в срок до <ДАТА5> следующие действия: убрать барьер из металла, установленный им в нарушение земельного законодательства между домами <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, перекрывший дорогу общего пользования.
На момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> никаких сообщений об устранении нарушений от <ФИО2> в адрес земельного контроля не поступало.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что предписание гос. инспектора <АДРЕС> городских округов и <АДРЕС> муниципального округа по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений <ФИО2> не исполнено.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.
Законность и обоснованность предписания контрольного органа не оспаривалась <ФИО2> Обжалование предписания является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае <ФИО2> признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.
Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Виновность <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:
- актом <НОМЕР> от <ДАТА8> наблюдения за соблюдением обязательных требований,
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений до <ДАТА9>,
- протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> Данный протокол об административном правонарушении был направлен <ФИО2> заказным письмом.
Судья признает собранные по делу доказательства достоверными, объективными, отвечающими требованиям допустимости, поскольку они получены в соответствии с административным законодательством.
Оснований для признания какого-либо из доказательств в качестве недопустимого, не имеется.
В силу ч.1 ст.2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что <ФИО2> не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм действующего законодательства.
Таким образом, суд считает установленным, что <ФИО2> не устранил в срок до <ДАТА5> выявленные нарушения, и не сообщил в земельный контроль (надзор) об устранении нарушений с предоставлением подтверждающих документов, что предусмотрено законом.
Предписание в предусмотренном законом порядке не оспорено, не отменено и не признано незаконным.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и является обязательным для исполнения в установленный срок, за неисполнение требований, изложенных в данном предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КРФобАП.
Бездействие <ФИО2> судья квалифицирует по ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
При назначении <ФИО2> наказания судья учитывает в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает материальное положение <ФИО2>, отсутствие вредных последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Применение по делу правил ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) не представляется возможным, поскольку это прямо запрещено частью 2 ст.4.1.1 КРФобАП.
С учетом личности лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающих обстоятельств, в целях предупреждения совершения со стороны <ФИО2> новых правонарушений, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что данное наказание позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с рассрочкой оплаты на три месяца.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> 01 0005 140, код ОКТМО 32737000, УИН: 0348809342009350035220260.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> Рудничного судебного района города <АДРЕС> области (г.Прокопьевск, ул. <АДРЕС>).
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>