ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 августа 2026 года село Чурапча
Судья Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) Матвеев Г.Г., с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) Николаевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) Саргыдаева Степана Анатольевича, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Чурапчинского района РС (Я) Слепцовым А.В. вынесено постановление от 31 июля 2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Саргыдаева С.А.
Согласно данному постановлению прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка в отношении Администрации МР «Чурапчинский улус» РС (Я) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). По итогам проведенной проверки прокуратурой района выявлено, что в адрес главы МР «Чурапчинский улус» РС (Я) 25 марта 2026 г. вносилось представление об устранении нарушений закона с месячным сроком рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства. Срок предоставления о результатах проведенной проверки истек 01 июня 2026 г., в случае продления, крайний срок был 30 июня 2026 г. Вместе с тем, в нарушение требований Закона о прокуратуре, информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района по состоянию на 28 июля 2026 г. не представлена. Саргыдаев С.А. является главой МР «Чурапчинский улус» РС (Я), то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Таким образом, должностным лицом – главой МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Саргыдаевым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Николаева Л.Н. постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала полностью, просит привлечь должностное лицо Саргыдаева С.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – глава МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Саргыдаев С.А., будучи надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому Саргыдаев С.А. свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. При данных обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Саргыдаева С.А. и признает его присутствие в судебном заседании необязательным.
Суд, заслушав доводы прокурора, исследовав административный материал, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 данного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения данного дела.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) в марте 2025 года по результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности МБДОУ «ЦРР-Д/С «Улыбка» с. Чурапча. В связи с этим, 25 марта 2026 г. прокурором в адрес главы МР «Чурапчинский улус» РС (Я) внесено представление об устранении нарушений законов за исх. № 16-2026/Прдп208-26-20980034 с месячным сроком рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства.
На данное представление прокуратуры 24 апреля 2026 г. Администрацией МР «Чурапчинский улус» РС (Я) дан предварительный ответ за исх. № 134/792, согласно которому в целях установления факта соблюдения или несоблюдения заведующей МБДОУ «ЦРР-Д/С «Улыбка» ФИО требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов 18 апреля 2026 г. представление прокуратуры района направлено для рассмотрения в установленный срок в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации МР «Чурапчинский улус» РС (Я) (далее – Комиссия), и что о результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.
Также в указанном письме – ответе Администрации МР «Чурапчинский улус» РС (Я) было указано, что срок дачи заключения председателю Комиссии составляет – в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления, который может быть продлен на – не более чем на 30 дней. Срок предоставления о результатах проведенной проверки Комиссии истек 01 июня 2026 г., в случае продления крайний срок дачи заключения был 30 июня 2026 г.
Между тем, в нарушение требований Закона о прокуратуре информация о результатах рассмотрения представления прокурора от 25 марта 2026 г. № 16-2026/Прдп208-26-20980034 Администрацией МР «Чурапчинский улус» РС (Я) по состоянию на 28 июля 2026 г. в прокуратуру района не представлена. Заведующая МБДОУ «ЦРР-Д/С «Улыбка» ФИО приказом заместителя начальника МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса» уволена 28 июля 2026 г.
Решением избирательной комиссии МР «Чурапчинский улус» РС (Я) от 14 декабря 2021 г. № 69-05 Саргыдаев С.А. избран главой МР «Чурапчинский улус» РС (Я), то есть является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Из письменного объяснения Саргыдаева С.А. от 31 июля 2026 г. следует, что свою вину о ненадлежащем исполнении своих обязанностей он признает в полном объеме.
31 июля 2026 г. Прокурором Чурапчинского района РС (Я) Слепцовым А.В. в отношении должностного лица – главы МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Саргыдаева С.А. правомерно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является дата истечения срока для предоставления ответа на представление прокурора – 01 июля 2026 г., местом совершения правонарушения является местонахождения Администрации МР «Чурапчинский улус» РС (Я) – РС (Я), Чурапчинский улус, с. Чурапча, ул. Ленина, д. 41.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.
При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ должностному лицу Саргыдаеву С.А. разъяснены, с постановлением он ознакомлен, копию постановления получил, что удостоверено его подписью.
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица Саргыдаева С.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Вина должностного лица Саргыдаева С.А. совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2026 г. и иными материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований прокурора, а равно принятия всех зависящих от него мер по его соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины должностного лица Саргыдаева С.А. во вмененном ему административном правонарушении.
Доказательств об отсутствии умысла должностного лица Саргыдаева С.А. на совершение административного правонарушения суду не представлено.
Представленными материалами дела подтверждается и не оспаривается самим Саргыдаевым С.А., что он действительно не выполнил требования прокурора, содержащееся в представлении прокурора от 25 марта 2026 г. № 16-2026/Прдп208-26-20980034, в установленный законом месячный срок, в связи с чем, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия (бездействия) должностного лица Саргыдаева С.А. следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку требования прокурора, содержащиеся в его представлении, заявленные по результатам проведенной проверки должностному лицу в силу указанных выше положений Закона о прокуратуре являлись законными и подлежали выполнению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностного лица Саргыдаева С.А. не установлено.
При назначении должностному лицу Саргыдаеву С.А. административного наказания учитываются общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, личность привлекаемого лица, его имущественное положение и характер совершенного административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, личности и имущественного положения должностного лица Саргыдаева С.А., принимая во внимание характер совершенного им административного правонарушения, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения им новых противоправных деяний и достижения целей наказания, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.
Срок давности привлечения должностного лица Саргыдаева С.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – главу муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) Саргыдаева Степана Анатольевича, <данные изъяты>, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:
№
Наименование реквизита
Значение реквизита
1
УИН ФССП России
32214000260000476115
2
Наименование получателя
УФК по Приморскому краю (УФССП России по Республике Саха (Якутия) л/с 03161785080)
3
ИНН получателя
1435155072
4
КПП получателя
143501001
5
OKTMO получателя
98701000
6
Счет получателя
03212643000000012008
7
Корреспондентский счет банка получателя
40102810545370000012
8
КБК
32211601171010007140
9
Наименование банка получателя
ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток
10
БИК банка получателя
010507002
Разъяснить Саргыдаеву С.А., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр настоящего постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Г. Матвеев