ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть постановления оглашена 24.06.2026)
644053, г. Омск, ул. Круговая, 6 «А» 24 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 37 в Советском судебном районе в городе Омске Курбанова И.И., при секретаре судебного заседания Астафьевой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении
Должностного лица Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь должностным лицом АО «Наш сервис» в нарушение требований предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, пп. «б» п. 4 разд. 2 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, получив обращение №55-2026-19780 от 27.03.2026 года от собственника помещения многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предоставил при помощи государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) неактуальный реестр собственников.
Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, что виновным в совершении указанного правонарушения себя не считает, поскольку при обращении 27.03.2026 года в управляющую компанию собственника жилого помещения за предоставлением реестра собственников им был в установленный законом срок дан ответ, и как только стало известно, что реестр является неактуальным, то он привел его в соответствие, и направил ответ заявителю повторно 08.05.2026 года, однако после обращения 27.03.2026, а также после направления 08.05.2026 актуального реестра собственнику, общего собрания собственников не проводилось. Указал, что данные о собственниках они получаются именно от собственников, поскольку управляющая компания лишена возможности самостоятельно делать запрос в Роскадастр за получением выписок из ЕГРН, в связи с изменениями в законодательстве, выписку с персональными данными из Росреестра может получить только собственник, либо, необходимо делать платную выписку, что не может сделать управляющая компания в виду отсутствия финансирования. Просил в случае квалификации его действий формально содержащих признаки состава правонарушения предусмотренного с. 7.23.3 КоАП РФ применить ст. 2.9 КоАП РФ дело прекратить в виду малозначительности.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).
В силу пп. «б» п. 4 раздела 2 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, посредством ведения реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Учитывая изложенное, для проведения мероприятий по актуализации реестра собственников, управляющая организация самостоятельно разрабатывает регламент по ведению актуального реестра, изменения в реестр вносятся на основании свидетельства о праве собственности или других правоустанавливающих документов, в соответствии с данными, запрошенными управляющей организацией.
Реестр собственников, предусмотренный ч. 3.1. ст. 45 ЖК РФ, должен содержать актуальные сведения, ответственность за актуализацию которого возложена на управляющую организацию, осуществляющую управление данным многоквартирным домом.
Судом установлено, что 16.04.2026, 08.05.2026 в адрес Госжилинспекции поступили обращения собственника помещения многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>, относительно предоставления АО «Наш Сервис» посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ) на обращение № 55-2026-19780 от 27.03.2026 заявителю для инициирования общего собрания неактуального реестра собственников в нарушение ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Сведения о многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержатся в реестре лицензий Омской области как находящемся под управлением АО «Наш Сервис» (ИНН 5502051209).
Из текста обращений заявителя и представленных документов следует, что 27.03.2026 заявитель посредством ГИС ЖКХ (№ 55-2026-19780) обратился в адрес управляющей организации АО «Наш Сервис» с запросом о предоставлении реестра собственников помещений <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения общего собрания. Представленный управляющей организацией АО «Наш Сервис» реестр собственников помещений многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержал множественные ошибки, неактуальные сведения для инициирования и проведения общего собрания, заявителю не представилось возможным, в том числе: - в квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО> указан умерший собственник; - в квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО> собственник сменился.
По результатам наблюдения за соблюдением и оценки достоверности поступивших сведений Госжилинспекцией установлено, что согласно выпискам ЕГРН, представленным Росреестром в орган государственного жилищного надзора, следует, что собственником помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышеуказанного дома является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Наряду с этим, установлено, что в представленном заявителем реестре собственников в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышеуказанного дома неверно указана площадь объекта недвижимости, указано «29,2 м2», а согласно выписки из ЕГРН площадь указанного помещения составляет-«30,1м2».
Согласно копии приказа о приеме на работу № 88/ЛС от 10.07.2023 Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 10.07.2023 г. принят на работу в АО «Наш Сервис» в Юридическую службу на должность ведущего юрисконсульта.
Согласно п. 3.25. должностной инструкции ведущего юрисконсульта Юридической службы АО «Наш Сервис» в его должностные обязанности входит поддерживать в актуальном состоянии реестр собственников помещений в МКД, находящегося в управлении УК. Предоставлять реестр собственников инициаторам ОСС в течение пяти дней с момента получения письменного запроса.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> является должностным лицом.
Таким образом, должностным лицом АО «Наш Сервис» Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, пп. «б» п. 4 раздела 2 Правил № 416 в части представления посредством ГИС ЖКХ неактуального реестра собственников помещений многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по обращению № 55-2026-19780 от 27.03.2026.
Вина Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2026, обращениями собственников помещений многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.04.2026, 08.05.2026, заданием на проведение контрольного мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.05.2026, актом непосредственного обнаружения № 206/1 от 08.05.2026, приказом о приеме на работу от 10.07.2023, копией должностной инструкции ведущего юристконсульта, скриншотом с системы ГИС ЖКХ (обращение № 55-2026-19780 от 27.03.2026(выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления, договором управления от 17.07.2017 № 1, отчетом о доставке, выпиской из ГИС ЖКХ о наличии действующей лицензии, выписками из ЕГРН о собственниках недвижимости, иными материалами дела.
Вышеперечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для установления события административного правонарушения и вины Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> во вменяемом ему правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, а потому они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В действиях должностного лица Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> по материалам дела не усматривается.
При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, а также совершение им действий по фактическому устранению выявленных нарушений закона.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
При комплексе установленных смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> более строгого наказания в виде дисквалификации и необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного штрафа, который предусмотрен санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к охраняемым законом отношениям в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что вышеуказанные условия законодательства по назначению предупреждения в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу соблюдены, а также принимая во внимание установление в настоящем судебном заседании смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным заменить Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, на предупреждение, что отвечает установленным обстоятельствам совершенного административного правонарушения, требованиям разумности, неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Абраменко <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Я.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.И. Курбанова