ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть постановления оглашена 12.08.2026)
12 августа 2026 года г.Омск, ул.Круговая, 6 «А»
Мировой судья судебного участка № 37 в Советском судебном районе в городе Омске Курбанова И.И., при секретаре судебного заседания <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г.Омска, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИП Назаров Е.Ю.), в должности администратора
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 12 часов 20 минут прокуратурой Советского административного округа г. <АДРЕС> совместно со специалистом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что в соответствии с должностными обязанностями <ФИО2>, являясь ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в соответствии с приказом и приложением к приказу <НОМЕР>, допустил нарушение п.5,п.8 пп. »б» п.18, п.п. «е» п.18, п.20 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно: 1) и 2) категорирование объекта не осуществлено, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана; 3) отсутствовала система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 4) - отсутствовал стенд (табло) содержащий телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; 5) срок хранения записи камеры видеонаблюдения в количестве 1 шт., составляла 10 дней.
<ФИО2>, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства изложенные в постановлении об административном правонарушении. Он действительно состоит в трудовых отношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО> работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> с октября 2024 года, в должности администратора, с 2025 года назначен ответственным за антитеррористическую безопасность апарт-отеля на основании приказа. Указал, что нарушения выявленные прокуратурой устранены в кратчайшие сроки, на сегодняшний день нарушений нет, предоставил на обозрение акт категорирования объекта, а также акт проверки комиссии по обследованию и категорированию. Просил назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании свидетель <ФИО4> суду пояснил, что он является руководителем апарт-отеля «Ля Ноче» расположенного по адресу: г.Омск, ул. 20-го Партсъезда, д.36, в данном отеле с 2024 года в должности администратора работает <ФИО2>, на которого согласно приказа и приложения к приказу возложены обязанности по антитеррористической защите объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кроме того свидетель подтвердил факт нарушений на момент проверки, а также факт их устранения в настоящее время, нарушения были допущены из-за его кредитной нагрузки, о том, что необходимо было создать категорирование объекта, комиссию, установить камеры с сроком хранения видеозаписи 30 дней ему сообщал <ФИО2>, но у него не было на это финансирования.
Помощник прокурора Советского административного округа г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поддержала, просила привлечь последнего к административной ответственности, заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6> (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Указанный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с п. 5, 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В нарушение данных пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, категорирование объекта не осуществлено, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана.
В соответствии с подпунктом «а», «б», «в», «г», «е» пункта 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Согласно пункта 20 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Так же, в ходе проверки выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, на данном объекте отсутствуют стенды (табло), содержащие телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, на данном объекте установлена 1 камера видеонаблюдения, однако срок хранения записи с указанной камеры видеонаблюдения составляет 10 дней
Согласно пункта 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 1,7 ст.2 Федеральный закон <НОМЕР> к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федеральный закон <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащим им на законном основании.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 36-АД26-1-К2.
Согласно выписке из Единого реестра объектов классификации в сфере туристической индустрии, номер реестровой записи: С552024011174, а также выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, владельцем <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА10> заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и работника <ФИО2>, последний принят на работу в должности администратора местом работы является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 10-15).
Согласно приказа от <ДАТА10> <ФИО2> принят на работу администратором в ИП <ФИО4> (л.д. 16)
Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО2> назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: г.Омск, ул. 20 Партсъезда, д.36, утверждены функциональные обязанности ответственного лица учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта согласно приложения <НОМЕР> к приказу (л.д. 17)
Согласно Приложения <НОМЕР> к приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> лицо ответственное за антитеррористическую безопасность, обязано: организовать работу по обеспечению антитеррористической защите; подготавливать план мероприятий, проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защиты, а также подготавливать отчетную документацию по данному вопросу; организовывать кампанию по обследованию и категорированию гостиницы; разрабатывать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; разрабатывать информационные стенды с указанием телефонов экстренных служб, ответственных лиц, правоохранительных органов; обеспечивать хранение архива камер видеонаблюдения в течении 30 дней и т.д. (л.д. 18-20).
Таким образом, согласно ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.
<ФИО2> является лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, в связи с чем, в силу прямого указания Закона, обязан выполнить обязательные требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта.
<ДАТА12> в отношении администратора как лица ответственного за антитеррористическую безопасность на объекте <ФИО2> составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в связи с выявленными при проведении проверки от <ДАТА13> нарушениями Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи. Данное постановление составлено в присутствии <ФИО2>, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд, изучив административный материал, полагает, что вина <ФИО2>, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА12>; решением о проведении проверки от <ДАТА15> года; актом совместной выездной проверки от 26.03.2026; трудовым договором <НОМЕР> от 10.10.2024; приказом от <ДАТА10> согласно которого <ФИО2> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> администратором, приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> года согласно которого <ФИО2>, назначен ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте апарт-отеля «Ля Ноче» расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; приложением <НОМЕР> к приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> года, иными материалами дела.
Суд считает вину <ФИО2> доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку антитеррористической безопасности.
Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.
Кроме того оснований для применения требований ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется с учетом характера правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); наименование банка получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области - 40102810245370000044; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - 03100643000000015200; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; лицевой счет - 04522000050; КБК - 00511601203019000140; ОКТМО - 52701000; назначение платежа - штраф по постановлению № 5-285/2026 от 12.08.2026г., УИН 0209929855011750028520268.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в силу положений ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.И. Курбанова
Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.
Мировой судья И.И. Курбанова