ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года город Омск<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 114 - Мировой судья судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске Тихонова Ю.О., при секретаре Красновой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» (адрес регистрации и местонахождения: <АДРЕС>), ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
02.04.2026 года в 00.01 часов выявлено не исполнение БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» в срок до 01.04.2026 года предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 26.03.2025 года, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно не выполнены пункты 1,2:
- п. 4 не приведены уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых групп <НОМЕР> в соответствие с гигиеническими требованиями (табл. 5.54 СанПин 1.2.3685-21).
Кроме того, в срок до <ДАТА3> не исполнено предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно не выполнены пункты 1,2:
- п.1 не установлены теневые навесы на шести игровых площадках групп <НОМЕР>, 10;
- п. 2 не доведены параметры освещенности в групповой комнате группы <НОМЕР> до нормируемых 400 лк.
Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица заведующая БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» <ФИО1>. пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств два пункта из выданного предписания не были исполнены в срок. Предписание от <ДАТА6> выполнено частично.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Мозжерина Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что предписания выполнены частично, пункт <НОМЕР> выполнен за сроком предписания, при этом документы по состоянию на <ДАТА3> представлены не были, остальные пункты предписаний в указанный срок не были исполнены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 п. 1 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА7> необходимо в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> установлены, в том числе гигиенические нормативы для естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов (табл. 5.54)
На основании СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено, что уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам
Также п.3.1.2 установлено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м 2 на одного ребенка, но не менее 20 м 2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных материалов следует, что 02.04.2026 года в 00.01 часов выявлено не исполнение БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» в срок до 01.04.2026 года предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 26.03.2025 года, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно не выполнены пункты 1,2:
- п. 4 не приведены уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых групп <НОМЕР> в соответствие с гигиеническими требованиями (табл. 5.54 СанПин 1.2.3685-21).
Кроме того, в срок до <ДАТА3> не исполнено предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно не выполнены пункты 1,2:
- п.1 не установлены теневые навесы на шести игровых площадках групп <НОМЕР>, 10;
- п. 2 не доведены параметры освещенности в групповой комнате группы <НОМЕР> до нормируемых 400 лк.
Вина БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» в установленный срок не исполнено предписание Роспотребнадзора,
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>;
- актом обязательного профилактического визита от <ДАТА4>;
- информационным письмом от <ДАТА12>, из которого следует, что частично предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> исполнено;
- решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА13> в части;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>;
- актом инспекционного визита от <ДАТА5>;
- протоколом осмотра от <ДАТА5>;
- информационным письмом от <ДАТА12>, из которого следует, что не представляется исполнить предписание в части из-за отсутствия финансирования;
-иными материалами.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Устранение нарушений, указанных органом в предписании от <ДАТА4> и от <ДАТА5> соответствует требованиям действующего законодательства.
В связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности названного предписания контролирующего органа.
Из объяснения заведующей БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» следует, что предписание не устранено в сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны Департамента образования Администрации города Омска.
Однако, суд приходит к выводу, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, сроков неустранения нарушений, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия БДОУ города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа мировому судье по следующим реквизитам:
расчетный счет № 40102810245370000044, Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Отделение Омск Банка России, УФК по Омской области, г. Омск, УФК по Омской области, ИНН: 5503078203, КПП: 550301001, ОКТМО: 52701000, Банк получателя: отделение Омск, БИК 015209001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, Код БК: 00511601193010005140. УИН <НОМЕР>.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.О. Тихонова