ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул.1-я Затонская, д.24, г.Омск 644063
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА» (ЮР. АДРЕС 644008, ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ОМСК, ПЛ. ИНСТИТУТСКАЯ, Д. 1, ОГРН 1025500528330 ИНН 5502030791),
УСТАНОВИЛ:
30 сентября 2025 года в 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта зашиты проверки ФГБОУ ВО ОМСКИЙ ГАУ по адресам: 644008 Омская область, город Омск, улица Сибаковская, д. 16, корп.1 (общежитие № 12), улица Сибаковская, д.16, корп. 3 (Общежитие 11) в зданиях невыполнение положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание территориального отдела надзорной детальности и профилактической работы по Советскому административному округу г. Омска управления надзорной деятельности и профилактический работы Главного управления МЧС России по Омской области от 19.02.2025 № 2503/008-55/41-П/ПВП (пункты №№1,2,3), срок исполнения 10.09.2025 года, а именно:
- по адресу город Омск, улица Сибаковская, д. 16, корп.1 в спальных помещениях на 1-4, 7-9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека в спальных помещениях на 1-м этаже 60 дБА; на 2-м этаже- этаже-52 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4 этаже-48 дБА; на 7-м этаже- 50дБА; на 8-м этаже-60 дБА; на 9-м этаже-48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024) (ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3 СП 3.131130.2009);
- На 2-5, 7, 9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещатедю» не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя на 2-м этаже - 60 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4-м этаже - 50 дБА; на 5-м этаже - 70 дБА; на 7-м этаже - 60 дБА; на 9-м этаже - 48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024 (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);
- На 1-4, 7, 9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя на 1-м этаже - 48 дБА; на 2-м этаже - 52 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4-м этаже - 46 дБА; на 7-м этаже - 50 дБА; на 9-м этаже - 48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009).
Кроме того, 07 октября 2025 года в 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта зашиты проверки ФГБОУ ВО ОМСКИЙ ГАУ по адресу: 644008 Омская область, город Омск, улица Физкультурная. 8А в здании невыполнение положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание территориального отдела надзорной детальности и профилактической работы по Советскому административному округу г. Омска управления надзорной деятельности и профилактический работы Главного управления МЧС России по Омской области от 19.03.2025 № 2503/008-55/1-ВО/П (пункты №№3, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26), срок исполнения 19.09.2025 года, а именно:
- На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система передачи извещений о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а именно: проект, акт ввода (приемки) в эксплуатацию, ведомость смонтированного оборудования (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021);
- Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, (фактически не предоставлен договор на техническое обслуживание системы передачи извещений о пожаре) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
- Не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток в левом крыле здания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановле Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 7 помещение № 61 - 0,91 м, из помещения № 2 в помещение № 7 - 0,77 м, из помещения № 2 в помещение 3 55 - 0,8 м, из помещения № 55 в помещение № 61 - 0,9 м, из помещения № 30 в помещение № 61 - 0,92, из помещения № 24 в помещение № 30 - 0,8 м, из помещения № 24 в помещение № 23 - 0,82 м, из помещения № 23 в помещение № 61 - 0,89 м на поэтажном плане 1-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020).
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 68 - 0,9 м, из помещения № 22 в помещение № 68 - 0,9 м, из помещения № 16 в помещение № 68 - 0,8 м, из помещения № 38 в помещение № 68 -0,91 м, из помещения № 5 в помещение № 55 - 0,88 м, из помещения № 49 в помещение №5 - 0,8м, из помещения № 49 в помещение № 48 - 0,82 м, из помещения № 48 в помещение № 55 - 0,93 м, из помещения № 41 в помещение № 55 - 0,85 м, из помещения № 61 в помещение № 41 - 0,77 м, из помещения № 61 в помещение № 11 - 0,8 м, из помещения № 11 в помещение № 55 - 0,89 на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 54267 (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 70 - 0,9 м, из помещения № 22 в помещение № 70 - 0,9 м, из помещения № 16 в помещение № 70 - 0,94 м, из помещения № 36 в помещение № 70 - 0,93 м , из помещения № 41 в помещение № 57 - 0,88, из помещения № 63 в помещение № 41 - 0,79 м, из помещения № 63 в помещение № 11 - 0,77 м, из помещения № 11 в помещение № 57 - 0,88 м, из помещения № 5 в помещение № 57 - 0,92 м, из помещения №51 в помещение № 5 - 0,77 м, из помещения № 51 в помещение № 50 - 0,79 м, из помещения № 50 в помещение № 57 - 0,93 м на поэтажном плане 3-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 5^ (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) лит. А от 08.10.2009 инв. № 54267 (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 68 - 0,91 м, из помещения № 22 в помещение № 68 - 0,93 м, из помещения № 36 в помещение № 68 - 0,88 м, из помещения № 16 в помещение № 68 - 0,89 м, из помещения № 41 в помещение № 55 - 0,91 м, из помещения № 61 в помещение № 41 - 0,75 м, из помещения № 61 в помещение № 11 - 0,79 м, из помещения № 11 в помещение № 55 - 0,88 м, из помещения № 48 в помещение № 55 - 0,91 м, из помещения № 49 в помещение № 48 - 0,78 м, из помещения № 49 в помещение № 5 - 0,78 м, из помещения № 5 в помещение № 55 - 0,9 м на поэтажном плане 4-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 7 в помещение № 56 - 0,9 м, из помещения № 50 в помещение № 56 - 0,9 м, из помещения № 45 в помещение № 56 - 0,93 м, из помещения № 16 в помещение № 56 - 0,88 м, из помещения № 21 в помещение № 69 - 0,9, из помещения № 63 в помещение № 21 - 0,75 м, из помещения № 63 в помещение № 40 - 0,8 м, из помещения № 40 в помещение № 69 - 0,9 м, из помещения № 34 в помещение № 69 - 0,86 м, из помещения №29 в помещение № 34 - 0,78 м, из помещения № 29 в помещение № 28 - 0,75 м, из помещения № 28 в помещение № 69 - 0,89 м на поэтажном плане 5-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 74 в помещение № 27 - 0,69 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0, 69 м, из помещения № 62 в помещение № 16 - 0, 69 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0, 69 м на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 76 в помещение № 27 - 0,68 м, из помещения № 76 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 64 в помещение № 36 - 0,68 м, из помеще 64 в помещение № 16 - 0, 68 м на поэтажном плане 3-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 74 в помещение № 27 - 0,68 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0,68 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 16 - 0,68 м на поэтажном плане 4-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 2 в помещение № 7 - 0,68 м, из помещения № 2 в помещение № 50 - 0,68 м, из помещения №62 в помещение № 16 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 45 - 0,68 м на поэтажном плане 5-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотрен шириной менее 75 миллиметров (фактически от 20 мм до 65 мм) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 38 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.14 СП 4.13130.2013);
- Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (фактически на объекте АПС и СОУЭ ведется монтаж) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 1479);
- Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- Информация, передаваемая системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, не соответствует информации, содержащейся в планах эвакуации (фактически световые оповещатели «Выход» размещены не по направлению эвакуации над выходами из помещений 2-го этажа; из помещения № 27 в помещение № 74 из помещения № 22 в помещение № 74, из помещения № 5 в помещение № 49, из помещения № 48 в помещение № 49; из помещений 3-го этажа: из помещения № 22 в помещение № 76, из помещения № 27 в помещение № 76; из помещений 4-го этажа: из помещения № 27 в помещение № 74, из помещения № 22 в помещение № 74, из помещения № 5 в помещение № 49, из помещения № 48 в помещение № 49; из помещений 5- го этажа: из помещения № 7 в помещение № 2, из помещения № 50 в помещение № 2, из помещения № 28 в помещение № 29, из помещения № 34 в помещение № 29 технического паспорта нежилого строения лит. А от08.10.2009 инв. № 542670) (ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1 п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.2, п. 5.3 СП 3.13130.2009).
Действия ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении административного правонарушения признала. Представила письменные пояснения. Полагала, что допущенное нарушение является малозначительным. В случае назначения штрафа просила назначить его ниже минимального предела.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ТОНДиПР по Советскому административному округу г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании настаивала на привлечении ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Применительно к положениям, установленным ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны лежит на руководителях организации, индивидуальных предпринимателях.
В судебном заседании установлено, что на основании ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципального контроле в Российской Федерации» в период с 19.02.2025 по 19.02.2025 ТОНДиПР по Советскому административному округу г. Омска проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина», в том числе в отношении здания, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Сибаковская, д. 16, корп.1 и ул. Сибаковская, д.16, корп.3. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, в том числе:
- по адресу город Омск, улица Сибаковская, д. 16, корп.1 в спальных помещениях на 1-4, 7-9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека в спальных помещениях на 1-м этаже 60 дБА; на 2-м этаже- этаже-52 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4 этаже-48 дБА; на 7-м этаже- 50дБА; на 8-м этаже-60 дБА; на 9-м этаже-48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024) (ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3 СП 3.131130.2009);
- На 2-5, 7, 9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещатедю» не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя на 2-м этаже - 60 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4-м этаже - 50 дБА; на 5-м этаже - 70 дБА; на 7-м этаже - 60 дБА; на 9-м этаже - 48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024 (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);
- На 1-4, 7, 9 этажах звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя на 1-м этаже - 48 дБА; на 2-м этаже - 52 дБА; на 3-м этаже - 52 дБА; на 4-м этаже - 46 дБА; на 7-м этаже - 50 дБА; на 9-м этаже - 48 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 05.04.2024 № 95-7.1-4.1-2024) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009).
По результатам проведенной проверки ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» выдано предписание от 19.02.2025 об устранении выявленного нарушения в срок до 10.09.2025.
Кроме того, на основании ч. 2 ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципального контроле в Российской Федерации» в период с 12.03.2025 по 19.03.2025 ТОНДиПР по Советскому административному округу г. Омска принято решение о проведении профилактического визита в отношении ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина», в том числе в отношении здания, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Физкультурная, д. 8А. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, в том числе:
- На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система передачи извещений о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а именно: проект, акт ввода (приемки) в эксплуатацию, ведомость смонтированного оборудования (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021);
- Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, (фактически не предоставлен договор на техническое обслуживание системы передачи извещений о пожаре) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
- Не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток в левом крыле здания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановле Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 7 помещение № 61 - 0,91 м, из помещения № 2 в помещение № 7 - 0,77 м, из помещения № 2 в помещение 3 55 - 0,8 м, из помещения № 55 в помещение № 61 - 0,9 м, из помещения № 30 в помещение № 61 - 0,92, из помещения № 24 в помещение № 30 - 0,8 м, из помещения № 24 в помещение № 23 - 0,82 м, из помещения № 23 в помещение № 61 - 0,89 м на поэтажном плане 1-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020).
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 68 - 0,9 м, из помещения № 22 в помещение № 68 - 0,9 м, из помещения № 16 в помещение № 68 - 0,8 м, из помещения № 38 в помещение № 68 -0,91 м, из помещения № 5 в помещение № 55 - 0,88 м, из помещения № 49 в помещение №5 - 0,8м, из помещения № 49 в помещение № 48 - 0,82 м, из помещения № 48 в помещение № 55 - 0,93 м, из помещения № 41 в помещение № 55 - 0,85 м, из помещения № 61 в помещение № 41 - 0,77 м, из помещения № 61 в помещение № 11 - 0,8 м, из помещения № 11 в помещение № 55 - 0,89 на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 54267 (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 70 - 0,9 м, из помещения № 22 в помещение № 70 - 0,9 м, из помещения № 16 в помещение № 70 - 0,94 м, из помещения № 36 в помещение № 70 - 0,93 м , из помещения № 41 в помещение № 57 - 0,88, из помещения № 63 в помещение № 41 - 0,79 м, из помещения № 63 в помещение № 11 - 0,77 м, из помещения № 11 в помещение № 57 - 0,88 м, из помещения № 5 в помещение № 57 - 0,92 м, из помещения №51 в помещение № 5 - 0,77 м, из помещения № 51 в помещение № 50 - 0,79 м, из помещения № 50 в помещение № 57 - 0,93 м на поэтажном плане 3-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 5^ (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) лит. А от 08.10.2009 инв. № 54267 (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 27 в помещение № 68 - 0,91 м, из помещения № 22 в помещение № 68 - 0,93 м, из помещения № 36 в помещение № 68 - 0,88 м, из помещения № 16 в помещение № 68 - 0,89 м, из помещения № 41 в помещение № 55 - 0,91 м, из помещения № 61 в помещение № 41 - 0,75 м, из помещения № 61 в помещение № 11 - 0,79 м, из помещения № 11 в помещение № 55 - 0,88 м, из помещения № 48 в помещение № 55 - 0,91 м, из помещения № 49 в помещение № 48 - 0,78 м, из помещения № 49 в помещение № 5 - 0,78 м, из помещения № 5 в помещение № 55 - 0,9 м на поэтажном плане 4-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м (фактически из помещения № 7 в помещение № 56 - 0,9 м, из помещения № 50 в помещение № 56 - 0,9 м, из помещения № 45 в помещение № 56 - 0,93 м, из помещения № 16 в помещение № 56 - 0,88 м, из помещения № 21 в помещение № 69 - 0,9, из помещения № 63 в помещение № 21 - 0,75 м, из помещения № 63 в помещение № 40 - 0,8 м, из помещения № 40 в помещение № 69 - 0,9 м, из помещения № 34 в помещение № 69 - 0,86 м, из помещения №29 в помещение № 34 - 0,78 м, из помещения № 29 в помещение № 28 - 0,75 м, из помещения № 28 в помещение № 69 - 0,89 м на поэтажном плане 5-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 74 в помещение № 27 - 0,69 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0, 69 м, из помещения № 62 в помещение № 16 - 0, 69 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0, 69 м на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 76 в помещение № 27 - 0,68 м, из помещения № 76 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 64 в помещение № 36 - 0,68 м, из помеще 64 в помещение № 16 - 0, 68 м на поэтажном плане 3-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 74 в помещение № 27 - 0,68 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0,68 м, из помещения № 74 в помещение № 22 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 36 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 16 - 0,68 м на поэтажном плане 4-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (фактически из помещения № 2 в помещение № 7 - 0,68 м, из помещения № 2 в помещение № 50 - 0,68 м, из помещения №62 в помещение № 16 - 0,68 м, из помещения № 62 в помещение № 45 - 0,68 м на поэтажном плане 5-го этажа технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотрен шириной менее 75 миллиметров (фактически от 20 мм до 65 мм) (измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (ч. 1 ст. 6, ст. 38 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.14 СП 4.13130.2013);
- Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (фактически на объекте АПС и СОУЭ ведется монтаж) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 1479);
- Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- Информация, передаваемая системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, не соответствует информации, содержащейся в планах эвакуации (фактически световые оповещатели «Выход» размещены не по направлению эвакуации над выходами из помещений 2-го этажа; из помещения № 27 в помещение № 74 из помещения № 22 в помещение № 74, из помещения № 5 в помещение № 49, из помещения № 48 в помещение № 49; из помещений 3-го этажа: из помещения № 22 в помещение № 76, из помещения № 27 в помещение № 76; из помещений 4-го этажа: из помещения № 27 в помещение № 74, из помещения № 22 в помещение № 74, из помещения № 5 в помещение № 49, из помещения № 48 в помещение № 49; из помещений 5- го этажа: из помещения № 7 в помещение № 2, из помещения № 50 в помещение № 2, из помещения № 28 в помещение № 29, из помещения № 34 в помещение № 29 технического паспорта нежилого строения лит. А от 08.10.2009 инв. № 542670) (ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1 п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.2, п. 5.3 СП 3.13130.2009).
16.09.2025 начальником ТОНДиПР по Советскому административному округу г. Омска УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципального контроле в Российской Федерации», в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания.
Согласно акту выездной внеплановой проверки от 30.09.2025 предписание от 19.02.2025 № 2503/008-55/41-П/ПВП по зданиям расположенным по адресу: город Омск, улица Сибаковская, д. 16, корп.1 (общежитие № 12), улица Сибаковская, д.16, корп. 3 (Общежитие 11) в полном объеме исполнено не было (пункты №№ 1, 2, 3 не исполнены).
Также, 29.09.2025 начальником ТОНДиПР по Советскому административному округу г. Омска УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципального контроле в Российской Федерации», в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания.
Согласно акту выездной внеплановой проверки от 07.10.2025 предписание от 19.03.2025 № 2503/008-55/1-ВО/П по зданию расположенному по адресу: город Омск, улица Физкультурная, д.8А в полном объеме исполнено не было (пункты №№ 3, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26 не исполнены).
Поскольку судом достоверно установлены факты не исполнения указанных выше требований предписаний от 19.02.2025 № 2503/008-55/41-П/ПВП, от 19.03.2025 № 2503/008-55/1-ВО/П, суд приходит к выводу, что вина ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 122 от 07.10.2025, протоколом об административном правонарушении № 123 от 07.10.2025, решением о проведении выездной проверки от 16.09.2025, решением о проведении выездной проверки от 29.09.2025, актом выездной проверки от 30.09.2025, актом выездной проверки от 07.10.2025, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19.02.2025 № 2503/008-55/41-П/ПВП, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19.03.2025 № 2503/008-55/1-ВО/П, иными материалами дела.
Действия ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовой положение юридического лица, частичное исполнение предписаний, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При таких данных суд полагает возможным назначить ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА» наказание в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере, полагая данное наказание справедливым, соразмерным и способствующим достижению целей наказания.
Руководствуясь статьями 4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лиц.счет 04522000050, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855011950043620254.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева