ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 09 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Евроцентр», 5501179608, ОГРН 1165543098236, дата регистрации 26.12.2016,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-55/4/243 от 28.10.2025, составленному должностным лицом Управления Роскомнадзора по Омской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Евроцентр» допустило неправомерную обработку (распространение) персональных данных, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «УК Евроцентр» <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в письменном ходатайстве об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указал, что документы на оплату доставляются в исполнение договора, в индивидуальные почтовые ящики соответствующих владельцев персональных данных. Управляющая организация не препятствует собственникам в реализации права отказаться от получения платежных документов на оплату на бумажном носителе и использования для получения платежных документов и осуществления расчетов исключительно ГИС ЖКХ, на ресурсах которой Управляющая организация размещает документы на оплату. Если у владельца персональных данных ящик не закрывается им на ключ, то это его выбор, а не ненадлежащее поведение Управляющей организации. Считает, что представленные в Управление Роскомнадзора по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. доказательства не являются допустимыми доказательствами, получены с нарушением закона, а именно фотографии почтовых ящиков собственников помещений с платежными документами не имеют даты и времени фотографирования, а также геопозиции. Обратил внимание, что платежные документы, частично выступающие из почтовых ящиков намеренно извлечены для проведения фотографирования и внешне повреждены путем замятия для большей наглядности, чтобы явно намеренно указать на виновность ООО «УК Евроцентр». Пояснил, что ООО «УК Евроцентр» при раскладке платежных документов в почтовые ящики полностью погружает платежный документ внутрь почтового ящика, который невозможно извлечь без открывания запирающего устройства (замка) указанной ячейки. Ключи от почтовых ящиков находятся только у собственников помещений согласно нанесенного номера квартиры на почтовом ящике, предположил, что в данном случае неустановленными лицами намеренно применено устройство позволяющее извлекать платежные документы с помощью вспомогательного устройства «пинцета», тем самым создавая покушение на мелкое хищение, за которое предусмотрено привлечение к административной ответственности по ст.7.27 Кодекса об административных правонарушениях. Считает, что ООО «УК Евроцентр» действовало в рамках договора управления. Просил применить наказание в виде предупреждения, так как ООО «УК Евроцентр» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.
Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявление о привлечении к административной ответственности ООО «УК Евроцентр», полагает, что факты изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются материалами дела. Считает, что Обществом не предприняты все меры, чтоб не допустить распространение персональных данных. В связи с тем, что ООО «УК Евроцентр» данное административное правонарушение совершено впервые, полагала возможным применить наказание в виде предупреждения.
Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Статьей 5 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ определено, что обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По общему правилу обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»), а также при наличии иных оснований, установленных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Закона.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных
Как следует из материалов дела в Управление Роскомнадзора по Омской области поступили обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (вх. от 16.07.2025 № 01-20-1268/55; вх. от 22.08.2025 № 01-20-1611/55) содержащие информацию о возможном нарушении законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В обращениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщает, что в июне 2025 года ООО «УК Евроцентр» допустило размещение платежных квитанций для оплаты содержания и ремонта общего имущества, иных коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (КР на СОИ) многоквартирного дома в неконвертируемом виде путем их неполного погружения в почтовые ящики собственников помещений дома № 8 по ул. 2-я Поселковая г. Омска, в связи с чем персональные данные граждан-абонентов стали доступны для обозрения неограниченному кругу лиц в процессе доставки и хранения,
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ООО «УК Евроцентр» с 15 февраля 2018 года осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 8 по улице 2-я Поселковая в городе Омске на основании Договора №9-УМКД/УК-САО управления многоквартирным домом № 8 по ул. 2-я Поселковая в г. Омске от 25 января 2018 года, заключенного между Собственниками помещений многоквартирного дома и Управляющей организацией, на основании Решение Государственной жилищной инспекции.
В соответствии с п. 3.1.8. Договора управления управляющая компания предоставляет Собственнику посредством размещения в почтовых ящиках соответствующего помещения, иным возможным образом, и/или размещать, при наличии технической возможности, в электронной форме в государственной информационной системе ЖКХ (далее - «Система») платежные документы (квитанции) для внесения платы за услуги Управляющей организации и оплаты задолженности, не позднее 5-го (пятого) числа каждого месяца, следующего за расчетным месяцем».
Заключив договор управления по управлению многоквартирным домом № 8 по улице 2-я Поселковая в городе Омске ООО «УК Евроцентр» выступил в качестве оператора, в понимании Закона о персональных данных, собрав сведения о потребителе услуг.
Действия ООО «УК Евроцентр» по доставке платежных документов до абонентов в неконвертируемом виде, не позволяют обеспечить конфиденциальность персональных данных, поскольку персональные данные абонентов, в частности и гражданина, по обращению которого проводилась проверка, были доступны для обозрения неограниченного числа лиц в процессе доставки и хранения в почтовых ящиках, учитывая, что устройство почтового ящика не обеспечивает скрытность и защиту находящихся в нем документов.
ООО «УК Евроцентр», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ООО «УК Евроцентр» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025 № АП-55/4/243, обращением гражданина, фотоматериалами, иными материалами дела.
Доводы представителя привлекаемого лица о том, что при доставке квитанций персональные данные никому не разглашаются, так как платежный документ полностью погружается внутрь почтового ящика, а в данном случае полагает, что неустановленными лицами намеренно извлечены для проведения фотографирования, суд признает необоснованными, поскольку юридическим лицом в нарушение требований закона не обеспечена конфиденциальность персональных данных, в том числе, не приняты все меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним.
С учетом изложенного, суд считает, что действия ООО «УК Евроцентр» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УК Евроцентр», является совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о привлечении ООО «УК Евроцентр» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), на момент совершения административного правонарушения, у суда не имеется. Таким образом, ООО «УК Евроцентр» является юридическим лицом, впервые совершившим административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий ООО «УК Евроцентр» причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает необходимым заменить ей административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, на предупреждение.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Евроцентр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Хаджиева