ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул.1-я Затонская, д.24, г. Омск, 644063 09 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевникова Сергея Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Кожевников С.Н., являясь руководителем юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - БУЗОО «Центр медицинской реабилитации»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей, сведения, необходимые для осуществления назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу:
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 05.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 343228595 направлен 05.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 10.06.2025, фактически представлены страхователем 17.06.2025;
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 05.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 343679287 направлен 05.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 10.06.2025, фактически представлены страхователем 17.06.2025;
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 09.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 342535791 направлен 09.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 16.06.2025, фактически представлены страхователем 24.06.2025.
Действия руководителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевникова С.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В судебное заседание Кожевников С.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела по существу в соответствии с законом.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменное ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Кожевникова С.Н. состава административного правонарушения, указала, что согласно должностной инструкции обязанности по составлению и сдаче отчетности, ответов на запросы, предоставление сведений, документов в Социальный фонд России возложены на ведущего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приказом БУЗ ОО «ЦМР» от 09.01.2023 № 11 ведущий бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена ответственным лицом за передачу сведений в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Омской области документов и сведений, необходимых для назначения выплат пособий и временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ).
Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ст. 2.2, п. 14 ч. 1 ст. 4.2 ФЗ № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Страховщик имеет право, в том числе, привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Пунктом 7 Правил получения фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, определено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что страхователем БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей, сведения, необходимые для осуществления назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу:
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 05.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 343228595 направлен 05.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 10.06.2025, фактически представлены страхователем 17.06.2025;
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 05.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 343679287 направлен 05.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 10.06.2025, фактически представлены страхователем 17.06.2025;
- <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата закрытия 09.06.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 342535791 направлен 09.06.2025. Указанные сведения должны быть представлены страхователем 16.06.2025, фактически представлены страхователем 24.06.2025.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица - руководителя юридического лица БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевникова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, главным врачом БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» с 22.10.2018 является Кожевников Сергей Николаевич.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ Кожевников С.Н. является должностным лицом.
Событие административного правонарушения и виновность Кожевникова С.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств:
- составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении № 1036715 от 06.11.2025;
- актом камеральной проверки от 12.08.2025;
- решением о привлечении страхователя к ответственности от 16.09.2025;
- требованием о представлении сведений и документов от 01.08.2025;
- электронным реестром, по процессу получения информации по ЭЛН и о направлении в адрес страхователя требования о предоставлении сведений;
- выпиской из ЕГРЮЛ,
- иными материалами дела.
Действия должностного лица - главного врача БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевникова С.Н. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Доводы защиты об отсутствии в деянии Кожевникова С.Н. состава вмененного административного правонарушения с указанием на то, что он не является субъектом административного правонарушения, отклонены.
Кожевников С.Н., являющийся главным врачом БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» и имеющий право действовать от имени юридического лица, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение требований закона.
Несмотря на то, что в БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» предусмотрена должность ведущего бухгалтера, и должностной инструкцией в обязанности ведущего бухгалтера БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» прямо установлено, что ведущий бухгалтер подготавливает и сдает отчетность, ответы на запросы, предоставляет сведения, документы в Социальный Фонд России и несет ответственность за несвоевременное представление отчетности, несвоевременное предоставление информации по запросам заинтересованных организаций в пределах должностных обязанностей, ответственность за данное правонарушение должен нести именно руководитель организации.
Однако предоставленные сведения в Фонд социального страхования не относятся к документам бухгалтерского учета, положения Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в данном случае применению не подлежат.
В силу ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Указанная деятельность включает организацию работы подчиненных сотрудников, осуществление контроля за работой исполнителей, в том числе начальников отделов и бухгалтеров.
Закрепление в должностных инструкциях ведущего бухгалтера обязанностей по подготовке и сдаче отчетность, ответов на запросы, предоставляет сведения, документов в Социальный Фонд России, выдача электронной подписи ведущему бухгалтеру, не снимает ответственности руководителя организации за неисполнение страхователем предусмотренной законом обязанности.
В связи с изложенным, суд находит доводы защиты об отсутствии вины в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, не состоятельными.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о привлечении главного врача БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевникова С.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), на момент совершения административного правонарушения, у суда не имеется. Таким образом, главный врач БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевников С.Н. является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий главного врача БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевникова С.Н. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает необходимым заменить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, на предупреждение.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
руководителя юридического лица БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» Кожевникова Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева