РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года город Братск
Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Горбовской А.В., при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Падунского района г.Братска Иркутской области Журкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-896/2026 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №3» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №43» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №39 имени П.Н. Самусенко» муниципального образования г.Братска об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Падунского района г.Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование – МБОУ «СОШ №41»), в котором просит обязать администрацию муниципального образования города Братска, МБОУ «СОШ №41» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ №41» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- стетофонендоскоп - 1 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.
Прокурор Падунского района г.Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №3» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование – МБОУ «Лицей №3»), в котором просит обязать администрацию муниципального образования города Братска, МБОУ «Лицей №3» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «Лицей №3» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а именно:
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- грелка медицинская - 1 шт.;
- пакет гипотермический - 10 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- косынка - 1 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.
Прокурор Падунского района г.Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №43» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование – МБОУ «СОШ №43»), в котором просит обязать администрацию муниципального образования города Братска, МБОУ «СОШ №43» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ №43» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- весы медицинские - 1 шт.;
- тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт.;
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- ширма - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- пакет гипотермический - 5 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- косынка - 2 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пинцет - 3 шт.;
- корцанг - 2 шт.;
- сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- кушетка медицинская - 1 шт.
Прокурор Падунского района г.Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №39 имени П.Н. Самусенко» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование - МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко»), в котором просит обязать администрацию муниципального образования города Братска, МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ №39 им. П.Н. Самусенко» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 9 шт.;
- пакет гипотермический - 5 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пульсоксиметр - 2 шт.
Определениями Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 06.05.2026 в порядке ст.47 КАС Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – комитет по образованию администрации г.Братска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска.
Определением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 27.05.2026 указанные административные дела объединены в одно производство, административному делу присвоен номер №2а-896/2026.
Протокольным определением от 27.05.2026 в порядке ст.47 КАС Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены – ОГБУЗ «Братская городская больница №2», ОГАУЗ «Братская городская больница №3», министерство здравоохранения Иркутской области и министерство образования Иркутской области.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Падунского района г.Братска Иркутской области Журкина А.Н. административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что административными ответчиками были частично устранены нарушения требований федерального закона в части медицинского обслуживания учащихся в образовательных организациях, в связи с чем не возражает против частичного удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №41» - Власова Е.В., действующая на основании прав по должности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Лицей №3» - Аскарова М.А., действующая на основании прав по должности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №43», будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причины неявки суду не известны.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» - Митрофанова С.Н., действующая на основании прав по должности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального образования г.Братска не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица - министерства образования Иркутской области Каратуева А.В., действующая на основании доверенности, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Представители заинтересованных лиц - комитета по образованию администрации г.Братска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска, министерства здравоохранения Иркутской области, будучи извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Братская городская больница №2» - Гидревич К.В., действующая на основании доверенности, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что ОГБУЗ «Братская городская больница №2» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № от 30.07.2019. В состав лицензии включены медицинские кабинеты дошкольных и общеобразовательных учреждений Падунского района города Братска Иркутской области, с каждым из которых заключен договор о совместной деятельности и договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее по тексту - договор). В рамках взаимодействия для создания условий охраны здоровья детей (в соответствии со ст.41 Федерального закона опт 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; положениями Приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях») между медицинским учреждением и образовательным учреждением МБОУ «СОШ №» действует договор № о совместной деятельности от 01.09.2025. Договор заключен на период действия приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», то есть с 01.09.2025 до 01.09.2031. Раздел 6 договора предусматривает порядок изменения, дополнения и расторжения. Согласно разделу 2 договора, определены и согласованы обязанности сторон, каждая из которых осуществляет функции в сфере охраны здоровья детей. Оснащение медицинского пункта (оборудование, инвентарь, дезинфицирующие средства и расходные материалы в соответствии с Приложением №3 к Приказу МЗ России №213н) закреплено пунктом 2.2.3. договора. Таким образом, считает исковые требования прокурора Падунского района г.Братска Иркутской области законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Просит дело рассматривать в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица ОГАУЗ «Братская городская больница №3» - Боброва С.В., действующая на основании прав по должности, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в отсутствие заинтересованного лица. В письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что ОГАУЗ «Братская городская больница №3» административные иски прокурора Падунского района г.Братска полностью поддерживает. Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, установлена обязанность образовательной организации обеспечить в соответствии со стандартом оснащения медицинский пункт образовательной организации. Также в п.2.3.14. договоров о совместной деятельности от 01.09.2025 (данные изъяты) указано, что образовательная организация обязана оснастить помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к приказу Минздрава России от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»). Договоры подписаны с обеих сторон. В структуре ОГАУЗ «Братская городская больница №3» имеется детское поликлиническое отделение, которое полностью оснащено медицинским (прочим) оборудованием и всем необходимым для оказания первичной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной доврачебной медико-санитарной помощи, а также первичной специализированной медико-санитарной помощи в соответствии с действующим порядком оснащения детского поликлинического отделения, утвержденного приказом от 27.05.2025 №313н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям». При заключения договора о совместной деятельности у ОГАУЗ «Братская городская больница №3» возникли дополнительные обязательства по обеспечению медицинского пункта лекарственными препаратами, а также выплаты заработной платы медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь обучающимся в образовательной организации. Более того, в ОГАУЗ «Братская городская больница №3» в плане финансово-хозяйственной деятельности статья расходов для приобретения оборудования для медицинского пункта в образовательные организации не предусмотрена, в постановлении Правительства Иркутской области от 13.05.2021 №325-пп «Об утверждении положения о порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениями, в отношении которых министерство здравоохранения Иркутской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели» субсидии на приобретение медицинских изделий для оснащения медицинского пункта в образовательных организациях из областного бюджета также не предусмотрены. Приобретение медицинских изделий для оснащения медицинского пункта в образовательных организациях за счет средств обязательного медицинского страхования также не предусмотрены Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». ОГАУЗ «Братская городская больница №3» не имеет возможности за счет платных услуг приобретать медицинские изделия для оснащения медицинского пункта в образовательных организациях во все образовательные учреждения, расположенные на территории обслуживания. Кроме того, по финансово-хозяйственной деятельности ОГАУЗ «Братская городская больница №3» предоставляет отчет учредителю, а также расходование денежных средств государственных бюджетных организаций проверяют Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, контрольно-ревизионное управление и контрольно-счетная палата. Учитывая, что Порядок оказания медицинской помощи обучающимся устанавливает обязанность образовательной организации обеспечить в соответствии со стандартом оснащения медицинский пункт образовательной организации, также согласно п.2.13.14 договора о совместной деятельности данная обязанность закреплена за образовательной организацией, то отсутствие указанного оборудования в медицинском пункте МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» не позволяет обеспечить надлежащую медицинскую помощь воспитанникам, создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив административные исковые заявления, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
К числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относится право на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок №822н), данный порядок действовал до 01.09.2025, с 01.09.2025 действует Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н (далее – Порядок №213н).
На момент проведения прокурорской проверки, проведенной в образовательных учреждениях в июне 2025 года, действовал Порядок №822н, в соответствии с которым в образовательных учреждениях МБОУ «СОШ №41», МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» выявлено, что медицинские кабинеты, находящиеся в образовательных учреждениях, для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, о чем составлены соответствующие акты, 25.06.2025 в адрес мэра муниципального образования г.Братска вынесены представления.
В сообщении прокурору Падунского района г.Братска на вынесенные представления мэром муниципального образования г.Братска указано, что предприняты меры по разъяснению вопросов источников финансирования на реализацию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов, в соответствии с поступившими ответами, полагает, что данные расходы должны осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно копиям Уставов МБОУ «СОШ №41», МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко», образовательные организации являются бюджетными учреждениями, зарегистрированными как муниципальные образовательные учреждения администрацией г.Братска, самостоятельны в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и уставами учреждений, право оперативного управления закреплено за учредителем – муниципальным образованием г.Братска.
Кроме того, согласно Уставам указанных образовательных учреждений, предметом их деятельности также является организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации). Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Учреждения обязаны предоставить безвозмездно медицинской организации помещения для осуществления медицинской деятельности. Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается работниками медицинской организации на основании договора, заключенного с Учреждениями.
В соответствии с п.1 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В силу п.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно Положению об Администрации городского округа муниципального образования г.Братска Иркутской области, утв. решением Думы г.Братска от 28.08.2006 №193/г-Д, администрация городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области (далее - администрация города Братска) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области.
Администрация города Братска обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
Учредителем администрации города Братска и собственником ее имущества является городской округ муниципальное образование города Братска Иркутской области (далее - город Братск).
За администрацией города Братска в установленном законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, администрация города Братска может от имени города Братска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, являться лицом, участвующим в деле, в суде.
Администрация города Братска является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и главным администратором (администратором) доходов бюджета города Братска.
Администрация города Братска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, Уставом Иркутской области, Уставом городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области (далее - Устав города Братска), иными муниципальными правовыми актами города Братска, в том числе настоящим Положением.
Основными задачами администрации города Братска являются: исполнение полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Братска; исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Иркутской области; обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории города Братска, на осуществление местного самоуправления; осуществление международных и внешнеэкономических связей; иные задачи, определенные федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, Уставом города Братска, иными муниципальными правовыми актами города Братска.
Финансирование деятельности администрации города Братска осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Братска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Иркутской области, производятся за счет средств, переданных в установленном порядке на их исполнение.
Таким образом, вышеперечисленные образовательные учреждения подведомственны администрации муниципального района г.Братска и являются в том числе, получателями бюджетных средств.
Оснований полагать, что администрация муниципального образования г.Братска является ненадлежащим ответчиком, у суда не имеется, доказательств обратного, в нарушение ст.62 КАС Российской Федерации, суду не представлено.
Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием в лице администрации муниципального образования г.Братска, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования г.Братска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательных учреждений, обязанность по оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений необходимым оборудованием.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент проведения прокурорской проверки в образовательных организациях МБОУ «СОШ №41», МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» были частично не выполнены требования Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822Н, впоследствии образовательными организациями часть нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, устранена, а после вступления 01.09.2025 в законную силу Приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н часть из них утратила силу и необходимость в них отпала.
Кроме того, между ОГАУЗ «Братская городская больница №3» и МБОУ «Лицей №3» (договор №СД/Ш-17/25 от 01.01.2025), МБОУ «СОШ №43» (договор №СД/Ш-6/25 от 01.01.2025), МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» (договор №СД/Ш-5/25 от 01.09.2025) заключены договоры о совместной деятельности, в соответствии с которыми образовательная организация обязана: предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся; обеспечить условия хранения лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания; оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями, дезинфицирующими средствами, расходными материалами согласно Стандарту оснащения (приложение №3 к приказу Минздрава России от 14.04.2025 №213н); обеспечить расходными материалами для ведения документации.
Аналогичный договор о совместной деятельности №5/2025 заключен 01.09.2025 между ОГБУЗ «Братская городская больница №2» и МБОУ «СОШ №41», в соответствии с которыми, образовательная организация обязана обеспечить медицинский блок необходимым количеством медицинского оборудования, медицинского инвентаря, дезинфицирующими средствами, расходными материалами в соответствии с приложением №3 к приказу №213н.
В соответствии п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Согласно Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.2 Положения).
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность, в том числе в соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в котором закреплен Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации, в котором предусмотрен перечень медицинских изделий и прочего оборудования (оснащения).
В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
По состоянию на 18.05.2026 в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н установлено, что
Медицинский кабинет МБОУ «СОШ №41» не оснащен медицинским оборудованием, а именно отсутствует:
- стетофонендоскоп - 1 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
Медицинский кабинет МБОУ «Лицей №3» не оснащен медицинским оборудованием, а именно отсутствуют:
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- грелка медицинская - 1 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.
Медицинский кабинет МБОУ «СОШ №43» не оснащен медицинским оборудованием, а именно отсутствуют:
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- пакет гипотермический - 9 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- косынка - 2 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пинцет - 2 шт.;
- корцанг - 2 шт.;
- сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- кушетка медицинская - 1 шт.;
Медицинский кабинет МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» не оснащен медицинским оборудованием, а именно отсутствуют:
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 5 шт.;
- пакет гипотермический - 5 шт.;
- пульсоксиметр - 1 шт.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в образовательных организациях МБОУ «СОШ №41», МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко», в нарушение действующего законодательства Российской Федерации не обеспечено надлежащее оказание медицинской помощи обучающимся данных учреждений, что создает угрозу невозможности оказания необходимой помощи в экстренной и неотложной форме и требует незамедлительного их устранения с целью реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для охраны здоровья несовершеннолетних находящихся в образовательных учреждениях.
Согласно ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Каких-либо доказательств устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних административными ответчиками не представлено.
Поскольку деятельность образовательных учреждений как юридических лиц финансируется собственником имущества, принимая во внимание, что деятельность образовательных учреждений МБОУ «СОШ №41», МБОУ «Лицей №3», МБОУ «СОШ №43», МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» не соответствует требованиям части 1 - 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.11 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н и Приложения №3 указанного приказа, учитывая, что оснащение медицинских пунктов (кабинетов) указанных учреждений не соответствует Стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации, что ведет к нарушению прав несовершеннолетних на качественную и своевременную медицинскую помощь, гарантированную законодательством Российской Федерации, а также принимая во внимание, что администрация муниципального района г.Братска несет обязанности по распоряжению бюджетными средствами, а образовательные учреждения являются теми организациями, которые в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н должны обеспечить наличие соответствующего оборудования и предметов, также являются юридическими лицами, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию муниципального образования г.Братска и на указанные образовательные организации приобрести недостающее медицинское оборудование, материалы для дооснащения медицинских пунктов (кабинетов) образовательных организаций.
В части оборудования, приобретенного образовательными учреждениями, принимая во внимание отсутствие уточненного искового заявления административного истца либо заявления о частичном отказе от административных исковых требований, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, с учетом сведений, представленных образовательными организациями ввиду дооснащения медицинских пунктов (кабинетов).
В силу ч.2 ст.178 КАС Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения, суд исходит из следующего.
Истец просит установить срок для исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей по устранению нарушений требований законодательства - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание, что административные ответчики не представили возражений против заявленного срока исполнения решения суда, а также принимая во внимание установленное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних в возрасте до 18 лет (обучающихся) в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, объем действий, которые административным ответчикам необходимо совершить, суд полагает, что заявленный срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.
Доводы административных ответчиков об отсутствии финансовой возможности приобретения соответствующего медицинского оборудования и предметов не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку не освобождают ответчиков от обязанностей, возложенных на них вышеуказанными требованиями закона.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №3» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №43» муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №39 имени П.Н. Самусенко» муниципального образования г.Братска об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования города Братска, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский пункт (кабинет) МБОУ «СОШ №41» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- стетофонендоскоп - 1 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием, а именно: мензурки градуированные в количестве 10 шт., отказать.
Обязать администрацию муниципального образования города Братска, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №3» муниципального образования г.Братска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский пункт (кабинет) МБОУ «Лицей №3» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- грелка медицинская - 1 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №3» муниципального образования г.Братска об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием, а именно: пакет гипотермический - 10 шт.; косынка - 1 шт., отказать.
Обязать администрацию муниципального образования города Братска, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №43» муниципального образования г.Братскав течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский пункт (кабинет) МБОУ «СОШ №43» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- стетофонендоскоп - 2 шт.;
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.;
- портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.;
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 10 шт.;
- пакет гипотермический - 9 шт.;
- носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.;
- гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.;
- вакуумный матрас - 1 шт.;
- косынка - 2 шт.;
- воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах;
- пинцет - 2 шт.;
- корцанг - 2 шт.;
- сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;
- пульсоксиметр - 2 шт.;
- кушетка медицинская - 1 шт.;
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №43» муниципального образования г.Братска об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием, а именно: весы медицинские - 1 шт.; тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт.; термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 2 шт.; ширма - 1 шт.; пакет гипотермический - 1 шт.; пинцет - 1 шт., отказать.
Обязать администрацию муниципального образования города Братска, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №41» муниципального образования г.Братска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский пункт (кабинет) МБОУ «СОШ №39 имени П.Н. Самусенко» медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, а именно:
- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;
- мензурки градуированные - 5 шт.;
- пакет гипотермический - 5 шт.;
- пульсоксиметр - 1 шт.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Братска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №39 имени П.Н. Самусенко» муниципального образования г.Братска, об обязании оснастить медицинский кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинским оборудованием, а именно: портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.; мензурки градуированные - 4 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт.; вакуумный матрас - 1 шт.; воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах; пульсоксиметр - 1 шт., отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Горбовская
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2026 года.
Судья А.В. Горбовская