ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 89 в Центральном судебном районе в городе Омске Данилова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> район Омской области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 12 часов 00 минут уполномоченным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление) проведен внеплановый инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> (далее также - <ФИО1>, ИП <ФИО1>), в ходе которого установлено, что <ФИО1> осуществляется деятельность по розничной продаже пищевыми продуктами с <ДАТА4> без уведомления Управления Роспотребнадзора по Омской области в нарушение пунктов 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №584 «Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (действующее на момент совершения административного правонарушения), а также части 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также - Федеральный закон № 294-ФЗ).
<ФИО1> в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей (в редакции от 27.06.2025).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, состоит в неуведомлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уполномоченного органа о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно определенных видов работ и услуг.
Из обстоятельств вменяемого правонарушения следует, что <ФИО1> приступив к осуществлению розничной торговли по адресу: <АДРЕС>, не уведомила о начале такой деятельности уполномоченный орган - Управление Роспотребнадзора по Омской области, что было выявлено при сопоставлении полученной от ФНС РФ информации о первом кассовом чеке ИП <ФИО2>и с Реестром уведомлений о начале предпринимательской деятельности, и подтверждено в ходе проведения последующего инспекционного визита.
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченных в соответствующей сфере надзорной деятельности органов установлена частью 1 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ.
Пунктом 4 части 2 указанной статьи установлено, что такое уведомление представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе, помимо иных видов деятельности, розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП в разделе, содержащем информацию о сведениях о видах экономической деятельности по ОКВЭД, <ФИО1> осуществляет деятельность по розничной торговле (коды 47.11, 47.11.1, 47.22, 47.22.1, 47.29.2, 47.29.11, 47.29.12, 47.29.21, 47.29.22), основной вид экономической деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Часть 2 содержит указания на органы, являющиеся уполномоченными по осуществлению приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг. Таковым уполномоченным органом, в том числе, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 8 части 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено такое основание для проведение контрольных (надзорных) мероприятий, как наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случаях, если представление таких сведений является обязательным. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ одним из контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом является инспекционный визит (статья 70 Федерального закона № 248-ФЗ). Согласно статье 70 Федерального закона № 248-ФЗ под инспекционнымвизитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта по месту нахождения контролируемого лица либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица либо собственника производственного объекта.
Как следует из материалов дела, в единую информационную систему Роспотребнадзора <ДАТА9> поступила информация ФНС РФ о первом кассовом чеке ИП <ФИО1> с датой чека: <ДАТА4>. При сопоставлении информации о первом чеке ИП <ФИО1> с Реестром уведомлений о начале предпринимательской деятельности установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу осуществления деятельности (<АДРЕС>) не подано.
<ДАТА3> уполномоченным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области проведен инспекционный визит торговой точки «Мясная Лавка» по адресу: <ФИО>, в ходе которого контролируемому лицу разъяснены его права и обязанности, истребованы документы и получены объяснения <ФИО1> по относительно неуведомления уполномоченного органа о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Так, из представленного объяснения следует, что <ФИО1> не уведомила уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности в связи с тем, что <ДАТА11> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя повторно, а при осуществлении деятельности ранее указаний о необходимости уведомления уполномоченного органа не получала, о новом законе не знала, поэтому и заявления не подавала.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, решением (заданием) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР>, протоколом осмотра при проведении инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА3>, Реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, договором аренды киоска от <ДАТА13>, письменными объяснениями <ФИО1>, выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым уполномоченный орган должен быть уведомлен о начале осуществления предпринимательской деятельности, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения индивидуального предпринимателя, не выполнившего обязанность по уведомлению уполномоченного органа о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.
При указанных обстоятельствах в бездействии <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Как следует из абз. 2 ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП не установлено иное.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855012050002120265.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Д.В. Данилова