ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 26 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрина Алексея Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №55ОВО30026022600053 от 26.02.2026, составленному старшим инженером пункта центральной охраны № 4 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», 16 января 2026 года в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» поступила заявка на согласование паспорта безопасности объекта (территории) от директора бюджетного общеобразовательного учреждения города <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 12.12.2025 в рамках актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> комиссией осуществлено обследование и категорирование объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По результатам работы комиссии указанному объекту в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена 2 категория опасности. Акт обследования и категорирования от 12.12.2025. Паспорт безопасности на объект <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен был быть согласован в срок до 11 января 2026 года (включительно). 19.01.2026 в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> были направлены согласованные экземпляры паспорта безопасности. По состоянию на 20.02.2026 паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> был согласован только в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области». Таким образом, у объекта в период с 12.01.2026 по 20.02.2026 отсутствовал действующий и согласованный паспорт безопасности.
В судебном заседании Тюрин А.А. с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что паспорт был разработан 22.12.2025, но до новогодних праздников не приняли его на утверждение, сдали только 12.01.2026, а 13.01.2026 паспорт был возвращен на доработку. 19.01.2026 паспорт был согласован ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», 26.01.2026 направлен на согласование в МЧС и длительное время он был там, а в последующем направлен на согласование в ФСБ. В настоящее время паспорт согласован.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений; обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)
В соответствии пп. «а», «в» п. 4, п. 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться боле пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Как следует из материалов дела, 12.12.2025 в рамках актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> комиссией осуществлено обследование и категорирование объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По результатам работы комиссии указанному объекту в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена 2 категория опасности. Акт обследования и категорирования от 12.12.2025. Паспорт безопасности на объект <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен был быть согласован в срок до 11 января 2026 года (включительно). 19.01.2026 в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> были направлены согласованные экземпляры паспорта безопасности. По состоянию на 20.02.2026 паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> был согласован только в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области». Таким образом, у объекта в период с 12.01.2026 по 20.02.2026 отсутствовал действующий и согласованный паспорт безопасности (л.д. 10).
Вместе с тем, согласно материалам дела, дата поступления паспорта безопасности в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» для согласования - 16 января 2026 года (вх. № 75 от 16.01.2026) (л.д. 53).
Приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска от 02.07.2025 Артамонова Наталья Николаевна назначена директором № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 55).
Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Артамоновой Н.Н. от 01.11.2025 №146-ОД «Об организации противодействий совершению террористических актов и назначении ответственного» в целях обеспечения безопасного пребывания в здании школы и на ее территории ответственным за антитеррористическую безопасность учреждения назначен исполняющий обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин Алексей Анатольевич.
Вина ответственного за антитеррористическую безопасность учреждения исполняющего обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрина А.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №55ОВО30026022600053 от 26.02.2026; объяснениями Тюрина А.А. от 26.02.2026; рапортом начальника ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 05.02.2026; Выпиской из ЕГРЮЛ; уставом БОУ г. Омска «СОШ №82»; справкой об общем количестве обучающихся и работников и максимальном количестве людей, одномоментно находящихся в <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.12.2025; приказом о вступлении в должность директора; приказом от 01.11.2025 №146-ОД «Об организации противодействий совершению террористических актов и назначении ответственного»; иными материалами дела.
В силу статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
Таким образом, должностное лицо - ответственный за антитеррористическую безопасность учреждения исполняющий обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин А.А., нарушив подпункт 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, не осуществило мероприятия по составлению и согласованию паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в течение 30 дней после обследования и категорирования объекта (территории) комиссией, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Тюрина А.А., является совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тюрина А.А., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Таким образом, ответственный за антитеррористическую безопасность учреждения исполняющий обязанности заместитель директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин А.А., является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение в области государственного контроля (надзора). Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Ежова А.В. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ответственного за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрина Алексея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева