ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 31 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 82» Тюрина Алексея Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
18.02.2026 прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе на безопасное прибивание в образовательном учреждении Бюджетного общеобразовательного учреждения города <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которой установлено, что на основании акта обследования и категорирования зданию учреждения присвоена 2 категория опасности. В нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта (территории) образования, выразившееся в следующем:
- архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения учреждения осуществляется 12 дней, то есть менее установленного срока 1 месяц;
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского административного округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержал доводы постановления. Настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности, с учетом представленных в судебном заседании сведений об устранении указанных нарушений.
Ответственный за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин А.А. в судебном заседании факт совершения учреждением административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся. Пояснил, что здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> только после капитального ремонта, он неоднократно обращался к подрядчику за устранением нарушений и только 19.03.2026 специалистом ООО «РСТ групп» выполнены работы по изменению параметров системы видеонаблюдения, в результате которых установлен нормативный срок хранения архива видеозаписей - 30 календарных дней. Сами мы не могли внести изменения. Просил строго не наказывать
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений; обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Согласно п.п. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 11.02.2026 прокурором <ОБЕЗЛИЧЕНО> было принято решение о проведении проверки соблюдения прав воспитанников <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 11.02.2026 по 21.02.2026 (л.д. 4).
Из акта совместной выездной проверки от 18.02.2026 следует, что помощником прокурора Советского административного округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> совместно со проведена проверка в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
По результатам проведенной проверки установлено нарушение учреждением положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, выразившееся в следующем:
- архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения учреждения осуществляется 12 дней, то есть менее установленного срока 1 месяц (подп. «а» п. 25, п. 30);
<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица 20.08.2002, присвоением ОГРН 1025500509352, основным видом деятельности Учреждения является «Образование среднее общее», дополнительные виды деятельности: «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания», «Образование дошкольное», «Образование среднее общее» (код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).
<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 15.12.2014.
Приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска от 02.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Артамоновой Н.Н. от 01.11.2025 №146-ОД «Об организации противодействий совершению террористических актов и назначении ответственного» в целях обеспечения безопасного пребывания в здании школы и на ее территории ответственным за антитеррористическую безопасность учреждения назначен исполняющий обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин Алексей Анатольевич.
Вина ответственного за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрина А.А. во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2026; копией решения о проведении проверки от 11.02.2026 № 26; копией акта совместной выездной проверки от 18.02.2026; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом от 01.11.2025 №146-ОД «Об организации противодействий совершению террористических актов и назначении ответственного»; должностной инструкцией с которой Тюрин А.А. ознакомлен; письмами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ООО «РСТ-групп» о необходимости увеличить срок архивирования и хранения записей с камер видеонаблюдения учреждения с 12 дней до 1 месяца; Письмом ООО «РСТ-групп» от 23.03.2026 о выполнении работ по изменению параметров системы видеонаблюдения, в результате которых установлен нормативный срок хранения архива видеозаписей- 30 календарный дней; иными материалами дела.
В силу статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
Таким образом, должностное лицо - ответственный за антитеррористическую безопасность учреждения исполняющий обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин А.А., нарушив подпункт 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, не осуществило архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения учреждения в течении установленного срока 1 месяц, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Тюрина А.А., является совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тюрина А.А., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Таким образом, ответственный за антитеррористическую безопасность учреждения исполняющий обязанности заместитель директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюрин А.А., является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение в области государственного контроля (надзора). Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Ежова А.В. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ответственного за антитеррористическую безопасность Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 82» Тюрина Алексея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева