ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 31 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гам Татьяны Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №55ОВО30026031600070 от 16.03.2026, составленному старшим инженером пункта центральной охраны № 4 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», 10 февраля 2026 года в период времени с 08-30 до 17-45 в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» поступила заявка на согласование паспорта безопасности объекта (территории) от исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гам Татьяны Александровны, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.12.2025 в рамках актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам работы комиссии указанному объекту в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена 3 категория опасности. Акт обследования и категорирования от 22.12.2025. Паспорт безопасности на объект БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» должен был быть согласован в срок до 21 января 2026 года (включительно). 11.02.2026 паспорт безопасности БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» был согласован только в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области». Таким образом, у объекта в период с 22.01.2026 по 11.02.2026 отсутствовал действующий и согласованный паспорт безопасности.
В судебном заседании Гам Т.А. с протоколом согласилась, вину признала, пояснила, что у них в Учреждении нет в штате лица ответственного за антитеррористическую безопасность учреждения, в связи с чем данные обязанности распределяются между преподавателями, у которых и так большая нагрузка. Составление паспорта безопасности было поручено молодому преподавателю, который на основе старого паспорта составляла новый, однако с того времени много изменений которые требовали корректировки, кроме того в здании школы был произведен капитальный ремонт, что также повлияло на длительность составления паспорта. В ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» паспорт согласован 11.02.2026 и направлен в МЧС на согласование, 26.01.2026 направлен на согласование в МЧС и длительное время он был там, а в последующем направлен на согласование в ФСБ. В настоящее время паспорт согласован.
Старший инженер пункта централизованной охраны № 4 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Черных А.Г. в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения изложенные в протоколе об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений, влияющих на безопасность неопределенного круга лиц, настаивал на привлечении исполняющего обязанности директора БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» Гам Т.А. к административной ответственности. Не возражал против административного наказания в виде предупреждения.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений; обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)
В соответствии пп. «а», «в» п. 4, п. 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться боле пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Как следует из материалов дела, 22.12.2025 в рамках актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам работы комиссии указанному объекту в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена 3 категория опасности. Акт обследования и категорирования от 22.12.2025. Паспорт безопасности на объект БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» должен был быть согласован в срок до 21 января 2026 года (включительно). 11.02.2026 паспорт безопасности БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» был согласован только в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области». Таким образом, у объекта в период с 22.01.2026 по 11.02.2026 отсутствовал действующий и согласованный паспорт безопасности.
Вместе с тем, согласно материалам дела, дата поступления паспорта безопасности в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» для согласования - 10 февраля 2026 года (вх. № 344 от 10.02.2026).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, исполняющим обязанности директора БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» с 11.07.2024 является Гам Т.А.
Вина исполняющего обязанности директора БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» Гам Т.А. в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №55ОВО30026031600070 от 16.03.2026; объяснениями Гам Т.А. от 16.03.2026; рапортом заместителя начальника ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 16.02.2026; Выпиской из ЕГРЮЛ; уставом БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов»; актом обследования и категорирования БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» от 22.12.2025; приказом о вступлении в должность исполняющего обязанности директора; копией паспорта безопасности; иными материалами дела.
В силу статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
Таким образом, должностное лицо - исполняющий обязанности директора БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» Гам Т.А., нарушив подпункт 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, не осуществила мероприятия по составлению и согласованию паспорта безопасности БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, д.2/1, в течение 30 дней после обследования и категорирования объекта (территории) комиссией, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гам Т.А., является совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гам Т.А., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Таким образом, исполняющий обязанности директора БОУ г. Омска «СОШ № 18 с углубленным изучением отдельных предметов» Гам Т.А., является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение в области государственного контроля (надзора). Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Гам Т.А. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гам Татьяну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева