ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск, улица Степная, дом 73
Мотивированное постановление изготовлено 03.04.2026 (резолютивная часть постановления оглашена 01.04.2026)
Мировой судья судебного участка № 89 в центральном судебном районе в городе Омске Данилова Д.В., при секретаре <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) <ДАТА3> установлено неисполнение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС>) (далее ООО <АДРЕС>») законного предписания ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР>, в части не устранения в срок до <ДАТА5> нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу<АДРЕС>, находящемся под управлением ООО <АДРЕС>», а именно:
- допущено устройство кладовых помещений в лестничных клетках;
- не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
С учетом изложенного, в действиях (бездействии) ООО <АДРЕС>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Представитель ООО <АДРЕС>» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, в обоснование представила заключение специалиста. Пояснила, что собственники сами определили использовать данную собственность в качестве кладовых. Решение общего собрания не оспорено судом, не признано недействительным, не признано ничтожным. У УК, госжилинспекции нет полномочий оспорить данное решение. Относительно этажности многоквартирного настаивает на том, что жилой дом от нулевой точки выглядит как 10 жилых этажей. В разрешении на вводе в эксплуатацию 11 этажей, в том числе подземный, но фактически у них 10 жилых этажей. Соответственно, система СОУЭ для данного типа многоквартирного дома не требуется. Стоимость данной системы предположительно составляет 1 500 000 рублей, УК не располагает собственными денежными средствами, она использует средства собственников, которые платят за содержание и обслуживание жилья, то есть это понесёт затраты самих собственников. Мы не можем их обязать, чтобы они дополнительно вносили денежные средства. Просил производство по делу в отношении ООО <АДРЕС>» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО <АДРЕС>» состава административного правонарушения.
Представитель ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области <ФИО3> протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Пояснила, что в кладовых помещениях в лестничных клетках жилого дома по адресу: <АДРЕС>, могут храниться в том числе электросамокаты с литий ионными батареями, которые могут взорваться и загореться. В доме всего одна лестница, являющаяся единственным путём эвакуации, если что-то в кладовых загорится, то будет отрезан путь эвакуации. В случае если данные перегородки будут убраны, это не означает, что на лестничной клетке можно что-то хранить, на путях эвакуации нельзя ничего хранить. Органы государственного пожарного надзора указывают о запрете размещения кладовых помещений в лестничных клетках, это не трактуется как-то иначе. Площадь кладовой не имеет значения. Предоставленный протокол общего собрания, удостоверяющий факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, однако в данном протоколе не обозначены лица, несущие ответственность, что подтверждает факт несоблюдения собственниками МКД требований пожарной безопасности. Пояснила, что жилые здания секционного типа (11-25 этажей (наибольшее число этажей)) должны оснащаться 1 типом СОУЭ. При определении количества этажей многоквартирного жилого здания учитывают все этажи, включая подземные, подвальный, цокольный, надземные, технические, мансардный. Согласно разрешения на ввод в эксплуатацию количество этажей МКД 11, в том числе 1 подземный. МКД относится к классу функциональной пожарной опасности, по системе оповещения на данный момент, дом 11 этажей, включая подземный, на данный момент сигнализация есть, она исправна, но если она сработает, о ней никто не узнает. Требования к СОУЭ не новые требования, действуют с 2009 года.
Заслушав представителей ООО <АДРЕС>», ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»). На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила № 1479). В соответствии с п. «к» п. 16 Правил № 1479 на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N123-ФЗ), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В статье 84 указанного Федерального закона закреплены общие требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
Согласно табл. 2 п. 5 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", жилые здания секционного типа (11-25 этажей) должны оснащаться 1 типом СОУЭ со звуковыми оповещателями возможно применять нарастающий во времени звуковой сигнал, а также производить периодическое отключение звукового сигнала для "пауз тишины", которые не должны превышать 1 минуты.
Согласно пункту А.1.7 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" при определении этажности здания учитывают все надземные этажи, в том числе технические этажи, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (ч.1 ст. 161 ЖК РФ).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц и иного имущества.
Подпунктами «а, е» п. 11 названных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (п. 27) Таким образом, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана совершать необходимые действия по выполнению законодательно установленных требований пожарной безопасности.В судебном заседании установлено, что ООО <АДРЕС>» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу<АДРЕС> на основании договора управления.
В ходе проведенной <ДАТА4> проверки, должностным лицом ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области, в доме по адресу<АДРЕС> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: допущено устройство кладовых помещений в лестничных клетках (п. «к» п. 16 Правил № 1479); не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 1 ст. 84 ФЗ N123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5 табл. 2 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"
По результатам проверки ООО <АДРЕС>» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения <ДАТА5>.
Законность и обоснованность предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> у суда сомнений не вызывает.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> выдано уполномоченным органом государственного пожарного надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования предписания являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными. Срок для исполнения требований предписания суд признает достаточным.
Сведений об обжаловании данного предписания ООО <АДРЕС>» в материалах дела не имеется.
Согласно акту выездной проверки от <ДАТА3>, проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от <НОМЕР>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок - до <ДАТА5> ООО <АДРЕС>» в полном объеме не выполнено. Согласно протоколу осмотра от <ДАТА3> в доме по адресу<АДРЕС> было установлено, что нарушение в части устройства кладовых помещений в лестничных клетках не устранено, а также объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию дом по адресу<АДРЕС> - имеет 11 этажей.
Таким образом, вина ООО <АДРЕС>» в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией договора управления многоквартирным домом, копией предписания, копией акта выездной проверки, иными материалами дела, а также пояснениями участников процесса.
Совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО <АДРЕС>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных, указывающих на то, что срок, предоставленный ООО <АДРЕС>» для исполнения предписания, являлся недостаточным, из материалов дела не усматривается.
Факты нахождения кладовых помещений в лестничных клетках и не оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа дома по адресу<АДРЕС> - сомнений не вызывает, поскольку они были непосредственно установлены должностными лицами административного органа и зафиксирован в акте проверки, сторонами данные обстоятельства не оспариваются.
Какие-либо сведения которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте проверки, в материалах дела отсутствуют.
Иные протоколы, по делу составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении также не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены надлежащим образом, с учетом указанных в них времени, места, обстоятельств правонарушения и являются доказательствами вины в совершении правонарушения.
При установленных обстоятельствах действия (бездействие) ООО <АДРЕС>» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу ст.ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
При назначении административного наказания учитывается характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855012050014620264.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Д.В. Данилова