РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к <ФИО3>, <ФИО4> о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в суд с иском к <ФИО3>, <ФИО4> о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 12483 рубля 13 копеек, пени за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 5121 рубль 08 копеек.
Свои требования мотивирует тем, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной зоны «Юг» <АДРЕС> области на основании соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» <АДРЕС> области от <ДАТА4>, заключенного с Департаментов жилищно-коммунального и дорожного комплекса <АДРЕС> области на период с <ДАТА5> по <ДАТА6> и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, руководствуясь условиями типового договора.
На основании постановления РЭК <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также с учетом постановления Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9>, постановления РЭК <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10>, постановления РЭК <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА>12.2021 г. были установлены тарифы.
Норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
Истец оказывает услуги по обращению с ТКО по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>
Согласно выписке из ЕГРН, ответчики являются собственниками указанного жилого помещения.
Задолженность ответчиков за период с <ДАТА2> по <ДАТА>2025 г. составляет 12483 рубля 13 копеек, сумма пени за этот же период составляет 5121 рубль 08 копеек.
Представитель истца, ответчик <ФИО3> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель истца просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик <ФИО4> в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 9, не существует уже более 15 лет. Он с женой проживает в соседнем доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>, приобретали дом <НОМЕР>, который находился в полуразрушенном состоянии, для того чтобы там не лазили бомжи. С момента покупки дома ни электричества, ни воды там не было. Через некоторое время после покупки дома, он разобрал его до фундамента. Из договора купли-продажи от <ДАТА>2006 года видно, что дом был приобретен за символичную цену в размере 40 000 рублей. Кроме того, услуги по вывозу твердых бытовых отходов им никто не оказывает, так как мусорных контейнеров поблизости нет. Около 7 лет они сами устанавливали контейнер, но через месяц или два он был похищен. Накопившийся мусор он сжигает в печке, а для утилизации золы нанимает машину. Они обращались в администрацию для того, чтобы установили контейнер, там обещали сделать площадку, но сказали, что денег у города пока нет.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
С <ДАТА14> собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 232 Правила N 354 дополнены разделом XV (1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон от <ДАТА17> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от <ДАТА18> N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <ДАТА19> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу статьи 11 Федерального закона от <ДАТА20> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от <ДАТА17> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА21> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).
Согласно пункту 148(2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил N 354.
Отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (Пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА22>).
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальная схема обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (Пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА>2023).
Как следует из материалов дела, ответчики с <ДАТА23> являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>
Сторонами не оспаривается, что договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителями не подписан.
Согласно ответу и.о. заместителя главы города по ЖКХ, благоустройству и дорожному комплексу от <ДАТА24>, жители данного района могут пользоваться контейнерами, расположенными по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «<АДРЕС> городской округ <АДРЕС> области- Кузбасса», утвержденная Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА25>, опубликованная на официальном сайте администрации г. <АДРЕС>, сведений о размещении площадки накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов по пер. <АДРЕС>, не содержит.
Таким образом, дом ответчика как источник образования отходов ТБО не включен в территориальную схему обращения с отходами.
Истцом сведения об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов с указанного адреса, не представлены.
Истцом представлены сведения из навигационной системы об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам: - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
Вместе с тем, в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанные истцом площадки, расположенные по адресам: - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, являются местом накопления ТКО для ответчика.
Кроме того, как было указано выше, ответчик в судебном заседании показал, что дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 9, не существует более 15 лет.
Согласно показаниям свидетеля <ФИО5> он проживает в доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области около 15 лет. С того момента, как он стал проживать там, то есть около 15 лет назад, дома <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> уже не было, от дома оставался строительный мусор. <ФИО4> и его супруга проживают по соседству в доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>. Жильцов дома <НОМЕР> он никогда не видел, туда никто не приезжал. <ФИО4> рассказывал ему, что купил этот дом. С того момента дом никто не восстанавливал и его невозможно восстановить. По пер. <АДРЕС> мусорных баков нет уже около 8 лет. Часть образовавшегося мусора он сжигает, а другую часть увозит на машине до ближайшей мусорки.
Свидетель <ФИО6> в судебном заседании показал, что проживает в доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> с детства, уже 37 лет. <ФИО4> и его супруга проживают по соседству в доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> с момента приобретения ими дома, то есть с 1998 года. В доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> жила старая бабушка. Во время жизни к бабушке приезжал племянник. Уже на тот момент дом был малопригоден для проживания. После смерти бабушки, наступившей более 10 лет назад, этот дом купил <ФИО4> Дом уже был не пригоден для проживания, дом невозможно было восстановить. В течении непродолжительного времени <ФИО4> разобрал дом на дрова. На том месте ничего нового не возводил. По пер. <АДРЕС> контейнеров для мусора нет, он (<ФИО6>) вывозит мусор в баки, расположенные около панельных домов.
Согласно адресно-справочной информации, ответчики с <ДАТА26> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>
Таким образом, договорные отношения между сторонами спора не сложились.
В материалах дела отсутствуют доказательства оказания услуг ответчику.
Как следствие, начисление задолженности является неправомерным, поскольку отсутствуют основания для ее образования.
При таких обстоятельствах, у мирового судьи отсутствуют правовые основания для удовлетворения как основных исковых требований о взыскании задолженности, так и вытекающих из них требований о взыскании пени и расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к <ФИО3>, <ФИО4> о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение месяца через мирового судью, вынесшего решение.
Решение в окончательной форме составлено <ДАТА27>
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна
Мировой судья <ФИО1>