ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 08 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Подзолкиной Анжелики Викторовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №55ОВО30026060300144 от 03.06.2026, составленному старшим инженером пункта централизованной охраны ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», 13 мая 2026 года в период времени с 10:30 час. до 13:00 час., на основании поступившей заявки №1275 от 28 апреля 2026 года (вх. № 1275 от 28.04.2026) для проведения обследования и категорирования объекта (территории) на предмет оценки стояния его антитеррористической защищенности, а так же во исполнение решения проведении проверки Прокуратуры Советского административного округа города Омска (исх. № 27-03-2026 от 04.05.2026, вх. № 1371 от 05.05.2026) при участии специалиста ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» Хостела «Нефтяник», индивидуальный предприниматель Подзолкина Анжелика Викторовна, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с выпиской из Единого реестра объектов классификации в сфере туристической индустрии, объект размещения Нефтяник начал деятельность 30.08.2025 (№ реестровой записи С552025009942).
По результатам работы комиссии, 13 мая 2026 года в соответствии с Требованиями Постановления № 447 комиссией присвоена 3 категория опасности. Акт обследования и категорирования от 13 мая 2026 г. Кроме того, 13 мая 2026 года в рамках совместной выездной проверки прокуратуры округа установлено, что ИП Подзолкина А.В., допустила нарушения Требований Постановления № 447, а именно: в нарушении подпункта б пункта 9 Требований Постановления № 447 не создана комиссия при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в нарушении подпункта б пункта 18 Требований Постановления № 447 отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения, или возникновении чрезвычайных ситуаций; в нарушении подпункта е пункта 18 требований Постановления № 447 на информационных стендах не содержатся телефоны ответственных лиц, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; в нарушении пункта 20 Требований Постановления № 447 система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Хранение архивирование записи системы видеонаблюдения составляет 26 дней.
Подзолкина А.В. в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что все нарушения устранены полностью, представила копию согласованного и утвержденного 03.06.2026 паспорта безопасности Хостел «Нефтяник», фотографии размещения системы экстренного оповещения, а также о том, что хранение и архивирование записи системы видеонаблюдения составляет 30 дней.
Старший инженером пункта централизованной охраны ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения изложенные в протоколе об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений, влияющих на безопасность неопределенного круга лиц, настаивал на привлечении ИП Подзолкиной А.В. к административной ответственности. Также указал, что в настоящее время паспорт безопасности согласован и утвержден.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006
№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных, средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 2 Требований Постановления № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Требований Постановления № 447 установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно- технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с пунктом 2 Требований Постановления № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 08.05.2026 прокурором Советского административного округа г. Омска Степуриным А.С. было принято решение о проведении проверки хостел «Нефтяник», расположенный по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, с целью проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в период с 12.05.2026 по 26.05.2026 (л.д. 29).
Из акта совместной выездной проверки от 13.05.2026 следует, что помощником прокурора Советского административного округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> совместно со специалистом ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка в хостел «Нефтяник», расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 30).
По результатам проведенной проверки установлено, что ИП Подзолкина А.В., допустила нарушения Требований Постановления № 447, а именно:
- в нарушении подпункта б пункта 9 Требований Постановления № 447 не создана комиссия при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;
- в нарушении подпункта б пункта 18 Требований Постановления № 447 отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения, или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- в нарушении подпункта е пункта 18 требований Постановления № 447 на информационных стендах не содержатся телефоны ответственных лиц, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;
- в нарушении пункта 20 Требований Постановления № 447 система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Хранение архивирование записи системы видеонаблюдения составляет 26 дней.
В силу указанных норм и статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Согласно выписки из ЕГРИП, Подзолкина Анжелика Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2020 (ОГРНИП 320554300002820), основным видом деятельности является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (л.д. 12-15).
Из договора аренды № 12 от 01.01.2026 заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>., следует, что последняя приняла в аренду часть помещения общей площадью 210 кв.м., расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.21-23).
В силу статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ Подзолкина А.В. является должностным лицом.
Вина индивидуального предпринимателя Подзолкиной Анжелики Викторовны в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №55ОВО30026060300144 от 03.06.2026; объяснениями Подзолкиной А.В. данными в судебном заседании; карточкой ИП Подзолкина А.В.; выпиской из единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии; Выпиской из ЕГРИП; копией договора аренды от 01.01.2026; решением о проведении проверки от 08.05.2026;; актом совместной выездной проверки от 13.05.2026; копией представления об устранении нарушений закона.
Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Подзолкина А.В., нарушив требования к антитеррористической защищенности объекта: подпункт б пункт 9; подпункт б пункт 18; подпункт е пункт 18; пункт 20 Требований Постановления №447 к антитеррористической защищенности объекта, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Подзолкиной А.В., является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Подзолкиной А.В., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Таким образом, ИП Подзолкина А.В. является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение в области государственного контроля (надзора). Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Подзолкиной А.В. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Подзолкину Анжелику Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева