ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 октября 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 89 в Центральном судебном районе в городе Омске Данилова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>), не выполнило в срок до <ДАТА2> законное предписание департамента контроля Администрации города Омска об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска № <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно, не предприняло меры по уборке от мусора территории, прилегающей к площадке накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <АДРЕС>.
С учетом изложенного, в бездействии Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Представитель общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> - в судебном заседании вину не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что в настоящее время ведутся мероприятия для перемещения площадки накопления твёрдых коммунальных отходов.
Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из обстоятельств вменяемого правонарушения следует, что Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок не исполнило требования предписания должностного лица, выданного в целях устранения нарушения в сфере благоустройства на территории г. Омска, ранее выявленного при проведении выездного обследования.
Частью 2 ст. 27 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ одним из контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом является выездное обследование (ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Под выездным обследованием понимаетсяконтрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля. В ходе такого обследования инспектор может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов. Мероприятие проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
В рамках выездного обследования допустимо проводить следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, инструментальное обследование.
Выездное обследование является мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом.
Пунктом 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, были разработаны Правила благоустройства, утвержденные решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45, устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. В соответствие со ст. 76, 102 Решения Омского городского совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня. Обязанности по уборке контейнерных площадок, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к ним по периметру десятиметровой территории возлагаются на лиц, ответственных за содержание контейнерных площадок.
Как следует из представленных материалов, что площадка накопления ТКО расположенная по адресу: <АДРЕС>, находится на обслуживании ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
На основании задания на проведение контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска, выданного директором департамента контроля Администрации г. Омска от <ДАТА3> № <ДАТА> определено провести выездное обследование в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» в отношении территории на улице <АДРЕС>.
По результатам проведения выездного обследования специалистом департамента контроля Администрации г. Омска установлено, что территория, прилегающая к площадке накопления твердых коммунальных отходов по адресу: улица <АДРЕС>, не убрана от мусора, что не соответствует требованиям статей 76,102 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», что в соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» является основанием для выдачи организации предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска составлен акт выездного обследования № <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Предписанием № <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданным главным специалистом департамента контроля Администрации г. Омска, Обществу с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано осуществить мероприятия по уборке указанной территории от мусора в срок до <ДАТА2>.
Предписание совместно с актом выездного обследования направлено электронной почтой на электронный адрес Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Актом выездного обследования от 20.07.2026, составленным на основании задания директора департамента контроля Администрации г. Омска, зафиксировано, что предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска № <НОМЕР> от <ДАТА3> Обществом с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнено.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
На момент проверки исполнения предписания от № <НОМЕР> от <ДАТА3>, законные требования Обществом с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены, что подтверждается материалами дела.
Сведения об обжаловании Обществом с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством, в том числе о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены.
Законность и обоснованность предписания № <НОМЕР> от <ДАТА3>, требования которого Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> на момент проверки 20.07.2026 не выполнило, у суда сомнений не вызывает.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, судом не установлено.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Вина Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.08.2026; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска № <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией акта выездного обследования, копией выписки из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в предписании действия.
Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.
При указанных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу ст.ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855012050041120266.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Д.В. Данилова