РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года <адрес>
Холмский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при помощнике судьи Скрябиной Н.В., с участием истца Промыслова В.Г. и его представителя Наумова С.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Саблиной И.Г., представителя третьего лица ОАО «РЖД» Шедько И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Промыслова В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
Промыслов В.Г. обратился в суд с исковым заявлением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения.
В обоснование заявленных требований указав, что решением Отделения Фона пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в страховой стаж периоды работы в ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной 2 разряда <адрес>, а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает указанные выводы ответчика необоснованными, поскольку льготный характер работы подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой ОАО «РЖД».
Кроме того, истец полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии его льготный стаж с тяжелыми условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет более 12 лет 6 месяцев, и страховой стаж более 25 лет, поэтому оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.
На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста котельной 2 разряда <адрес> ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении истцу досрочной страховой пенсии, выраженный решении № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу истца судебные расходы в сумме 3 000 руб.
Истец Промыслов В.Г. и его представитель Наумов С.А. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просят их удовлетворить. Промыслов дополнительно пояснил, что в спорные периоды времени работал в должности машиниста котельной в <адрес>. Котельная отапливалась улем, кроме того он занимался чисткой котла от золы. За вредные условия труда ничего не давали. Указал, что в транспортным рабочим он не работал, а в данный период осуществлял работы на котельной по подготовке к отопительному сезону. О том проводилась ли аттестация рабочего места, специальная оценка условий труда и наличие класса вредности, ему не известно. Представитель истца Наумов С.А. дополнил о том, что проведение специальной оценки условий труда, аттестации рабочего места, отражение сведений в индивидуальном лицевом счете работника относится к обязанности работодателя.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Саблина И.Г. в судебном заседании, возражая против удовлетворения искового заявления, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Шедько И.Н. в судебном заседании пояснила, что в архивном отлете ОАО «РЖД» сведений о характере работы Промыслова В.Г., на каком виде топлива работала котельная, о проведении аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда не имеется, реконструкции котельной не проводилось, в 2001 году данная недействующая котельная передана в администрацию Макаровского городского округа.
Иные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по старости на основании п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы, включении периода работы в должности машиниста котельной <адрес> 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «РЖД» в страховой стаж с тяжелыми условиями труда (Список №), поскольку отсутствуют сведения о льготном характере работы.
Согласно решения пенсионного органа специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разрешая требования истца, суд пришел к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливает Федеральный закон "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
При этом Закон № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону N 400-ФЗ.
В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Указанным постановлением в пп. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В указанном Списке N 2 в разделе XXIII "Общие профессии", позиция 2320000-13786 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы".
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила). Пунктом 4 этих Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).
Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н, (далее – Порядок) - В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно материалам дела, в виду отсутствия документов подтверждающих льготный характер работы, недостаточности страхового стажа и возраста, в назначении досрочной трудовой пенсии Промыслову В.Г. отказано.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Сахалинской железной дороге Южно-Сахалинская дирекция гражданских сооружений в должности машиниста котельной 2 разряда <адрес>.
Согласно архивной справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточке формы № Т2, Промыслов В.Г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к принят машинистом котельной 2 разряда в котельную <адрес> на период отопительного сезона (с рабочим временем: сменная по 12 часов) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен транспортным рабочим 2 разряда ПУ № временно до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен машинистом котельной 2 разряда в котельную <адрес> на период отопительного сезона (с рабочим временем: сменная по 12 часов) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен транспортным рабочим 2 разряда ПУ № временно до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен машинистом котельной 2 разряда в котельную <адрес> на период отопительного сезона (с рабочим временем: сменная по 12 часов) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен транспортным рабочим 2 разряда ПУ № временно до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен машинистом котлов 2 разряда в котельную <адрес> на период отопительного сезона (с рабочим временем: сменная по 12 часов) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ; приказам от ДД.ММ.ГГГГ №/к принят машинистом котлов 2 разряда в котельную <адрес> на период отопительного сезона (с рабочим временем: сменная по 12 часов) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к уволен по окончании отопительного сезона п. 2 чт. 29 КЗОТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Работал полное рабочее время. Сведений о котельной (вид топлива, начало и окончание отопительных сезонов) на хранение в архив не поступали. Приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № Сахалинская железная дорога ликвидирована и в качестве структурных подразделений вошла в состав Дальневосточной железной дороги (л.д. 16-19).
На основании выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы зачтены ответчиком в общий и страховой стаж истца с территориальными условиями МКС, на основании сведений представленных страхователем. Сведений о льготном характере работы истца индивидуальный лицевой счет не содержит.
Учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу в должности транспортного рабочего 2 разряда ПУ №, которая не относится к Списку №, оснований для включения указанных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Кроме того, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств, достоверно подтверждающих наличие специального стажа истца в спорный период как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы, поименованному Списке N 2 (позиция 2320000-13786), а также сведения о характере работы истца, осуществлении работы с тяжелыми условиями труда, суду представлено не было и судом по делу не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что истец Промыслов В.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, год возникновения права на страховую пенсию истца является 2023 год.
Судом установлено, что на дату рассмотрения дела, согласно сведениям индивидуального лицевого счета и представленным сведениям о стаже, на дату обращения истца за назначением страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, его общий страховой стаж составлял 33 года 7 месяцев 15 дней, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера – 31 год 2 месяца 22 дня, в местностях районов Крайнего севера – 23 года 3 месяца 16 дней, специальный стаж – 15 лет 7 месяцев 26 дней.
В соответствии с приложением 6 к Закону возраст для мужчины, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, с учетом возникновения права на страховую пенсию в 2023 году, составляет 55 лет + 60 месяцев.
При указанных обстоятельствах право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец не достиг возраста, с которого возникает право на страховую пенсию.
Таким образом, решение об отказе в назначении досрочной страховой по старости от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Промыслова В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд <адрес>.
Судья А.А. Петров
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.