РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Шаталовой А.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КГКУ "Приморский центр занятости населения" к Главному Управлению ФССП по <адрес>, Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу, врио начальника Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу Алиевой ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ "Приморский центр занятости населения" обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в ОСП <адрес> <Дата> ценным письмом направлялось заявление о повторном возбуждении исполнительного производства №___ вместе с оригиналом исполнительного листа. Почтовое отправление получено адресатом <Дата>. В связи с не поступлением в адрес взыскателя сведений о возбуждении исполнительного производства по представленному исполнительному документу по истечении полутора месяцев со дня предъявления заявления и исполнительного листа, <Дата> КГКУ "Приморский центр занятости населения" в адрес ВрИО начальника ОСП <адрес> – старшего судебного пристава ФИО4К. направлен запрос о наличии исполнительного производства и о ходе исполнительного производства №___. Запрос получен адресатом <Дата> В связи с тем, что по истечении установленного срока ответ на обращение заявителя не поступил, КГКУ "Приморский центр занятости населения" <Дата> направило в адрес прокурора <адрес> жалобу. Ответ из прокуратуры <адрес> по состоянию на дату составления административного искового заявления не поступал. Также <Дата>. в порядке подчиненности в ГУФССП России по <адрес> подана жалоба на бездействие ВрИО начальника ОСП <адрес> – старшего судебного пристава ФИО4К. в части не рассмотрения запроса КГКУ "Приморский центр занятости населения" о наличии исполнительного производства и о ходе исполнительного производства от <Дата> Ответ из ГУФССП России по <адрес> по состоянию на дату составления административного искового заявления не поступал. Жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган не подавалась. <Дата> в адрес КГКУ "Приморский центр занятости населения" поступил ответ на обращение, согласно которому в ОСП <адрес> исполнительный лист серии ФС №___ о взыскании с ФИО2 на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. По состоянию на дату составления административного искового заявления копия постановления о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении) по истечению более 5 месяцев со дня подачи заявления взыскателем в адрес КГКУ "Приморский центр занятости населения" не поступало. КГКУ "Приморский центр занятости населения" просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления и принять его к рассмотрению; признать незаконными бездействие ВрИО начальника ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО6 ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля своевременного рассмотрения судебными приставами-исполнителями, находящимися в её подчинении, заявления краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» о повторном возбуждении исполнительного производства от <Дата> №___ в отношении ФИО2, <Дата> 5 г.р., на основании исполнительного листа серии ФС№___, выданного <Дата> Партизанским городским судом <адрес>, в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в установленный указанной статьей срок. Обязать ВрИО начальника отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО7 ФИО1 обеспечить принятие мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2, <Дата> г.р., на основании исполнительного листа серии ФС №___, выданного <Дата> Партизанским городским судом <адрес>, о взыскании в пользу краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» единовременной финансовой помощи в размере 58 800 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В судебное заседание ВрИО начальника ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО4ФИО8. не явилась, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
От судебного пристава-исполнителя ОСП ПГО поступили представила письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении требований административному истцу отказать, поскольку в ОСП по Партизанскому ГО поступило заявление взыскателя о том, что исполнительный документ был направлен в ОСП по Партизанскому ГО для повторного возбуждения исполнительного производства, однако исполнительный документ для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства судебному приставу - исполнителю не поступал. Соответственно исполнительный лист №___ в отношении ФИО2 сотрудниками канцелярии зарегистрирован не был. Розыск исполнительного документа не дал результата. <Дата> судебный пристав- исполнитель обратилась в Партизанский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №___ от <Дата> в отношении ФИО2.
Представитель Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении административного дела уведомлялся.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, а также поступившие возражения в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.ч.3, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).
Согласно п.2, ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания уважительности пропуска обращения в суд лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.
Представитель административного истца ходатайствует о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, поскольку старший судебный пристав не рассмотрела запрос КГКУ «ПЦЗН» о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки, то есть имеет место бездействие службы судебных приставов.
Указанное обстоятельство являются основанием для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку имеет место длительное бездействие службы судебных приставов.
Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства установлен Федеральным законом от <Дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. Иностранное государство пользуется иммунитетом в отношении исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
В рамках рассмотрения настоящего административного дела судом установлено следующее.
<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №___-ИП на основании исполнительного документа ФС №___ от <Дата> выданного Партизанским городским судом о взыскании с ФИО2 в пользу КГБУ «Приморский центр занятости» денежных средств в размере 58 800 рублей.
<Дата> судебным приставом-исполнительным было принято решение об окончании исполнительного производства.
<Дата> административный истец повторно направил в отделение судебных приставов по Партизанскому городскому округу заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС №___.
Указанное почтовое отправление было получено отделением судебных приставов по Партизанскому городскому округу <Дата>.
Согласно ответа судебного-пристава исполнителя <Дата> судебный пристав- исполнитель обратилась в Партизанский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №___ от <Дата> в отношении ФИО2, поскольку оригинал исполнительного документа утерян. После выдачи дубликата исполнительного документа №___ от <Дата> исполнительный документ будет зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения в возбуждении либо отказе в возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Согласно сведений портала «ГАС-Правосудие» заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №___ в отношении ФИО2 было принято к производству Партизанского городского суда и назначено рассмотрение данного заявления на <Дата>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры для получения дубликата исполнительного листа для дальнейшего возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
На момент рассмотрения дела установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований КГКУ "Приморский центр занятости населения".
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить КГКУ "Приморский центр занятости населения пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления об обжаловании действий судебных приставов и возложении обязанности.
В удовлетворении административного искового заявления КГКУ "Приморский центр занятости населения" к Главному Управлению ФССП по <адрес>, Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу, врио начальника Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ФИО9 ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шаталова