ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, директора ООО «ЛеОМеД», зарегистрированного и проживающего по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 87 - 7, установил:
Прокуратурой <АДРЕС> во исполение поручения прокуратуры <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА3> проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в ООО «ЛеОМеД», по результатам которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: на объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, комиссия по обследованию объекта по определению категории антитеррористической защищенности не создана, паспорт безопасности объекта разработан и утвержден не был. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях.
<ФИО2> в назначенное время к мировому судье не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в свое отсутствие, пояснил, что вину признает, раскаивается, просит административный штраф заменить на предупреждение. Сообщил также, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, <ДАТА4> был издан приказ о создании межведомственной комиссии, проведено полное обследование объекта совместно с уполномоченным сотрудником Управления Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу <ФИО3> Акт обследования и категорирования подписан всеми членами комиссии и утвержден руководителем организации. Паспорт безопасности объекта разработан в точном соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Экземпляр разработанного Паспорта безопасности сопроводительным письмом (исх. От <ДАТА6>) направлен на согласование в Управление Росгвардии по кемеровской области - Кузбассу. Факт получения документов уполномоченным органом подтверждается отметкой канцелярии. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые, ООО «ЛеОМеД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, объект оборудован техническими средствами охраны, включая тревожную кнопку, системой видеонаблюдения.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КРФ об административных правонарушениях и разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>
Представитель прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО4>, поддержала доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА8>, и просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности за неисполнение требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
Выслушав представителя прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО4>, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Статьей 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены организационные основы противодействия терроризму, в числе которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно - технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологичеси и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Для проведения категорирования объекта решением руководителя органа, являющегося правообладателем объекта назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта.
В соответствии с требованиями части 9 Постановления <НОМЕР> комиссия по обследованию объекта должна быть назначена в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
В нарушение указанных требований закона в ООО «ЛеОМеД» комиссия по обследованию объекта по определению категории антитеррористической защищенности в установленный срок не создана, паспорт безопасности объекта разработан и утвержден не был.
Согласно протокола <НОМЕР> собрания учредителей ООО «ЛеОМеД» директором ООО «ЛеОМеД» избран <ФИО2>
Согласно должностной инструкции на <ФИО2> возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности Общества в соответствии с требованиями Закона <НОМЕР>-ФЗ.
Виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> г.;
- письменными объяснениями <ФИО2>;
- протоколом <НОМЕР> собрания учредителей от <ДАТА11> года;
- должностной инструкцией директора ООО «ЛеОМеД»;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- договором субаренды от <ДАТА12> нежилого здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 пом. 1п.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 данной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Учитывая, что правонарушение <ФИО2> совершено впервые, данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Также судья учитывает, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении недостатки, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены.
На основании ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>