ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Краснокаменск 30 марта2026 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В., при секретаре Мурзиной Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФМБА России,УСТАНОВИЛ:В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения территориальным отделом Росздравнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки установлено, что ФГБУЗ МСЧ №» ФМБА России по местам фактического осуществления деятельности: <адрес> территория Автодорога №, <адрес>; территория Автодорога №а, <адрес>; территория Автодорога №, <адрес>, корпус 1; территория ГМЗ, <адрес>, территория Автодорога №, <адрес>, корпус 1, согласно п. п.10, 27 Правил, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров»; п. п. 3, 5, 8, 10, 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,нарушило правила хранения, учёта наркотических средств и психотропных веществ, а также предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде.Действия ФГБУЗ МСЧ №» ФМБА России квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.В судебное заседаниеРосздравнадзор, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно.В судебном заседании представитель ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России по доверенности Белоусов С.В. не отрицал факта выявленных нарушений, дал пояснения, аналогичные письменным возражениям, дополнив, что учреждение привлекается к административной ответственности впервые, характер совершенного правонарушения носит формальный характер, при отсутствии наступления, или угрозы наступления какого-либо вреда, всвязи с чем полагал, что в действиях учреждения усматривается малозначительность деяния, либо административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения или минимального размера штрафа. Заслушав пояснения Белоусова С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществлибо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.В соответствии с ч. 1 ст. 37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьегопункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.Частью 2 ст. 37 указанного Закона установлено, что итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.Согласно п. п. 27, 10Правил о хранении наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.Приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).В силу п. п. п. 3, 5, 8, 10, 13Правилведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме.При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.Определение единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ определяется руководителем юридического лица или руководителем структурного подразделения юридического лица с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства и психотропного вещества.Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.Нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.Операции по приходу и операции по расходу в журналах регистрации имеют сквозную нумерацию.Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленные на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.Юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).Инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом.В журналах регистрации необходимо сделать отметку о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующими журналами регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.Как следует из материалов делаФГБУЗ МСЧ №» ФМБА России имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.Должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ФГБУЗ МСЧ №» ФМБА России выявлены нарушенияп. п. 10, 27 Правил о хранении наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. п. 3, 5, 8, 13 Правило порядке ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанныхс оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: руководителем не утвержден порядок хранения ключей от сейфов, сейфов-холодильников, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств; не утвержден запас наркотических средств и психотропных веществ;в аптеке готовых лекарственных форм ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России форма журнала учёта не соответствует утвержденной форме; отсутствует подпись ответственного лица; операция по приходу от ДД.ММ.ГГГГ лекарственного препарата «Сибазон, раствор инъекций 5 мг/мл 5 мл №» пронумерована номером 32, что является продолжением нумерации по журналу за 2025 год;в здравпункте ПР № ПАО «ППГХО» в графе 17 не указывается дата документа, составленного при проведении инвентаризации;в здравпункте ПР № ПАО «ППГХО» в графе 9 «приход с остатком на месяц всего» не верно указано количество 2, вместо 3; в графе 17 не указывается дата документа, составленного при проведении инвентаризации;в журнале учета в стационаре (кабинет старшей медицинской сестры) записи внесены лицом, не назначенным ответственным за ведение журналов учёта – Владимирова О.Г. отсутствует в списке лиц, назначенных ответственными за ведение, хранение журналов регистрации операций по учёту наркотических, психотропных веществ в кабинет старшей медицинской сестры стационара ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России;руководителем ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России не назначен состав инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации в фельдшерских здравпунктах;не утвержден и не определен срок проведения инвентаризации на 2026 год для фельдшерских здравпунктов ГМЗ, ПР №, ПР №, ТЭЦ;в промышленном здравпункте ПР № нарушены сроки проведения инвентаризации за 2025 год. Инвентаризация проведена с нарушением сроков, определенныхруководителем ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России;руководителем ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России не определены единицы учёта наркотических средств и психотропных веществ;в аптеке готовых лекарственных форм в столбце № отсутствует подпись ответственного лица.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, распоряжением № П75-1/26 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, образует нарушение правил хранения, учёта наркотических средств и психотропных веществ, а такженепредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, действия ФГБУЗ «МСЧ №» ФМБА России,в виде нарушения правил хранения, учёта наркотических средств и психотропных веществ, а такжепредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.Совершенное учреждением административное правонарушение не является малозначительным независимо от отсутствия вреда и каких-либо последствий, поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в области охраны здоровья граждан, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности, а несвоевременное представление отчетности учреждением свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей перед государством.С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения,суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен вразмере половины суммы наложенного административного штрафа.Руководствуясь 29.10, ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ суд ПОСТАНОВИЛ:Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФМБА Россиивиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> копеекбез конфискации наркотических средств и психотропных веществ.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю)ИНН 7536057690 КПП 753601001Номер счета получателя платежа № 03100643000000019100 в ОКЦ № 12 СибГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. ЧитаБИК 017601329 Кор. счет 40102810945370000063КБК 06011601061019000145 ОКТМО 76701000УИН № соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.Судья: Пахатинский Э.В.