ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2026 г. г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда города Хабаровска Ким Д.А., рассмотрев заявление представителя должника Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по исковому заявлению и.о. Магаданского транспортного прокурора к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Должник Владивостокский филиал ФГКУ Росгранстрой обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.04.2015, с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 29.01.2016, на него возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в ВПП Анадырь (Угольный) оснастить пограничный ветеринарный контрольный пункт техническими средствами ветеринарного контроля, пограничный пункт карантина растений техническими средствами фитосанитарного контроля и санитарно-карантинный пункт средствами санитарно-карантинного контроля. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу возбуждено исполнительное производство № от 25.03.2016. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. В целях исполнения решения исполнен государственный контракт от 10.04.2025 № № на поставку технических средств контроля (дозиметров) для подразделений ГКО в ВПП Анадырь (Угольный) и ВВП Провидения Бухта. В настоящее время ФГКУ Росгранстрой ведутся работы по проведению закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С целью выявления потребности в оснащении пограничного ветеринарного контрольного пункта п пограничного пункта карантина растений в ВПП Анадырь (Угольный) в адрес Приморского межрегионального управления Россельхознадзора направлен запрос от 16.04.2026, в ответ на который получены характеристики технических средств. В дополнение к полученным характеристикам технических средств ФГКУ Росгранстрой запросил в Управлении подтверждение возможности принятия оборудования установленным порядком на баланс Россельхознадзора после проведения поставки. В полученном ответе от 06.05.2026 сообщено, что возможность принять указанное оборудование отсутствует по причине проводимой реорганизации структуры ведомства, после завершения реорганизационных процедур новое Управление будет готово принять оборудование на баланс. Санитарно-карантинный отдел ВПП Анадырь (Угольный) оснащен радиометром и дозиметром в соответствии с актом приема-передачи движимого имущества от 05.12.2025 № 87. Заявителем принимаются все возможные меры для исполнения решения суда в полном объеме, вместе с тем, в настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие его исполнение в полном объеме. Расходы на оснащение пунктов пропуска осуществляются только при реконструкции существующих пунктов пропуска либо при строительстве новых, однако, реконструкция указанного в решении суда ВПП федеральными программами не предусмотрена. В связи с указанными обстоятельствами, существенно затрудняющими исполнение решение суда, а также с учетом, длительности процедуры по выделению ЛБО с учетом формирования бюджета, планирования и проведения закупок, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год.
Изучив материалы дела, суд находит заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отсрочка исполнения решения суда - это перенос судом срока исполнения решения. При этом суд назначает конкретный новый (т.е. перенесенный) срок; решение исполняется целиком (а не по частям), когда истечет отсрочка.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.04.2015 исковые требования Магаданского транспортного прокурора к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» об обязании совершить действия удовлетворены. На ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Хабаровского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу:
- оснастить пограничный ветеринарный контрольный пункт в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Анадырь (Угольный) по адресу: <адрес>, техническими средствами ветеринарного контроля - весами техническими (до 10-15 кг.) - 1 шт.; инструментами для отбора проб (распил) от замороженной продукции - 1 шт.; электрическим фонарем - 2 шт.; пломбиратором с набором пломб - 2 шт.; пробойником металлическим для мяса - 1 шт.; устройством для резки замороженных продуктов - 1 шт.; электрометром универсальным для измерения жидких и твердых грузов, температуры в транспортном средстве - 1 шт., изотермическим контейнером для доставки и хранения проб биоматериалов - 1 шт.; печатающим устройством (принтером) - 1 шт.; факсимильным аппаратом - 1 шт. и холодильником бытовым - 1 шт., в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23.06.2008 № 270;
- оснастить пограничный пункт карантин растений в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Анадырь (Угольный) по адресу: <адрес>, техническими средствами фитосанитарного контроля: контейнером для доставки образцов подкарантинной продукции - 10 шт.; электрическим фонарем - 2 шт.; сумкой инспектора в комплекте (пломбиратор - 1 шт., пломбы - 20 шт., проволока для опломбирования - 10м., ножницы - 1 шт., скальпель - 2 шт., пинцет - 1 шт., пробирки - 10 шт., увеличительные стекла - 2 шт., щуп мешочный - 1 шт., кисть маленькая - 2 шт., кисть для отбора сметок - 1 шт., перчатки - 10 шт., целлофановые пакеты - 20 шт.); комплектом для проведения досмотра лесоматериалов - 1 шт. (топор - 1 шт., стамеска - 1 шт., нож перочинный - 1 шт., ножовка по дереву - 1 шт., лестница раздвижная - 1 шт., пинцет - 1 шт., контейнер для сбора насекомых - 5 шт.), в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23.06.2008 № 271;
- оснастить санитарно-карантинный пункт в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Анадырь (Угольный) по адресу: <адрес>, средствами санитарно-карантиннного контроля - радиометрами (2 шт.); дозиметрами (2 шт.); газоанализаторами (портативными) для экспресс-диагностики химического загрязнения воздуха (2 шт.); оборудованием для дистанционного измерения температуры тела (в зависимости от пассажиропотока, но не менее 2), в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 27.08.2012 № 871.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.07.2015 решение суда оставлено без изменения.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2015 в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 15.04.2015 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29.01.2016 определение суда от 14.12.2015 оставлено без изменения.
Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 31.05.2016 ФГКУ Росгранстрой предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 2 года.
Определениями Центрального районного суда города Хабаровска от 07.11.2018, от 22.01.2019, от 05.06.2019, от 26.11.2019, от 17.08.2020, от 07.12.2020, от 15.03.2024, 21.07.2025, оставленными без изменения, ФГКУ Росгранстрой в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).
Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено, в связи с чем, ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 24.07.2015 обязано было его исполнить в срок до 24.07.2016.
Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, а в данном случае неопределенного круга лиц, в силу чего, основания для отсрочки вступившего в законную силу судебного решения должны носить исключительный характер.
В постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».
С учетом этого Пленум Верховного Суда разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Из материалов дела и заявления должника следует, что в период с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 24.07.2015, и до настоящего времени должник лишь оснастило санитарно-карантинный отдел ВПП Анадырь (Угольный) радиометром – 1 шт., дозиметром – 1 шт., устройством для дистанционного определения в автоматическом режиме людей с повышенной температурой тела, тепловизором.
Должником документов (доказательств), подтверждающих производство иных каких-либо реальных действий, направленных на исполнение решение суда, как в установленный срок, так и до подачи настоящего заявления, суду не представлено, а представленные документы не обосновывают необходимость отсрочки, сводятся к общему несогласию с принятым решением суда о возложении обязанности.
Однако решение суда в установленный срок и до настоящего времени не исполнено, между тем, прошло более десяти лет с даты вступления решения суда законную силу, при этом должник просит отсрочить его исполнение еще на 1 год, ссылаясь на недостаточное финансирование и длительность процедур по обеспечению государственных нужд.
Кроме того, довод заявителя о том, что на момент подачи и рассмотрения заявления отсутствует возможность принять оборудование по причине проводимой реорганизации структуры ведомства опровергается материалами дела.
Согласно ответа Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 15.07.2026 Управление реорганизовано в форме выделения из его состава Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, процедура реорганизации завершена 08.05.2026.
Как указывалось выше, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, при этом решение суда в силу ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", настоящем Кодексе и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, правилами международного договора в определенных законом случаев.
При исполнении судебного акта должник должен учитывать свое финансовое положение с учетом объемов ежегодного финансирования.
ФГКУ Росгранстрой имело возможность поэтапного исполнения решения суда, доказательств невозможности поэтапного исполнения требований судебного акта с учетом текущего финансирования заявителем не представлено.
Отсутствие финансирования не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, направленного на защиту охраняемых законом публичных интересов, поскольку данные обстоятельства должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.
Исполнение решения суда, вступившего в законную силу, не может быть поставлено в зависимость от возможных принятых нормативно-правовых актов, распоряжений, программ и т.д. и подлежит исполнению в установленные сроки и в объеме удовлетворенных требований.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 N 467-0, Федеральный закон "Об исполнительном производстве", не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.
Сложность исполнительной процедуры сама по себе не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Приведенные заявителем обстоятельства сами по себе не являются исключительными и дающими основания для отсрочки исполнения решения суда, с учетом того, что решение по настоящему делу вступило в законную силу и подлежит исполнению, а несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.
При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя. У заявителя была возможность исполнить решение суда, как в установленные сроки, так и в последующие шесть лет после истечения установленного судом срока и срока предоставленной отсрочки, доказательств обратного суду не представлено, что не может быть признано исключительными обстоятельствами, и не может служить основанием для удовлетворения настоящего заявления.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в срок, до которого он просит отсрочить исполнение решения суда, могут быть предприняты необходимые меры, которые позволили бы исполнить решение суда.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился за судебной защитой, не обеспечивает исполнение судебного акта в разумный срок.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, с учетом категории спора, длительности его рассмотрения, прихожу к выводу об отсутствии достаточных доказательств, а также исключительных обстоятельств, позволяющих положительно рассмотреть указанное заявление.
Иных оснований, требующих внимания при решении вопроса для предоставления отсрочки, заявителем не указано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения через суд его вынесший.
Судья Д.А. Ким