РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Даниленко Т.С., с участием:
заместителя прокурора <адрес> – ФИО4, административного ответчика – ФИО1 при секретаре судебного заседания – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что <Дата> из УФИЦ ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно освободился ФИО1, <Дата> года рождения, уроженец <адрес> края, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>2, осужденный <Дата> приговором Партизанского городского суда <адрес> по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании постановления Артемовского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы, убыл в УФИЦ ИК-20. Освобожден <Дата> на основании постановления Шкотовского районного суда <адрес> от <Дата> условно-досрочно на срок 5 месяцев 24 дня. После освобождения был поставлен на профилактический учет в филиал по Партизанскому городскому округу ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> как лицо, условно-досрочно освобожденное. Срок условно-досрочного освобождения закончился <Дата>.
Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, что согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <Дата> является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 вышеуказанного ФЗ. Совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве признается в случаях: при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, либо при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление. Учитывая социальную опасность указанных преступлений, административный надзор в отношении данной категории лиц устанавливается независимо от их поведения в местах лишения свободы или совершения ими правонарушений после освобождения. В соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от <Дата> административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №___ - ФЗ от <Дата> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Наличие указанных обстоятельств является основанием для установления в отношении ФИО1, <Дата> года рождения административного надзора. В соответствии со статьями 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, будет погашена <Дата>.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от <Дата> № 64-ФЗ просит установить в отношении гражданина ФИО1, <Дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <Дата>, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником органа внутренних дел, для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что после освобождения работает, живет с семьей, никаких нарушений не допускает, просит не устанавливать в отношении него административный надзор на такой длительный срок.
Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд, выслушав административного ответчика, заключение по делу прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Данное положение также содержится в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 15 (ред. от <Дата>) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которого установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Согласно п.п. 1-2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы.
Постановлением Артемовского городского суда <адрес> от <Дата> заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы, убыл в УФИЦ ИК - 20.
На основании Постановления Шкотовского районного суда <адрес> от <Дата> освобожден <Дата> условно-досрочно на срок 5 месяцев 24 дня.
После освобождения был поставлен на профилактический учет в филиал по Партизанскому городскому округу ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> как лицо, условно-досрочно освобожденное. Срок условно-досрочного освобождения закончился <Дата>.
Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ ФИО1 совершено при отягчающем вину обстоятельстве - опасном рецидиве.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судимость ФИО1 по указанному судебному приговору будет погашена <Дата>.
Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, которое им было совершено при опасном рецидиве, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ задачами административного надзора является его установление для предупреждения совершения преступлений и правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, а также в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1,2 и 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ) согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно значимым целям, ради которых вводятся.
Суд при установленных обстоятельствах дела считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником отдела внутренних дел, для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на срок погашения судимости, то есть до <Дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником органа внутренних дел, для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Разъяснить поднадзорному, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лица административные ограничения.
Также разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья Т.С. Даниленко