Дело № 5-283/2025 — Судебный участок № 2 Рудничного судебного района города Прокопьевска

Дело <НОМЕР>/2025

УИД 42 MS 0090-2025-003675-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

мотивированное постановление вынесено <ДАТА1> резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ» (далее - ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА> сентября 2025 года <НОМЕР> в ходе осуществления функции федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу на основании пункта 81 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, в период с <ДАТА> сентября 2025 года по <ДАТА> сентября 2025 года проведена проверка объекта ТЭК — Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, индекс: 653045. В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: В нарушение требований пункта 41 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> августа 2024 года <НОМЕР>, вдоль основного ограждения по периметру Объекта предупредительные знаки о запрете прохода (проезда) и разграничительные знаки для обозначения границ между постами охраны, отвечающие пунктам 4<НОМЕР> и 44 Требований, не установлены. В нарушение пунктов 52 и 64 Требований, зона осмотра на КПП <НОМЕР> не соответствует пунктам 34, 56, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований. В нарушение подпункта «Б» пункта 36 Требований предупредительные знаки согласно пунктам 41-45 Требований не установлены. В нарушение Требований на территории объекта не оборудован КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий пунктам 78-8<НОМЕР> Требований. В нарушение требований пункта 10<НОМЕР> Требований, периметр всего Объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж). В нарушение подпункта «а» пункта 118 Требований, видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса. В нарушение требований пункта 90 Требований, Объект системой сбора и обработки информации не оборудован. В нарушение пункта 124 Требований Объект системой охранного освещения согласно пунктам 125-13<НОМЕР> Требований не оборудован. В нарушение пункта 154 Требований инженерно-технические средства охраны резервными источниками питания согласно пунктам 155-157 Требований не обеспечены. В нарушение подпункта «А» пункта 14<НОМЕР> Требований Объект системой оперативной связи согласно пунктам 144,145 Требований не обеспечен. В нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта «В» пункта <НОМЕР> правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением 1равительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, актуализация паспорта безопасности Объекта не проведена. Основанием для проведения актуализации является вменение количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте. Согласно паспорту безопасности объекта ТЭК - ООО «ОФ «<АДРЕС> Объекту присвоена НИЗКАЯ категория опасности. Юридическое лицо ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> не обеспечило выполнение требований действующего законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК — ООО «Обогатительная фабрика <АДРЕС>, то есть в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КРФ об АП. Действия юридическое лица - ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> не содержат признаки уголовно наказуемого деяния. Таким образом, юридическое лицо - ООО «Обогатительная фабрика <АДРЕС>, <ДАТА> сентября 2025 года в 12:00 часов по адресу: 653045, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС> совершило административное правонарушение в части нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА8>, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ общества признала, с выявленными недостатками в ходе проверки, указанными в акте проведения плановой проверки согласилась, суду пояснила, что нарушения действительно имеются, однако ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> принимает все возможные меры для их устранения, часть нарушений в настоящее время устранены полностью. Просила учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Суду предоставила ходатайство, согласно которого, в целях устранения всех выявленных нарушений, на ООО «ОФ «<АДРЕС> приняты следующие меры: разработана и утверждена проектно-сметная и рабочая документация инженерно-технических средств охраны объекта ООО «ОФ «<АДРЕС>. Подписан Акт сдачи-приемки проектно-сметной и рабочей документации <НОМЕР> от <ДАТА>. На сегодняшний день на ООО «ОФ «<АДРЕС> выполнены работы по устройству ограждения промплощадки по всему периметру объекта ТЭК, установлены камеры наблюдения, установлено КПП <НОМЕР>, которое оборудовано камерами видеонаблюдения объекта ТЭК, установлен въездной шлагбаум, соответствующий требований КПП. <НОМЕР> связи с внесенными изменениями в Постановление правительства <НОМЕР> от 12024г. между ООО «ОФ «<АДРЕС> и ООО «Авангард-СБ» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА>.2025г. на разработку нового паспорта безопасности объекта ТЭК. Комиссия по актуализации паспорта безопасности назначена на <ДАТА11> По результатам выполнения работ по актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, ООО «ОФ «<АДРЕС> будут предприняты меры по устранению оставшихся нарушений. Таким образом ООО «ОФ «<АДРЕС> принимает все возможные меры по течению мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической ценности объекта ТЭК. При рассмотрении материалов просила учесть следующие обстоятельства: фактически выполненные и проводимые мероприятия, сложность и высокая стоимость проекта ИТСО, в настоящее время по Определению Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА12> по делу <НОМЕР> приняты обеспечительные меры по обеспечению в виде наложения ареста на все принадлежащее имущество ООО «ОФ «<АДРЕС> за исключением осуществления платежей по кредитным договорам, расчетами с контрагентами для стечения беспрерывной хозяйственной деятельности, выплате заработной платы и оплаты долгов в связи с национализацией активов ООО «ОФ «<АДРЕС>. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. <НОМЕР>.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. <НОМЕР>.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности царства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право пять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным органом, в производстве которых находится данное дело. Согласно ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. Учитывая, что заявителем административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью ей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности царства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь г. 4.1.1, <НОМЕР>.4, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила заменить административное наказание предупреждением.

Мировой судья, изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ», допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в силу ниже изложенного. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА13> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА13> N 256-ФЗ).

Часть <НОМЕР> статьи 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее Правила). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что объекту ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ» присвоена категория опасности "Низкая".

Виновность ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ» подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> сентября 2025 года <НОМЕР> в ходе осуществления функции федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса1, сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу на основании пункта 81 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, в период с <ДАТА> сентября 2025 года по <ДАТА> сентября 2025 года проведена проверка объекта ТЭК — Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, индекс: 653045. В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: В нарушение требований пункта 41 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> августа 2024 года <НОМЕР>, вдоль основного ограждения по периметру Объекта предупредительные знаки о запрете прохода (проезда) и разграничительные знаки для обозначения границ между постами охраны, отвечающие пунктам 4<НОМЕР> и 44 Требований, не установлены. В нарушение пунктов 52 и 64 Требований, зона осмотра на КПП <НОМЕР> не соответствует пунктам 34, 56, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований. В нарушение подпункта «Б» пункта 36 Требований предупредительные знаки согласно пунктам 41-45 Требований не установлены. В нарушение Требований на территории объекта не оборудован КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий пунктам 78-8<НОМЕР> Требований. В нарушение требований пункта 10<НОМЕР> Требований, периметр всего Объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж). В нарушение подпункта «а» пункта 118 Требований, видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса. В нарушение требований пункта 90 Требований, Объект системой сбора и обработки информации не оборудован.

В нарушение пункта 124 Требований Объект системой охранного освещения согласно пунктам 125-13<НОМЕР> Требований не оборудован. В нарушение пункта 154 Требований инженерно-технические средства охраны резервными источниками питания согласно пунктам 155-157 Требований не обеспечены. В нарушение подпункта «А» пункта 14<НОМЕР> Требований Объект системой оперативной связи согласно пунктам 144,145 Требований не обеспечен. В нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта «В» пункта <НОМЕР> правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением 1равительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, актуализация паспорта безопасности Объекта не проведена. Основанием для проведения актуализации является вменение количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте. Согласно паспорту безопасности объекта ТЭК - ООО «ОФ «<АДРЕС> Объекту присвоена НИЗКАЯ категория опасности. Юридическое лицо ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> не обеспечило выполнение требований действующего законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК — ООО «Обогатительная фабрика <АДРЕС>, то есть в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КРФ об АП. Действия юридическое лица - ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> не .: держат признаки уголовно наказуемого деяния. Таким образом, юридическое лицо - ООО «Обогатительная фабрика Лрокопьевскуголь», <ДАТА> сентября 2025 года в 12:00 часов по адресу: 653045, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС> совершило административное правонарушение в части нарушения требований' обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель юридического лица - генеральный директор <ФИО3> лично присутствовал при составлении протокола, в протоколе имеются подписи <ФИО3> об ознакомлении с протоколом, с изложенными в протоколе фактами <ФИО3> согласен, наличие события административного правонарушения не оспаривает, замечания и дополнения отсутствуют, копию протокола получил.

- актом проведения плановой проверки от <ДАТА>.09.2025 года <НОМЕР>, согласно которого Управление Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу на основании пункта 81 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбасса плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год проведена выездная плановая проверка объекта ТЭК — ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС>, расположенного по адресу: обл. <АДРЕС> область - Кузбасс, <АДРЕС> 1 продолжительностью 15 рабочих дней с 11 час. 00 мин <ДАТА> сентября 2025 до 12 час. 00 мин. <ДАТА> сентября 2025 года находящегося во владении на праве собственности или ином законном основании: ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС>. Сведения об уполномоченном представителе субъекта топливно-энергетического комплекса: генеральный директор ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> <ФИО3>. Сведения об объекте топливно-энергетического комплекса: Категория опасности: низкая. Система физической защиты: Организация пропускного и внутриобъектового режимов и физическая защита объекта возложена на лицензированные охранные предприятия: ООО «ЧОО «Легион» на основании договора об оказании охранных услуг <НОМЕР> от <ДАТА18> Разработано Положение о пропускном и внутриобъектовом режимов на территории Объекта утвержденного приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> Положение устанавливает единый порядок обеспечения пропускного и внутриобъектового. Разработаны должностные инструкции работников охраны, памятки, документация в наличии. Вход и проезд на территорию Объекта реализовано через назначенные стационарные посты охраны (контрольно-пропускные тресты). Основными документами, дающими право доступа и перемещения на объекте, являются постоянные электронные карты-пропуска или разовые пропуска. Охрана Объекта осуществляется круглосуточно. В охране задействуется три контрольно-пропускных пункта, на сутки заступает 5 сотрудников охраны. Оружие, боеприпасы и специальные средства на Объекте не хранятся. ООО ЧОО «Легион» имеет собственные комнаты хранения оружия. Передача оружия, боеприпасов передается работниками охраны в специально отведенном месте, используя пулеулавливатель и в присутствии старшего смены. Для охраны используются: Палка резиновая ПР-7<НОМЕР>», наручники «БР-С2, служебное огнестрельное оружие МР-471 — 1 ед, патроны. КПП <НОМЕР>, расположен на въезде на территорию Объекта, около здания радиальных сгустителей. Круглосуточный, внешний, 2 сотрудника охраны в смену. Охранники осуществляют контрольно-пропускной режим людей и автомобильного транспорта, контроль за движением ТМЦ, охрану имущества и поддержания общественного порядка в зоне ответственности поста. Один из сотрудников осуществляет пешее патрулированием соответствии с заданным маршрутом. КПП <НОМЕР>, расположен на первом этаже Главного корпуса Объекта. Круглосуточный, внутренний, 1 сотрудник охраны в смену. Охранник осуществляет контрольно-пропускной режим в здание Главного корпуса, охрану здания и прилегающей к ней территории, учета вноса и выноса ТМЦ и поддержание общественного порядка. КПП <НОМЕР>, расположен на въезде в районе наружных шламовых отстойников на технологической дороге. Круглосуточный, внешний, 2 сотрудника охраны в смену. Охранники осуществляют контрольно-пропускной режим грузового автомобильного транспорта, контроль за движением ТМЦ, охрану имущества н поддержания общественного порядка в зоне ответственности поста. Один из сотрудников осуществляет пешее патрулирования в соответствии с заданным маршрутом. Инженерно-технические средства защиты: Территория Объекта оборудована основным и дополнительным (верхним и нижним) ограждением. Основное ограждение просматриваемое из оцинкованной металлической (стальной) решетки с полимерным покрытием «Гарда» (диаметр прутка 5 мм.) с размером ячейки 150x50 мм., нижнее противоподкопное ограждение из сварной решетки с размером ячейки 150x50 мм. заглублено в грунт на глубину не менее 0,5м., дополнительное верхнее ограждение из спиральной армированной колючей ленты ППБ-600 (плоский барьер безопасности) диаметром 0,6 метра, высота основного ограждения, с учетом верхнего дополнительного ограждения, от поверхности земли составляет более 2,7 м. На КПП <НОМЕР> здание КПП выполнено в виде модульной конструкции. Наружные двери оснащены смотровым глазком, переговорным устройством, электрозамком, окна, выходящие наружу, усилены защитными конструкциями. В здании КПП расположен коридор для прохода людей с турникетом и кабина (помещение). На границе периметра установлен механический шлагбаум. На подъезде к Ч запрещающие знаки отсутствуют, досмотровая площадка не оборудована. КПП <НОМЕР>, расположен на первом этаже Главного корпуса Объекта. Расположен в сдельном помещении, имеется пластиковые окна, одно из которых распашное. На проходе установлен один электромеханический турникет, с возможностью идентифекации по одному признаку и открыванию из помещения; охраны. На КПП <НОМЕР> расположен на въезде, в районе наружных шлаковых отстойников технологической дороге. КПП автомобильное, здание одноэтажное, металлическое, 1комнатное, имеется пластиковые окна и входная деревянная дверь обшитая таллом. На границе периметра установлен механический шлагбаум. На подъезде к 1 запрещающие знаки отсутствуют, досмотровая площадка не оборудована. Выявленные недостатки по п. <НОМЕР>: В нарушение требований пункта 41 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> августа 2024 года <НОМЕР>, вдоль основного ограждения по периметру Объекта, 1046дсп, вдоль основного ограждения по периметру Объекта, предупредительные знаки о запрете прохода (проезда) и разграничительные знаки для обозначения границ между постами охраны, отвечающие пунктам 4<НОМЕР> и 44 Требований, не установлены. В нарушение пунктов 52 и 64 Требований, зона осмотра на КПП <НОМЕР> не соответствует пунктам 34, 56, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований. В нарушение подпункта «Б» пункта 36 Требований предупредительные знаки согласно пунктам 41-45 Требований не установлены. В нарушение Требований -на территории объекта не оборудован КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий пунктам 78-8<НОМЕР> Требований. Система охранной сигнализации: Система охранной сигнализации на Объекте не установлена. Выявленные недостатки по и. 4: В нарушение требований пункта 10<НОМЕР> Требований, периметр всего Объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж). Система охранного телевидения. Для организации охранного видеонаблюдения, контроля за обстановкой в охраняемых зонах Объекта, установления фактической угрозы противоправных действий, оценки ситуации на Объекте установлено 52камеры охранного телевидения. Вся видеоинформация выводится а мониторы сотрудников охраны, в соответствии с зонами ответственности постов, руководства предприятия и на мониторы оператора диспетчерской обогатительной фабрики. Видеоинформация хранится на цифровых накопителях не менее 30 суток. В нарушение подпункта «а» пункта 118 Требований, видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметром объекта топливно-энергетического :комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекс. Система контроля управления доступом на Объекте обеспечивает санкционированный доступ на Объект путем применения автоматических турникетов ? считывателями электромагнитных карт и фотоверификации. В помещениях КПП расположены считыватели индивидуальных электромагнитных карт. Информация о событиях, формируемая системой контроля и управления доступом, хранится не менее <НОМЕР> месяцев. В нарушение требований пункта 90 Требований, Объект системой сбора и разработки информации не оборудован.

1. Технические средства досмотра:

КПП оборудованы специальными техническими средствами досмотра людей - ручные металлоискатели, досмотровые зеркала. Система охранного освещения: Освещение территории объекта осуществляется светильниками типа «КОБРА», «ДЭУ-100;150;200» установленными на осветительных мачтах или опорах, зданиях и сооружениях. Всего осветительных точек 28. Выявленные недостатки по я. 9: В нарушение пункта 124 Требований Объект системой охранного освещения согласно пунктам 125-13<НОМЕР> Требований не оборудован. (описание, характер выявленных нарушений с указанием структурной единицы нормативного правового акта) Система оповещения: Система оповещения при возникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций на Объекте осуществляется с помощью сирены и взаимодействия по средством мобильных телефонов. (описание, характер выявленных нарушений с указанием структурной единицы нормативного правового акта) Система электропитания: Основное электропитание инженерно-технических средств охраны осуществляется от сети переменного тока напряжением 220 вольт. Выявленные недостатки по и. 11: В нарушение пункта 154 Требований инженерно-технические средства охраны резервными источниками питания согласно пунктам 155-157 Требований не обеспечены.(описание, характер выявленных нарушений с указанием структурной единицы нормативного правового акта) Система оперативной связи: Для обеспечения управления системой физической защиты Объекта работники жраны используют на постах охраны служебные сотовые телефоны, радиостанции. Выявленные недостатки по п. 12: В нарушение подпункта «А» пункта 14<НОМЕР> Требований Объект системой оперативной связи согласно пунктам 144,145 Требований не обеспечен. (описание, характер выявленных нарушений с указанием структурной единицы нормативного правового акта). Иные сведения: По информации, представленной ООО «ОФ «<АДРЕС>, ООО ЧОО «Легион», персонал, непосредственно связанный с обеспечением безопасности объекта, неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления не имеет, на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании не состоит, иностранными станами не являются, при приеме на работу предоставили достоверные и полные сведения. Действующий Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ОФ «<АДРЕС> утвержден генеральным директором ООО «<АДРЕС> <ДАТА20> и согласован с председателем [^террористической комиссии <АДРЕС> области - Кузбасса <ДАТА21> В нарушение части 7 статьи <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О опасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта «В» пункта Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, паспорта безопасности Объекта не проведена. Основанием для проведения актуализации является изменение количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте. (описание, характер выявленных нарушений с указанием структурной единицы нормативного правового акта). На основании изложенного, в действиях юридического лица ООО «ОФ Прокоьевскуголь» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КРФ об АП.

Генеральный директор ООО «Обогатительная фабрика «<АДРЕС> с актом проверки ознакомлен лично, согласен с ним, претензий не имеет (отметки в акте имеются).

- предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА>.09.2025 года, согласно которого В период с <ДАТА>.09.2025 по <ДАТА>.09.2025 должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Обогатительная Фабрика «<АДРЕС>, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, 653045.

На основании Акта проверки от <ДАТА> сентября 2024 года <НОМЕР> необходимо устранить следующие выявленные нарушения:

<НОМЕР> ц/п

3 colspan=2 valign=top style='width:361.9pt;border-top:solid windowtext 1.0pt; border-left:solid windowtext 1.0pt;border-bottom:none;border-right:none; background:white;padding:0cm .5pt 0cm .5pt;height:29.05pt'>

Содержание предписания

Срок устранения

3 colspan=2 valign=bottom style='width:361.9pt;border-top:solid windowtext 1.0pt; border-left:solid windowtext 1.0pt;border-bottom:none;border-right:none; background:white;padding:0cm .5pt 0cm .5pt;height:108.9pt'>

В соответствии с требованиями пункта 41 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 0<ДАТА> августа 2024 года №1046 дсп<НОМЕР>, установить вдоль основного ограждения по периметру Объекта предупредительные знаки о запрете прохода (проезда) и разграничительные знаки для обозначения границ между постами зхраны, отвечающие пунктам 4<НОМЕР> и 44 Требований..

до <ДАТА26>

В соответствии требованиями пунктов 52 и 64 Требований, зону осмотра на КПП <НОМЕР> оборудовать в соответствии с пунктами 34, 16, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований.

до <ДАТА27>

<НОМЕР>

В соответствии с требованиями пункта 37 Требований Объект оборудовать запретной зоной.

до <ДАТА27>

В соответствии требованиями подпункта «Б» пункта 36 Требований остановить предупредительные знаки согласно пунктам 41-45 7'1 ебований.

до <ДАТА27>

3 colspan=2 valign=bottom style='width:361.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-right:none;background:white;padding:0cm .5pt 0cm .5pt;height:4<НОМЕР>.85pt'>

В соответствии с Требований на территории объекта оборудовать КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий пунктам 78-8<НОМЕР> Требований до 01 ноября

В соответствии с требованиями пункта 10<НОМЕР> Требований, периметр всего Объекта оборудовать охранной сигнализацией (1 рубеж).

2025 года

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 118 Требований, установить на Объекте видеокамеры обеспечивающие визуальный контроль за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса.

до <ДАТА27>

В соответствии с требованиями пункта 90 Требований, Объект системой сбора и обработки информации не оборудован.

до <ДАТА27>

В соответствии с требованиями пункта 124 Требований оборудовать Объект системой охранного освещения согласно пунктам 125-13<НОМЕР> Требований.

до <ДАТА27>

В соответствии с требованиями пункта 154 Требований обеспечить инженерно-технические средства охраны резервными источниками питания согласно пунктам 155-157 Требований.

до <ДАТА27>

В соответствии с требованиями подпункта «А» пункта 14<НОМЕР> Требований обеспечить Объект системой оперативной связи согласно пунктам 144,145 Требований.

до <ДАТА27>

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта «В» пункта <НОМЕР> Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, провести актуализацию паспорта безопасности Объекта. Основанием для проведения актуализации является изменение количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте.

до <ДАТА27>

Об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА26> направить в Управление Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу: документ (документы), подтверждающий выполнение предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений.

Предписание получено генеральным директором <ФИО3> лично, подпись в предписании имеется.

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу, согласно Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) уведомляет ООО «ОФ «<АДРЕС> о проведении Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области - Кузбассу, в период со 01 сентября по <ДАТА28>, плановой выездной проверки ООО «ОФ «<АДРЕС>, расположенной по адресу : г. <АДРЕС> 1. В соответствии с пунктами 16, 52 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации Вам необходимо назначить уполномоченное должностное лицо, на которое возложены функции по организации обеспечения безопасности объекта и которое наделено полномочиями по представлению интересов субъекта топливно- энергетического комплекса при осуществлении государственного контроля (надзора). Указанная выездная проверка проводится в рамках реализации Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области — Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2024 год. Отметка вхд.116 от <ДАТА>.10.2024 года указана на уведомлении.

- выпиской из ЕГРН от <ДАТА30> на ООО «ОФ «<АДРЕС>

- копией устава ООО «ОФ «<АДРЕС>

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «ОФ «<АДРЕС>. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу вышеизложенного в бездействии ООО «ОФ «<АДРЕС>, допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности при эксплуатации топливно-энергетического комплекса имеется состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, действия ООО «ОФ «<АДРЕС> направленные на устранение нарушений, указанных в предписании. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказание мировой судья учитывает, что Общества с ограниченной ответственностью ООО «ОФ «<АДРЕС> привлекается впервые к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ

С учетом взаимосвязанных положений ч. <НОМЕР> ст. <НОМЕР>.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи <НОМЕР>.4 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи <НОМЕР>.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч. 2 ст. <НОМЕР>.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба Тем самым мировой судья приходит к выводу, что деяние ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ»" правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, т.е. нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что в протоколе и материале отсутствуют данные о том, что ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ»" ранее подвергалось административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, а потому считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1., <НОМЕР>.4, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «ПРОКОПЬЕВСКУГОЛЬ»" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Участники

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

Ход дела