ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 февраля 2026 года г. Прокопьевск<АДРЕС> мотивированное постановление вынесено 05 февраля 2026 года резолютивная часть постановления оглашена
Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области Зоммер Т.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТОМЛЮКС СЕРВИС» (далее - ООО "СТОМЛЮКС СЕРВИС»), <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Согласно протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2026 года № 42 УВО 08181125000189 на основании решения заседания антитеррористической комиссии Кемеровской засти — Кузбасса (per. от 21.06.2023 №АТК/1-186) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стомлюкс Сервис» (далее — ООО «Стомлюкс Сервис») направлялось письмо (исх. от 14.08.2025 №706/9-2361) «О категорировании объектов здравоохранения» о :сходимости создания комиссии по обследованию и категорировании стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис». В адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» от директора 30 «Стомлюкс Сервис» С.В. Ковиной поступил ответ (исх. от 19.08.2025 №6/25) о необходимости выделения представителя от Росгвардии в целях категорирования : стоматологической клиники, расположенной по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N8 (далее — Требование). На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 арта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов территорий возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт Требований). Пунктом 5 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с четом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на вменение ранее присвоенной категории». В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается «при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется означившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и оставляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с пунктом 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются истом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми йенами комиссии и утверждается председателем комиссии». «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта территории)» (пункт 31 Требований). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц далее — ЕГРЮЛ) от 27.08.2025 №ЮЭ9965-25-128386279 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) директором ООО «Стомлюкс Сервис» является Ковина Светлана Владимировна с датой занесения сведений о данном лице от 17.06.2.021 Адресом юридического лица является: Кемеровская область — Кузбасс, Г.О. Прокопьевский, г. Прокопьевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Фактическим адресом функционирования объекта (ООО «Стомлюкс Сервис») ткется Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, в соответствии договором аренды. В соответствии с договором аренды нежилых помещений от 01.12.2022, помещение расположенное по адресу: 650000, Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр.Советский, д. 71, помещение 96, <ОБЕЗЛИЧЕНО> передано ООО «Стомлюкс Сервис» с 01.12.2022 до 30.11.2032. В качестве арендодателя выступает Пиначян Вардан Андраникович, <ДАТА11>. В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2023 собственником нежилого помещения по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, является Пиначян Вардан Андраникович, <ДАТА11>. В соответствии с выпиской из реестра лицензий от 29.09.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>) датой предоставления лицензии стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис», расположенной по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, смещение 96, является 29 сентября 2023 года. Таким образом, Ковина С.В., являясь руководителем, а также правообладателем стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис» обязана была назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения — ООО «Стомлюкс сервис», с учетом даты выписки из реестра лицензий (29.09.2023) и тридцатидневного срока, введенного абзацем 2 пункта 9 Требований на создание комиссии, не позднее 29 октября 123 года. Таким образом, юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Стомлюкс Сервис» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), 30 октября 2023 года в 00 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Г.О. Прокопьевский, г. Прокопьевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «Стомлюкс Сервис», неположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, 71, смещение 96, предусмотренного пунктом 9 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2017 №8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС», действующий на основании доверенности от 16.12.2025, Тетеньков Игорь Викторович в судебном заседании с выявленными недостатками в ходе проверки, указанными в протоколе согласился, суду пояснил, что нарушения действительно имелись, однако нарушения в настоящее время устранены полностью. Просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Суду предоставил ходатайство, согласно которого, паспорт безопасности составлен в 2025 году, просил суд заменить наказание на предупреждение.
Представитель ФГКУ «УВО ВНВ РФ по Кемеровской области-Кузбассу» о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до начала судебного заседания представили в суд заявление, согласно которого просят рассмотреть дело в их отсутствии.
Мировой судья, изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО "СТОМЛЮКС СЕРВИС», допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в силу ниже изложенного.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ состав административного правонарушения образует Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 1.10 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.11.2018 N 498, должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 20.35 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. По факту выявленных нарушений должностным лицом ФГКУ "УВО ВНГ России по Омской области" составлен протокол об административном правонарушении, дело направлено в суд для принятия решения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму") приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В рамках реализации пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 утверждены обязательные к исполнению Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Пунктами 5 - 14 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Данные требования указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" и пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). Указание на то, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении данного правонарушения, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц, финансируемых из бюджета. Федеральный закон "О противодействии терроризму" не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным. В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Игнорирование норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что правообладателями, руководителями объектов (территорий) не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объектов, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Стомлюкс Сервис» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Виновность ООО "СТОМЛЮКС СЕРВИС» подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2026 года № 42 УВО 08181125000189 На основании решения заседания антитеррористической комиссии Кемеровской засти — Кузбасса (per. от 21.06.2023 №АТК/1-186) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стомлюкс Сервис» (далее — ООО «Стомлюкс Сервис») направлялось письмо (исх. от 14.08.2025 №706/9-2361) «О категорировании объектов здравоохранения» о :сходимости создания комиссии по обследованию и категорировании стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис». В адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» от директора 30 «Стомлюкс Сервис» С.В. Ковиной поступил ответ (исх. от 19.08.2025 №6/25) о необходимости выделения представителя от Росгвардии в целях категорирования : стоматологической клиники, расположенной по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N8 (далее — Требование). На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 арта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов территорий возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт Требований). Пунктом 5 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с четом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на вменение ранее присвоенной категории». В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается «при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется означившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и оставляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с пунктом 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются истом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми йенами комиссии и утверждается председателем комиссии». «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта территории)» (пункт 31 Требований). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц далее — ЕГРЮЛ) от 27.08.2025 №ЮЭ9965-25-128386279 <ОБЕЗЛИЧЕНО>) директором ООО «Стомлюкс Сервис» является Ковина Светлана Владимировна с датой занесения сведений о данном лице от 17.06.2.021 Адресом юридического лица является: Кемеровская область — Кузбасс, Г.О. Прокопьевский, г. Прокопьевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Фактическим адресом функционирования объекта (ООО «Стомлюкс Сервис») ткется Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, в соответствии договором аренды. В соответствии с договором аренды нежилых помещений от 01.12.2022, помещение расположенное по адресу: 650000, Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр.Советский, д. 71, помещение 96, <ОБЕЗЛИЧЕНО> передано ООО «Стомлюкс Сервис» с 01.12.2022 до 30.11.2032. В качестве арендодателя выступает Пиначян Вардан Андраникович, <ДАТА11>. В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2023 собственником нежилого помещения по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, помещение 96, является Пиначян Вардан Андраникович, <ДАТА11>. В соответствии с выпиской из реестра лицензий от 29.09.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>) датой предоставления лицензии стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис», расположенной по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д. 71, смещение 96, является 29 сентября 2023 года. Таким образом, Ковина С.В., являясь руководителем, а также правообладателем стоматологической клиники ООО «Стомлюкс Сервис» обязана была назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения — ООО «Стомлюкс сервис», с учетом даты выписки из реестра лицензий (29.09.2023) и тридцатидневного срока, введенного абзацем 2 пункта 9 Требований на создание комиссии, не позднее 29 октября 123 года. Таким образом, юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Стомлюкс Сервис» <ОБЕЗЛИЧЕНО>), 30 октября 2023 года в 00 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Г.О. Прокопьевский, г. Прокопьевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «Стомлюкс Сервис», неположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, 71, смещение 96, предусмотренного пунктом 9 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2017 №8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Стомлюкс Сервис», имеется замечание в протоколе: «ООО «Стомлюкс Сервис не знали о существования данного постановления №8 от 13.01.2017, после получения уведомления от ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области от 14.08.2025 года №706/9-2361, нами был проведен акт обследования совместно с представителем УВО. 30.09.2025<ДАТА> 09.10.2025 паспорт безопасности ООО «Стомлюкс Сервис» согласован в ФГКУ «УВО ВНГ Россиии по Кемеровской обл.-Кузбассу», на момент составления протокола паспорт безопасности, акт обследования и категорирования объекта готов».
- сообщением Россгвардии о категорировании объектов здравоохранения
- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС»
- договором аренды помещения по адресу Кемеровская область г.Кемерово пр-т <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- выпиской из реестра лицензий на ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС» согласно которой место нахождения - Кемеровская область г.Прокопьевск <АДРЕС>; адрес осуществления работ г.Кемерово пр-т <АДРЕС>
- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушения.
- сообщением о направлении протокола об административном правонарушении ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС»
Кроме того, представителем ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС» представлен паспорт безопасности от 2025 года, согласованный Начальником УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу, Начальником Кемеровского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» 09.10.2025. Исследованы судом банк данных исполнительных производств ФССП России - ООО «Стомлюкс Сервис» сведения об исполнительных производствах отсутствуют; сведения программы СПАРК АО ИА Интерфакс - проведены проверки органами государственной власти Росздравнадзор - 2 проверки, Роспотребнадзор - 2 проверки, нарушений не выявлено.
Согласно сведений Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в отношении ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС» административные протоколы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не составлялись, указанное юридическое лицо за неисполнение мероприятий в обеспечении антитеррористической защищенности не привлекалось.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС». Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, в свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу вышеизложенного в бездействии ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС», допустившего нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, действия ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС» направленные на устранение нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказание мировой судья учитывает, что Общества с ограниченной ответственностью ООО «СТОМЛЮКС СЕРВИС» привлекается впервые к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба Тем самым мировой судья приходит к выводу, что деяние ООО "СТОМЛЮКС СЕРВИС»" правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что в протоколе и материале отсутствуют данные о том, что ООО "СТОМЛЮКС СЕРВИС» ранее подвергалось административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, а потому считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 3.4, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «СТОМЛЮКС СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Прокпоьевска Кемеровской области через мирового судью судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г.Зоммер