РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2026 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре ФИО6, с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО7, истца ФИО5, представителя ответчиков ФИО21 России по <адрес>, ФИО3 – ФИО3 Т.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий), признании увольнения незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований ФИО5 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-3 ГУФИО3 по <адрес>.
Поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ им написан рапорт на увольнение на основании п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, поскольку считает, что со стороны уполномоченного ФИО2 допущены нарушения условий контракта о прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы. Данные нарушения выразились в том, в период службы ему не предоставлялись ежемесячно расчетные листы; его рапорты не разрешались в порядке служебного спора в его присутствии с принятием соответствующего решения; им запрашивались у работодателя копии документов связанных с работой, которые работодателем не предоставлялись; работодатель отказывал ему в личном приеме; ему не предоставлялись дни отдыха за ранее отработанное время; не выплачивалось денежное довольствие за работу в выходные, праздничные дни, нерабочее время и сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2022, 2023, 2024 годы; необходимости выдачи справки 2-НДФЛ за 2024, 2025 годы. Кроме того, в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ он указал на иные нарушения его трудовых прав. Поясняет, что ему эмоционально тяжело находиться на службе, со стороны ФИО2 СИЗО-3 наблюдался постоянный моральный прессинг, предвзятое отношение, в связи с чем, он вынужден написать рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, указав желаемую дату увольнения - ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт направил посредством интернета в приемную ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, а также заказным письмом Почтой ФИО3 в адрес ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лично данный рапорт с приложениями сдал в отдел кадров СИЗО-3. Также ДД.ММ.ГГГГ истец сдал в кадры жетон с личным номером и удостоверение, о чем расписался в журнале, а также обратился с заявлением с просьбой проинформировать его об увольнении, произвести окончательный расчет, ознакомить с ФИО4 об увольнении, выдать трудовую книжку, с аналогичным заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получил денежное довольствие за период работы с 01.10.-ДД.ММ.ГГГГ, и считал себя уволенным, при этом с ФИО4 об увольнении его не ознакомили, окончательного расчета не произвели, трудовую книжку до ДД.ММ.ГГГГ не выдали.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника СИЗО-3 сообщил, что истец не уволен, и в отношении истца проводится служебная проверка.
ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истца поступил ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в увольнении, с данным отказом истец не согласен, и обжаловал его в порядке служебного спора ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2.
В обоснование уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ указал, что контракт о прохождении службы в УИС заключен между истцом и ФИО2 по <адрес>, при этом указанным ФИО2 допущены многочисленные нарушения условий контракта, в том числе за период с июня 2020 года.
ФИО2 по <адрес> допустил нарушение порядка расторжении контракта, а именно не разрешил его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ; не выдавал ему расчетные листки; не организовал его ознакомление с графиками несения службы на предстоящие месяцы в установленный законом срок; не обеспечил на период прохождения службы предметами служебной мебели, служебным компьютером, канцелярскими принадлежностями; отказался рассматривает его рапорты, заявления, жалобы в рамках служебного спора.
Указывает, что ему не произведена выплата заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает ФИО4 ФКУ СИЗО-3 о создании комиссии для проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ вынесен с нарушением закона, с иными ФИО4 о внесении изменений в состав комиссии его не ознакомили. Причины отсутствия его на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выяснялись, комиссия, проводившая проверку превысила свои полномочия распорядившись не выплачивать ему заработную плату, в связи с чем, заключение служебной проверки составлено с нарушением закона.
ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс содержит нарушения в части не указания пункта, части и статьи Закона по которым произошло увольнение; в ФИО4 отсутствует снятие его со всех видов довольствия; выплате единовременного пособия; компенсации за форменное обмундирование; распоряжение о проведении окончательного расчета, ознакомления с ФИО4 и выдаче трудовой книжки.
ФИО5, с учетом уточнений и дополнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд признать незаконным увольнение на основании заключения служебной проверки СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; восстановить на службе в ФКУ СИЗО-3 в должности заместителя начальника отдела охраны с моменты вынесения решения суда о признании увольнения незаконным; внести соответствующую запись в трудовую книжку и в документы кадрового учета; возместить заработную плату за каждый день с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения судом из расчета один рабочий день – 3233, 11 руб.; признать незаконным действия (бездействия) ответчика по отказу в увольнении истца по основаниям п. 15 ч.2 ст. 84 Федерального закона № (в связи с нарушением условий контракта уполномоченного ФИО2), по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать моральный вред в пользу истца в размере 20000 руб.; признать незаконным действия (бездействия) уполномоченного ФИО2: по невыдаче расчетных листов в период службы с 2020 по 2025 годы, взыскать моральный вред за данное нарушение в размере 20000 руб.; по порядку ознакомления с графиками несения службы за период с 2020 по 2025 год, взыскать моральный вред в размере 3000 руб.. Ознакомление не происходило с утвержденными графиками, о которых указано в характеристике - представлении к награждению медалью; по обеспечению ФИО5 должным рабочим местом с необходимой служебной мебелью, канцелярскими принадлежностями и рабочим компьютером, взыскать моральный вред в сумме 5000 руб.; признать ФИО4 СИЗО-3 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ изданным за пределами срока расчетного периода с 20 по 25 число октября 2025 года в нарушение п.п. 5, 11 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС РФ, утвержденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истца лишили части денежного довольствия в размере 56318, 81 руб. Обязать ответчика произвести выплату данной суммы истцу, взыскать компенсацию за каждый день просрочки выплаты заработной платы из расчета 1/150 ставки Центрального банка. Взыскать моральный вред в размере 10000 руб.; признать незаконными действия (бездействия) ответчика по не выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату в пользу истца 58196,08 руб., взыскать компенсацию за каждый день просрочки выплаты заработной платы из расчета 1/150 ставки Центрального банка, взыскать моральный вред в размере 10000 руб.; признать незаконными действия (бездействия) ответчика по отказу в рассмотрении рапортов истца в рамках служебного спора, взыскать моральный вред в размере 5000 руб.; взыскать денежную компенсацию за работу в выходные дни в 2022 году в размере 83648,70 руб.; за аналогичную работу в 2023 году – 24084,36 руб.; в 2024 году – 68050,44 руб.; в 2025 году – 7411,94 руб., поскольку служба в ФКУ СИЗО-3 исполнял обязанности в выходные, праздничные дни. Указывает, что ответчик не в полном объеме произвел выплату истцу денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни. Просил суд исчислять компенсацию из расчета 1 час дневной работы 342,50 руб., 1 час в ночное время 411 руб.
Кроме того, ФИО5 просил суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика по отказу в отправке истцу копий ФИО4 по установлению ненормированного дня за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы из-за неправильной интерпретации норм закона сотрудником СИЗО-3 ФИО9, взыскать моральный вред 5000 руб.; по отказу в отправке истцу копий документов (табелей, графиков) за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы из-за неправильной интерпретации норм закона сотрудником СИЗО-3 ФИО10, взыскать моральный вред 5000 руб.; по факту нарушения срока направления ответа на рапорт 1/11 от ДД.ММ.ГГГГ из-за несвоевременных действий сотрудника СИЗО-3 ФИО11, взыскать моральный вред 2000 руб.; по факту не направления письменного ответа в адрес истца на рапорт № и № от ДД.ММ.ГГГГ из-за действий ФИО9, которая в спешке забыла отразить ответы за 2022 и 2023 годы, взыскать моральный вред 4000 руб.; по факту нарушения срока направления ответа истцу на рапорт о расчетных листах от ДД.ММ.ГГГГ из-за несвоевременных действий сотрудника СИЗ-3 ФИО12, взыскать моральный вред 1000 руб.; по факту не направления ответа истцу на рапорт о продлении отпуска в связи с листом нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ из-за действий сотрудника СИЗО-3 ФИО8, взыскать моральный вред в сумме 1000 руб.; по факту нарушения пункта 4 части 1 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ в части оформления ответа на обращения истца не в рамках закона № 59-ФЗ из-за неправильных действий сотрудников ФИО2, взыскать моральный вред 1000 руб.; по факту направления письменного ответа в адрес истца об изменении количества дней проезда к месту проведения отпуска из-за неправомерных действий ФИО9, взыскать моральный вред 2000 руб.
Согласно дополнениям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 просил суд признать незаконными ФИО4 ФИО22 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО5 поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил восстановить срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочную работу в период трудовой деятельности с июля 2020 по 2025 годы, поскольку расчетные листы им получены ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3, ГУФИО3 по <адрес>, ФИО3 Т.А. считала, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях, в том числе, в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.
Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, с учетом мнения участвующих в рассмотрении дела лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшую, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, также с определением положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Согласно пунктам 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В силу пунктов 2, 5, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять ФИО4 и распоряжения прямых ФИО2 (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному ФИО2 (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).
Положениями статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что контракт - письменное соглашение, заключаемое между ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным ФИО2 и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе (часть 1 названной статьи).
Гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, ФИО4 и распоряжениями ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы, ФИО4 и распоряжениями прямых ФИО2 (начальников) и непосредственного ФИО2 (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, ФИО4 и распоряжений прямых ФИО2 (начальников) и непосредственного ФИО2 (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.
В силу пункта 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2749-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 159-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 766-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2242-О).
Статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного ФИО2 в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного ФИО2 либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному ФИО2, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней (часть 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного ФИО2 может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному ФИО2, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным ФИО2, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным ФИО2, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 98 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника, а также обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 197-ФЗ; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; выработка рекомендаций, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка; разработка комплекса мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан, а также сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих ФИО3, рабочих и служащих учреждений, органов УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
Основанием для проведения служебной проверки является, в том числе, рапорт сотрудника на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки (лица, временно исполняющего его обязанности), с просьбой о назначении служебной проверки для подтверждения факта нарушения условий контракта с указанием обстоятельств, подтверждающих этот факт (п. 6 раздела 2 Порядка).
Поручение сотруднику (сотрудникам) (не более двух сотрудников) о проведении служебной проверки при наличии оснований для ее проведения оформляется в виде резолюции на документах, указанных в пункте 6 Порядка, уполномоченными должностными лицами не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки.
Поручение уполномоченному сотруднику (сотрудникам) о проведении служебной проверки, оформляемое в виде резолюции на документе, указанном в пункте 6 Порядка, является решением уполномоченного должностного лица о проведении служебной проверки наравне с ФИО4 уполномоченного должностного лица о проведении служебной проверки.
При назначении служебной проверки учитывается должность, замещаемая сотрудником, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка.
Выбор способа проведения служебной проверки (комиссией по проведению служебной проверки или без создания соответствующей комиссии) зависит от обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, сложности и трудоемкости ее проведения, а также от круга вопросов, подлежащих выяснению в ходе служебной проверки, и относится к исключительной компетенции уполномоченного должностного лица, принимающего решение о проведении служебной проверки.
При получении учреждением, органом УИС поручения на проведение служебной проверки комиссией от уполномоченного должностного лица, обладающего информацией, являющейся основанием для проведения служебной проверки, в течение 14 дней со дня его получения, учреждение, орган УИС вносит ему на рассмотрение проект решения о проведении служебной проверки - проект ФИО4 о проведении служебной проверки, который должен содержать: основание для проведения служебной проверки; предложения по составу комиссии с указанием специальных званий (классных чинов), фамилий, имен и отчеств (при наличии) работников УИС, входящих в состав комиссии, и замещаемых ими должностей.
Решение о проведении служебной проверки принимается уполномоченными должностными лицами не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки (п. 8 Порядка).
Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, временно исполняющими их обязанности) (п. 7 раздела 2 Порядка).
Разделом III Порядка (пункты 9 - 16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.
Служебная проверка поручается структурному подразделению учреждения, органа УИС, к компетенции которого относится предмет проведения служебной проверки, подразделению по работе с личным составом учреждения, органа УИС, кадровому подразделению учреждения, органа УИС либо кадровому подразделению, осуществляющему кадровое обеспечение данного учреждения УИС (с привлечением при необходимости сотрудников подразделения, к компетенции которого относится проведение служебных проверок, обладающих необходимыми знаниями и опытом), либо уполномоченному сотруднику (сотрудникам).
Комиссия формируется в составе трех и более работников УИС. Из членов комиссии назначаются: председатель комиссии и заместитель председателя комиссии, который в отсутствие председателя комиссии исполняет его обязанности.
Состав комиссии формируется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, защите персональных данных и требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, направленных на исключение возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на объективность и всесторонность проводимой служебной проверки.
Служебная проверка проводится работниками УИС, обладающими необходимыми знаниями и опытом.
В случае невозможности кого-либо из членов комиссии участвовать в проведении служебной проверки в состав комиссии ФИО4 учреждения, органа УИС вносятся изменения.
В случае невозможности участия в проведении служебной проверки уполномоченного сотрудника, единолично проводящего служебную проверку, уполномоченным должностным лицом дается поручение о проведении служебной проверки другому уполномоченному сотруднику, оформляемое в соответствии с пунктом 7 Порядка.
Пунктом 11 Порядка предусмотрены права членов комиссии. Так, члены комиссии имеют право: опрашивать устно очевидцев дисциплинарного проступка, а также других лиц, обладающих необходимой информацией, относящейся к проводимой служебной проверке; предлагать лицам, в отношении или по рапорту (заявлению) которых проводится служебная проверка, лицам из числа очевидцев, а также другим лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения на имя должностного лица, издавшего ФИО4 о проведении служебной проверки, а также по истечении двух рабочих дней со дня предложения о представлении письменных объяснений составлять акт об отказе предоставить письменные объяснения; выезжать на место совершения дисциплинарного проступка, правонарушения или происшествия, в том числе в служебную командировку, для выяснения вопросов, относящихся к предмету служебной проверки; запрашивать и знакомиться с документами, материалами и предметами, относящимися к проводимой служебной проверке; привлекать к служебной проверке должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации, заключения; применять технические средства для документирования фактов совершенного дисциплинарного проступка.
В проведении служебной проверки не может участвовать работник УИС, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. При наличии обстоятельств, указывающих на прямую или косвенную заинтересованность сотрудника в результатах проводимой им служебной проверки, он обязан подать рапорт об освобождении его от участия в ее проведении. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок служебной проверки, установленный частью 4 статьи 54 Федерального закона N 197-ФЗ, продлевается на 10 рабочих дней (п. 12 Порядка).
Обязанности членов комиссии установлены пунктом 13 Порядка. Так, члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки, в частности, обязаны: документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении уполномоченным должностным лицом, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 20 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 19 Порядка.
Днем принятия решения о проведении служебной проверки считается в случае ее проведения комиссией - дата издания ФИО4 о ее проведении уполномоченным должностным лицом (п. 18. Порядка).
Порядок оформления результатов служебной проверки установлен разделом V Порядка (пункты 24 - 31).
Согласно пункту 27 Порядка в описательной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются в том числе: сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка сотрудником (при его наличии); сущность совершенного дисциплинарного проступка (при его наличии); взаимосвязь дисциплинарного проступка (при его наличии) с исполнением сотрудником Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, требований, установленных законодательством Российской Федерации, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, ФИО4 (распоряжениями) Минюста ФИО3, ФИО3, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ФИО4 и распоряжениями прямых ФИО2 (начальников), контрактом, должностной инструкцией; мотивы и цели совершения сотрудником дисциплинарного проступка (при его наличии); причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (при его наличии); обстоятельства и материалы, подтверждающие или исключающие наличие вины сотрудника или сотрудников в случае совершения ими дисциплинарного проступка; сведения о последствиях дисциплинарного проступка (при его наличии), в том числе о предполагаемом характере и размере материального вреда, причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка, если таковой вред был причинен.
В распорядительной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются установленные в ходе служебной проверки факты совершения (несовершения) сотрудником дисциплинарного проступка, виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка (абзацы первый - третий, пятый пункта 28 Порядка).
В распорядительной части заключения при необходимости и в зависимости от предмета служебной проверки формулируются предложения о применении (неприменении) к виновному лицу (лицам) мер дисциплинарного взыскания (абзацы восьмой, девятый пункта 28 Порядка).
Результаты служебной проверки и принятые по ним решения могут быть пересмотрены (отменены) должностным лицом, издавшим ФИО4 (распоряжение) о проведении служебной проверки, либо вышестоящим по отношению к нему должностным лицом по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также в случае нарушения комиссией Порядка на основании докладной записки ФИО2 структурного подразделения учреждения, органа УИС или рапорта (заявления) сотрудника (гражданина), поданного в течение трех месяцев со дня установления соответствующих обстоятельств (пункт 23 Порядка).
Таким образом, приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания данного заключения по результатам служебной проверки незаконным (нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы, содержащие запрет на участие в проведении служебной проверки сотрудников прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах, нормы о сроках проведении служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка).
Члены комиссии, которым поручено проведение служебной проверки, обязаны дать объективную оценку обстоятельствам, послужившим основаниями для проведения служебной проверки, - подтвердить или опровергнуть факт совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка, дать установленным фактам объективную оценку, определить степень вины сотрудника уголовно-исполнительной системы в совершении дисциплинарного проступка (при установлении факта его совершения), по результатам служебной проверки сформулировать предложения о применении (неприменении) к виновному лицу мер дисциплинарного взыскания, иные предложения по совершенствованию условий и порядка прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. При проведении служебной проверки члены комиссии, которым поручено ее проведение, вправе самостоятельно определять круг обстоятельств, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, запрашивать и знакомиться с документами, материалами и предметами, относящимися к предмету проводимой служебной проверки, опрашивать очевидцев дисциплинарного проступка, других лиц, обладающих необходимой информацией, относящейся к проводимой служебной проверке, документировать установленные в ходе проверки факты. Результаты служебной проверки и принятые по ним решения могут быть пересмотрены (отменены) уполномоченным должностным лицом в случае нарушения комиссией порядка проведения служебной проверки.
ФИО4 начальника ФКУ СИЗО-3 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила внутреннего служебного распорядка и график приема сотрудников по личным вопросам, с изменениями, который регламентирует основные обязанности сотрудников учреждения, администрации учреждения, продолжительность, начало, окончание, порядок учета служебного (рабочего) времени и времени отдыха, порядок привлечения сотрудников, работников к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий с ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и основания прекращения или расторжения контракта (увольнение со службы) соответствует порядку, предусмотренному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.
Согласно разделу 5 Правил для сотрудников ФКУ СИЗО-3 установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя (понедельника по пятницу) с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени - 40 часов в неделю; при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится в порядке, определяемом трудовым законодательством Российской Федерации; продолжительность служебного дня (служебного времени) - 8 часов; время начала службы (работы) во все дни служебной недели - 08 часов 00 мин.; время окончания службы во все дни служебной недели - 17 часов 00 мин.; продолжительность перерыва для отдыха и питания сотрудников – 1 час в период времени с 12.00 ч. до 13.00 ч., данный перерыв в служебное (рабочее) время не включается.
Далее регулируется режим рабочего времени для сотрудников исполняющих должностные обязанности по графику дежурств (сменности). Для данных сотрудников продолжительность рабочего времени рассчитывается исходя из 40 часов в неделю.
Для сотрудников, осуществляющих несение службы по графику дежурства (сменности), устанавливается следующий режим службы:
Служебная неделя согласно графику сменности с предоставлением выходных дней по скользящему графику в различные дни недели поочередно; устанавливается суммированный учет служебного времени с учетным периодом квартал; график дежурства (сменности) составляется ежемесячно начальниками соответствующих структурных подразделений и утверждается начальником ФКУ СИЗО-3 и доводится до сведения сотрудников, не позднее, чем за месяц до введения его в действие. В исключительных случаях, вызванных служебной необходимостью, допускается изменение графиков сменности в течение учетного периода; продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов; запрещается назначение сотрудника на работу в течение двух смен подряд; продолжительность служебного времени сотрудника в дневное и ночное время одинаково; начало и окончание служебного времени указывается в графике дежурства (сменности) согласно данных таблицы: для сотрудника отдела охраны, заступающего в караул смена длиться 12 часов, время с 07.30 часов до 08.50 часов (с 19.30 часов до 20.50 часов) - время подготовки караула к службе в соответствии с распорядком дня караула подлежат учету как служебное время (01 час 20 минут). Далее указано время для сотрудников караула.
Сотрудники отдела охраны, заступающие в караул на пост № «Контрольно-пропускной пункт по пропуску людей» и пост досмотра: начало служебного дня в 07.00 ч., время отдыха и приема пищи 2 часа (2 раза в течение смены по часу, согласно постовой ведомости), окончание служебного дня 20.00 ч., продолжительность 11 часов.
Перерывы на отдых и прием пищи для сотрудников, несущих службу по графикам сменности, и осуществляющих охрану подразделений и надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в служебное время не включаются и при подсчете часов, отработанных сверх нормальной продолжительности служебного времени, не учитывается.
Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании ФИО4 ФИО2 (начальника) учреждения или органа УИС либо ФИО2 (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. ФИО4 доводится до сведения сотрудника под подпись.
Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется при наличии: ФИО4 о привлечении сотрудника к исполнению, служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни; рапорт сотрудника о предоставлении компенсации в виде дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (с указанием конкретных дат). Рапорт сотрудника о предоставлении компенсации в виде дополнительного времени отдыха согласовывается с непосредственным ФИО2 (начальником): сотрудником учреждение - ФИО2 (начальником) учреждения.
Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией ФИО2 (начальника) учреждения доводится до сведения сотрудника, передается ответственному за ведение табеля и прикладывается к табелю учета использования служебного времени за месяц, в котором сотруднику предоставлялся дополнительный день отдыха.
Самовольное использование дополнительного времени отдыха не допускается.
На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.
Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с ФИО4, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).
В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы служебного времени, не включается время, за которое сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности. Далее перечислены документы необходимые для выплаты денежной компенсации для сотрудников выполняющих работу по графику сменности.
В случае, если предоставление отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодно оплачиваемому отпуску.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности ФИО2 (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. ФИО4 ФИО2 федерального органа УИС или уполномоченного ФИО2 может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в УИС, утверждаемым федеральным органом УИС.
Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.
На основании части 5 статьи 55, части 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ и пункта 14 Приложения № к ФИО4 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № всем сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.
Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 15 Приложения №).
На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени производится по инициативе администрации Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (сверхурочная работа). Привлечение работника к службе (работе) в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению начальника Учреждения. В распоряжении указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, работники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях распоряжение может быть отдано устно с последующим письменным оформлением, не позднее трех суток.
В этом случае работникам ФИО25 России по <адрес> за работу сверх времени, установленного внутренним распорядком, предоставляются компенсации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждении ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные ФИО4 Минфина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
Контроль за соблюдением времени несения службы согласно графикам сменности, предоставление данных в Журналы (табеля) учета использования рабочего времени, а также за количеством часов, отработанных, как сверх нормы, так и менее нормы, возлагается на начальников структурных подразделений, сотрудники которые несут службу по графикам сменности (ДПНСИ дежурных смен, начальники караула отдела охраны) либо лиц их замещающих.
Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются ФИО4 ФИО2 (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания ФИО4 о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.
При убытии сотрудника, гражданского служащего за пределы ФИО26 по служебной необходимости сотрудник, гражданский служащий обязан докладывать об убытии и прибытии на службу (работу) непосредственному начальнику (его заместителю), а в случае отсутствия непосредственного начальника (его заместителя) начальнику ФИО27.
Сотрудникам и работникам Учреждения предоставляются очередные и дополнительные отпуска в соответствии с законодательством РФ о прохождении службы (работы) в уголовно-исполнительной системе.
ФИО4 врио начальника ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден график приема сотрудников по личным вопросам руководством ФИО29
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проходит службу в УИС с ДД.ММ.ГГГГ, до 2020 года обучался в ФИО31 ФИО3» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения ФИО5 являлся заместителем начальника отдела охраны ФИО30 России по <адрес>, о чем между Российской ФИО1 в лице начальника ФИО33 России по <адрес> ФИО13 и ФИО5 заключен контракт о прохождении службы в УИС на 05 лет. Указанное подтверждается ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ранее, до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проходил службу в должности старшего инспектора отдела охраны ФИО32
В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным ФИО2.
ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 446 утвержден Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются ФИО2 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Пунктом 4 определено, что сотрудники УИС среднего и старшего начальствующего состава освобождаются от должности на основании ФИО4 ФИО2 территориального органа УИС.
В силу части 1 статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ уполномоченный ФИО2 - ФИО2 (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (за исключением ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы), заместитель ФИО2 (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, иной ФИО2 (начальник), наделенные в установленном порядке ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
По условиям контракта от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а ФИО2 обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в УИС Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (п.1 контракта).
Сотрудник обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией (п. 4.3); соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС (п.4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок и распорядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному ФИО2 (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п. 4.5); представить рапорт в кадровое подразделение обо всех изменениях персональных данных, указанных в анкете (п. 4.7); представлять персональные данные, необходимые для прохождения службы в УИС (п. 4.8).
ФИО2 обязуется обеспечить: условия необходимые для исполнения сотрудником служебных обязанностей и его профессионального развития (п. 6.1); своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи (п. 6.2); государственную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество сотрудника или близких родственников и иных лиц в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо предупреждение его к изменению характера, а также из мести за указанную деятельность (п. 6.3).
При возникновении спора о выполнении условий контракта и недостижении соглашения между сотрудником и ФИО2 служебный спор подлежит разрешению в соответствии с Федеральным законом (п. 9).
Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10).
В соответствии с должностной инструкцией сотрудника УИС замещающего должность заместителя начальника отдела охраны ФИО34, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела охраны назначается на должность и освобождается от должности ФИО4 начальника ФИО2 (п.1).
Заместитель начальника отдела охраны подчиняется заместителю начальника учреждения - начальнику отдела охраны, начальнику учреждения (п. 4).
Заместитель начальника отдела охраны исполняет обязанности временно отсутствующего сотрудника, замещающего должность: заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны (п. 5).
Особенности режима служебного времени устанавливаются Правилами внутреннего служебного распорядка учреждения (п. 6).
Требования должностной инструкции являются обязательными с момента ознакомления, в том числе, до увольнения с должности (п. 7).
По условиям должностной инструкции заместитель начальника отдела охраны имеет право на условия, необходимые для исполнения служебных обязанностей; на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации; на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности учреждения; на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации; на проведение по его заявлению служебной проверки; на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в УИС; на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы; давать отдельные поручения сотрудникам караула в соответствии с их должностными инструкциями и контролировать их выполнение; осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждения и территориях, прилегающих к ним (п. 8).
Заместитель начальника отдела охраны обязан оформлять служебные документы, по поручению заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны, вносить в них корректировку и осуществлять их неукоснительное выполнение; постоянно контролировать службу караулов по охране объекта и караулов по конвоированию; не менее одного раза в квартал заступать на службу в качестве начальника караула; принимать участие в подготовке и проведении совещаний по итогам оперативно-служебной деятельности; участвовать в разработке и оформлении планирующих документов отдела охраны на квартал, сутки; производить мероприятия в части подготовки к действиям при ЧС, при возникновении ЧС; не реже одного раза в неделю проверять наличие, качественное и техническое вооружение, боеприпасов, спецсредств о результатах проверки делать соответствующие записи в книге проверки наличия, учета и состояния вооружения, боеприпасов и т.д.
Кроме того, заместитель начальника отдела охраны периодически возглавляет караул, а именно выполняет лично и требует от лиц караула выполнять требования охраны и других правовых актов, регламентирующих организацию службы караула; незамедлительно докладывает должным лицам, которым подчинен караул, об изменениях в организации службы караула, состава караула и графика службы; аккуратно, своевременно и качественно ведет разделы постовой ведомости караула и других документов караула; докладывает в установленное планом охраны время дежурному помощнику начальника ФКУ СИЗО-3 об обстановке в карауле и о результатах службы и т.д.; ежедневно осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об обстановке в учреждении, эффективности несения службы караулами, наряжаемыми от отдела охраны, подготавливает предложения по устранению недостатков. Разрабатывает и оформляет проекты графиков контроля за службой караулов, графиков работы сотрудников отдела охраны. Обеспечивает соблюдение прав человека и безопасности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к начальнику ФИО35 России по <адрес> (далее ФИО2) с рапортом о расторжении контракта и увольнении его со службы в УИС на основании пункта 15 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ в связи с нарушением условий контракта уполномоченным ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца нарушения контракта выразилось в следующем:
- не ознакомление на ежемесячной основе с графиками несения службы;
- нарушение порядка привлечения ФИО5 к работе в выходные, праздничные дни и нерабочее время, а именно отсутствие ФИО4 о привлечении;
- не предоставление расчетных листов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцу не известно о недоплатах за сверхурочную работу;
- неоднократное нарушение ФИО4 об утверждении порядка рассмотрения служебного спора, при этом указал, что он обращался с рапортами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлялись ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. его рапорты не рассмотрены в порядке служебного спора;
- истец обращался с рапортами (от ДД.ММ.ГГГГ) в ФИО36 о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные, праздничные дни, нерабочее время и сверхустановленной нормы, ответы ему не предоставлены, дополнительные дни отдыха не предоставлены;
- нарушение в части запроса истцом предоставления копий документов, т.е. истец обращался с соответствующими рапортами, на которые документы, перечисленные в рапортах, не выдавались;
- неоднократное нарушение порядка рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, а именно не предоставлены ответы на его рапорты, в том числе на рапорты о канцелярских товарах, служебной мебели, обеспечения оборудованием;
- нарушение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов количества и цены канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров, принадлежностей, мебели, применяемых при расчете нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов ФИО3 и федеральных казенных учреждений УИС ФИО3», а именно отсутствуют ответы на рапорты от ДД.ММ.ГГГГ о канцелярских товарах, служебной мебели;
- нарушение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно отсутствует ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении оборудования;
- отказ уполномоченного ФИО2 в приеме по личным вопросам, ответов на его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не поступило;
- воспрепятствование в осуществлении служебной деятельности, а именно истцу отказали ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении пароля от видеоархива на предмет несения службы личным составом караула;
- воспрепятствование в осуществлении служебной деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.25 ч. до 09.00 ч. истца не допустили в караульное помещение, далее истца допустили в караульное помещение, в котором он находился в период времени с 11.00 ч. до 11.30 ч., покинул караульное помещение по требованию сотрудника ФИО37 ФИО14
В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 просил выплатить денежное довольствие за работу в выходные, праздничные дни, нерабочее время и сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в размере 399456 руб. за 2022, 2023, 2024 годы. Просил провести с ним беседу с участием представителей юридического, финансового подразделения, разъяснить вопросы получения выплат, гарантий и компенсации. От получения обходного листа и его подписания отказался. Просил выдать справку 2-НДФЛ за 2024 год и отдельно отработанный период в 2025 году; подготовить представление об увольнении ознакомить с представлением; дать указание о принятии у него оружия, иного имущества, служебного удостоверения, жетона с личным номером; ознакомить с ФИО4 или выпиской из ФИО4 об увольнении, произвести окончательный расчет. Предупредил, что по истечении срока предупреждения о расторжении контракта, он вправе прекратить исполнение служебных обязанностей, в срок указанный в рапорте. О принятом решении просил сообщить по адресу: <адрес>, а также продублировать ответ на адрес электронной почты st.georgievich.taranov@yandex.ru в установленный законом срок. К рапорту истец приложил перечисленные рапорты и поступившие ему ответы.
Указанный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направил в ФИО2 заказным письмом через Почту ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается штампом на почтовом конверте), ДД.ММ.ГГГГ рапорт поступил в ФИО2. Кроме того, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ направлен ФИО5 ошибочно на электронную почту, через интернет-приемную, УФИО3 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ УФИО3 по <адрес> перенаправил рапорт ФИО5 начальнику ГУФИО3 по <адрес>.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО9, в учреждении ФКУ СИЗО-3 работает в кадровой службе, копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставил ей ДД.ММ.ГГГГ, также сдал в кадры удостоверение и жетон, она позвонила в ФИО2 по данным вопросам, где ей пояснили, что если ФИО5 сдает в кадры удостоверение и жетон она вправе все это принять у него, что она и сделала, о чем составила расписку. ФИО9 разъяснила ФИО5, что рапорт об увольнении по собственной инициативе сотрудника подается за месяц до даты увольнения.
Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не являлся на службу в ФКУ СИЗО-3 ГУФИО3 по <адрес>, уважительных причин неявки на службу ФИО5 не сообщил, в ходе судебного разбирательства указанные уважительные причины не установлены, с рапортом об увольнении со службы в УИС по собственной инициативе истец не обращался.
Как усматривается из ответа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, оснований для применения пункта 15 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ не имеется, разъяснено, что сотрудник УИС не вправе отказаться от исполнения служебных обязанностей, дни отдыха на основании предоставленных ФИО5 рапортов ему предоставлялись, ответы и разъяснения на обращения направлялись, разъяснено о необходимости обращения в группу кадров для решения вопроса об увольнении по собственной инициативе либо о дальнейшем прохождении службы. Ответ ФИО5 направлен по адресу указанной им электронной почты. Кроме того, ФИО5 разъяснено, что сотрудники привлекаются к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании ФИО4 начальника учреждения, в случае обострения обстановки данное указание ФИО2 доводится до сотрудника устно. По вопросу предоставления дней отдыха за ранее отработанное время истец обращался с рапортом к начальнику учреждения, время отдыха предоставлялось, ответы и разъяснения по вопросу предоставления дней отдыха предоставлялись.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФИО39 поступил рапорт заместителя начальника ФИО38 ФИО15 об отсутствии ФИО5 на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причины отсутствия не известны и не выявлены, на телефонные звонки, сообщения ФИО5 не отвечает, сам ФИО5 о причинах своего отсутствия не сообщает. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства и по месту регистрации ФИО5, местонахождение ФИО5 установить не удалось. Об указанных обстоятельствах составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, об отсутствии ФИО5 на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлены комиссионные акты, за каждый день отсутствия, далее на основании рапортов непосредственного ФИО2 ФИО5 – заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны о не прибытии ФИО5 на службу без уважительных причин, продолжилось составление актов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.е. служебная проверка проводилась по факту отсутствия ФИО5 на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки комиссия установила, что ФИО5 продолжил не являться на службу без уважительных причин 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31 октября, 01, 05, 06, 07, 10, 11, 12, 13, 14, ДД.ММ.ГГГГ, указанное подтверждается табелями учета рабочего времени. В судебном заседании ФИО5 не отрицал, что отсутствовал на службе в указанные в заключении служебной проверки дни, уважительных причин отсутствия на службе не представил, как и соответствующих документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия на службе.
ФИО4 начальника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для проведения служебной проверки по факту отсутствия ФИО5 на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В состав комиссии входили: заместитель начальника ФИО41 ФИО15 (председатель комиссии), заместитель начальника ФИО40 ФИО16, инспектор отдела охраны ФКУ СИЗО-3 ФИО17, начальник оперативного отдела ФИО42 ФИО18, старший юрисконсульт юридической группы ФКУ СИЗО-3 ФИО3 Т.А. Копия ФИО4 направлена ФИО5 и получена им ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ФИО4 начальником учреждения определены: состав комиссии, необходимость руководствоваться требованиями Порядка о проведении служебной проверки, а также сроки проверки (раздел 4 Порядка). То есть из ФИО4 буквально следует, что в учреждении проводиться служебная проверка по факту отсутствия ФИО5 на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно без уважительных причин.
ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании рапорта заместителя начальника ФИО44 Федорова от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в состав комиссии: заместитель начальника ФИО43 ФИО16 назначен председателем комиссии, заместитель начальника ФИО45 ФИО15 - заместителем председателя комиссии, члены комиссии: начальник оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 ФИО18, старший юрисконсульт юридической группы ФИО46 ФИО3 Т.А.
Как усматривается из материалов служебной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на службу не прибыл. Причины отсутствия на службе ФИО5 не сообщил, осуществлялись звонки и сообщения, ФИО5 на связь не выходил, по месту жительства и регистрации место нахождения ФИО5 не установлено, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен заместителем начальника учреждения рапорт, а также акт. В материалах служебной проверки имеется табель учета рабочего времени за октябрь 2025 года, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, за период 01-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО5 отсутствовал на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно ответу ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении в поликлинике не находился, открытых листков нетрудоспособности не имел.
В ходе проверки комиссией изучался рапорт ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении на основании пункта 15 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отбирались объяснения от ДД.ММ.ГГГГ у помощника начальника учреждения по кадрам, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал ей копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с приложением многочисленных рапортов, сообщил, что оригинал рапорта направил в ФИО2 заказным письмом, требовал уволить его ДД.ММ.ГГГГ, сдал служебное удостоверение и жетон с личным номером, пояснил, что на службу больше не выйдет. В ответ ФИО5 разъяснена процедура увольнения, предусмотренная законом, рапорт об увольнении по инициативе сотрудника подается за месяц до даты увольнения, до издания ФИО4 об увольнении истец обязан находиться на службе, но ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на службу не выходил, на телефонные звонки не отвечал, документы об уважительных причинах отсутствия на службе не предоставлял.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено уведомление о том, что в учреждении проводится служебная проверка по факту отсутствия его на службе, предлагалось в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления предоставить объяснения в группу кадров и работы с личным составом ФИО48. Уведомление ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлен перечень вопросов по которым необходимо предоставить объяснение, где предельно четко определен период отсутствия ФИО5 на службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил перечень вопросов, где также ФИО5 предлагалось указать причины отсутствия на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сообщал ли истец кому либо о причинах отсутствия, имеются ли документы подтверждающие уважительность отсутствия на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании чего истец считает себя уволенным со службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сообщил по телефону ФИО16, что считает себя уволенным со службы, отказывался прибыть на службу для решения вопросов связанных с увольнением. У истца уточнялось - осознает ли ФИО5, что дни отсутствия на службе по неуважительным причинам являются прогулами, а также грубым нарушением служебной дисциплины, являющимся отрицательным основанием увольнения со службы в УИС, предлагалось уточнить фактический адрес проживания и регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 представлено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 известно и понятно, что ему необходимо дать объяснения о причинах отсутствия на службе с ДД.ММ.ГГГГ, что по данному факту проводится служебная проверка, ФИО5 пояснил, что считает себя уволенным с ДД.ММ.ГГГГ, требовал выслать трудовую книжку по адресу <адрес>2, а также выписку из ФИО4 об увольнении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 начальнику ФИО50 предоставлено уведомление на повторное уведомление, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 сообщил, что им уже предоставлено объяснение по факту проведения служебной проверки, утвержденной ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, посредством интернет приемной ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ. Более ему пояснить нечего.
В ходе служебной проверки комиссией изучался характеризующий материал в отношении ФИО5 Согласно служебной характеристике служебные обязанности истец исполняет удовлетворительно, некачественно осуществлял контроль за подготовкой и состояние сил и средств ФИО51 к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Меры для сплочения коллектива службы охраны и предупреждения профессиональной деформации не предпринимал, в ходе общения с сотрудниками караула по охране объекта делал акцент на то, что им стоит сменить место службы, если хотят рассчитывать на достойную оплату труда и быть социально защищенными. Часто отпрашивался в течение рабочего дня для решения личных вопросов. За период прохождения службы возникали конфликтные ситуации в служебном коллективе. Подвержен влиянию стресса. Бывает не выдержан, свободен в проявлении эмоций, часто не хватает самообладания и сдержанности. Самооценка завышена. Характерна неуступчивость при принятии решений, чрезмерная уверенность в своей правоте, отсутствие социальной гибкости в условиях коммуникации. За период службы поощрялся начальником учреждения, начальником ФИО2, имеет три дисциплинарных взыскания.
ДД.ММ.ГГГГ начальником учреждения утверждено заключение по результатам служебной проверки, из которого усматривается, что комиссией проанализированы обстоятельства дисциплинарного проступка, совершенного ФИО5, который будучи заместителем начальника отдела охраны ФИО52 не являлся на службу без уважительных причин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее также продолжил не являться на службу до ДД.ММ.ГГГГ включительно. По обстоятельствам рапорта ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 затребовано объяснение, а также за иные дни отсутствия на службе. Причинам отсутствия ФИО5 на службе дана оценка, ФИО5 без уважительных причин не являлся на службу, поскольку считал себя уволенным, не имея на то законных оснований, более того ФИО5 предлагалось явиться на службу ДД.ММ.ГГГГ, но на службу истец не явился без уважительных причин.
Таким образом, комиссия пришла к правильным выводам о том, что заместитель начальника отдела охраны ФИО53 ФИО5, будучи капитаном внутренней службы, совершил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин в установленное служебное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31 октября, 01, 05, 06, 07, 10, 11, 12, 13, 14, ДД.ММ.ГГГГ. Вина ФИО5 установлена в совершении дисциплинарного проступка. В соответствии с частью 15 статьи 52 и частью 1 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ комиссия ходатайствовала перед начальником ФИО2 об увольнении заместителя начальника отдела охраны ФИО54 капитана внутренней службы ФИО5 со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о прямой или косвенной заинтересованности членов комиссии в результатах служебной проверки, в связи с чем, доводы истца в этой части не заслуживают внимания.
Указание в заключении на то чтобы бухгалтерия учреждения не производила выплату ФИО5 денежного довольствия за время отсутствия на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не свидетельствует о незаконности заключения служебной проверки.
Также ДД.ММ.ГГГГ составлены представление к увольнению со службы, в связи с отсутствием ФИО5 на службе беседа не проводилась.
ДД.ММ.ГГГГ представление направлено ФИО5 по указанному им адресу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено представление.
ФИО4 врио начальника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО5 уволен со службы в УИС по пункту 6 части 2 статьи 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) федерального закона о службе, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 10 лет 03 месяца 17 дней.
Трудовая книжка, копия ФИО4 об увольнении направлены ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по почте ценным письмом с описью вложения по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, и получены им ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО5 вменяемого ему в вину дисциплинарного проступка, процедура, сроки проведения проверки в отношении истца, а также привлечение его к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены. Указанные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не препятствовали ему выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а также являться в установленное Правилами внутреннего служебного распорядка время на службу, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ написан и направлен ФИО5 без учета требований, предусмотренных ч. 1 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.
В судебном заседании судом проверялись нарушения на которые ФИО5 указывал в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 старшим психологом ФИО55 проводилось психологическое обследование, по результатам которого выявлено отрицательное изменение в эмоционально-волевой сфере личности, психологическое противопоказание для службы с оружием. Рекомендовано временно переместить на другой вид деятельности, с учетом выявленных психологических особенностей. Отстранить от службы с оружием. Избегать публичной критики, указывать на недостатки в тактичной форме. Способствовать гибкому реагированию на изменения в различных ситуациях. Рекомендованы активный отдых, увлечение творческой деятельностью, хобби для восстановления работоспособности и снятия эмоционального напряжения, обучение приемам эффективной коммуникации.
Далее, согласно табелю за сентябрь-октябрь 2025 года, ФИО5 находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном, приступил к службе ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в караульном помещении, выражал недовольство недостаточным размером денежного довольствия в УИС, рассуждал в ходе общения с сотрудниками караула о смене места службы или трудоустройства (о чем составлена докладная записка начальником оперативного отдела от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, по распоряжению начальника Учреждения ФИО5 ограничили допуск в караульное помещение.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что указанное ограничение не отразилось на заработной плате ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ, в последующие рабочие дни, до 13 10.2025 включительно, выполнял иные должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Как указал ФИО5 в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, он заходил в караульное помещение в период времени с 11.00 до 11.30 ч. ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, данное обстоятельство указывает, что перечисленные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не препятствовали ФИО5 выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а также проходить службу в УИС Российской Федерации, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования ФИО5 о признании незаконным увольнения на основании заключения служебной проверки СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; восстановлении на службе в ФКУ СИЗО-3 в должности заместителя начальника отдела охраны с моменты вынесения решения суда о признании увольнения незаконным; возмещении заработной платы за каждый день с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения судом из расчета один рабочий день – 3233, 11 руб.; признании незаконными действия (бездействия) ответчика по отказу в увольнении истца по основаниям п. 15 ч.2 ст. 84 Федерального закона № (в связи с нарушением условий контракта уполномоченного ФИО2), по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании морального вреда в пользу истца в размере 20000 руб.; признании незаконными ФИО4 ФИО56 России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Вопросы выдачи сотруднику уголовно-исполнительной системы, в том числе бывшему, документов, связанных со службой, и их копий нормами действующего специального законодательства, не урегулированы, вследствие чего к указанным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.
Статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок выдачи работнику документов, связанных с работой.
Согласно части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии ФИО4 о приеме на работу, ФИО4 о переводах на другую работу, ФИО4 об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Из изложенного следует, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации, исчерпывающим не является. Помимо названных в статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации документов работодатель по письменному требованию работника обязан выдать ему и другие документы, связанные с работой. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.
По смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации о регулировании Трудовым кодексом Российской Федерации трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены. Поскольку вопросы выдачи представителем нанимателя сотруднику, в том числе бывшему сотруднику уголовно-исполнительной системы, документов, связанных со службой, и их надлежащим образом заверенных копий нормами специального законодательства не урегулированы, к таким правоотношениям в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ подлежат применению положения статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации.
В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставлено ни одного расчетного листа за все время службы, дополнительно указал, что с рапортом о выдаче расчетных листов ФИО5 обращался на имя начальника ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ, рег. №.
Данный довод истца представителем ответчика ФИО58 не оспорен, представитель ответчика пояснила в судебном заседании, что расчетные листы выдаются сотрудникам учреждения в бухгалтерии при их (сотрудников) обращении, при этом истец пояснил, что он неоднократно обращался в бухгалтерию с просьбой выдать расчетный лист, но его просили зайти попозже, ссылались на занятость, он также не всегда имел возможность заходить в бухгалтерию за расчетными листами.
Таким образом, работодатель в лице ФИО59 не предпринимал меры к своевременной выдаче (предоставлению) работнику ФИО5 расчетных листов за период службы с 2020 по 2025 годы, в течении трех рабочих дней расчетные листы по рапорту истца не предоставлены, доказательств обратному ответчиком не представлено. В связи с изложенным, суд считает возможным признать незаконными бездействие ФИО60 по своевременной выдаче ФИО5 расчетных листков за период службы с 2020 по 2025 годы, в силу ст. 237 ТК РФ взыскать с ФИО63 компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 3000 руб.
Исковые требования ФИО5 в части признании незаконным бездействия ФИО61 выразившееся в нарушении порядка ознакомления истца с графиками несения службы истца за период с 2020 по 2025 год, взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО62 в отношении времени прохождения истцом службы такого документа как график несения службы не составляло, нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен какой либо порядок ознакомления сотрудников УИС с графиками несения службы. В частности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 194, а также правилами внутреннего служебного распорядка ФИО64 предусмотрены графики сменности, которые устанавливают служебное время для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по данному графику, судом установлено, что ФИО5 исполнял служебные обязанности в режиме пятидневной служебной недели. В представлении к награждению ФИО5 медалью ФИО4 «За отличие в службе III степени» отсутствует указание на графики несения службы, в представлении указано, что ФИО5 принимает участие в контроле за службой караулов в соответствии с утвержденным графиком (л.д. 179, т. 4). Судом установлено, что в ходе прохождения истцом службы в ФИО65, непосредственным работодателем составлялись графики службы караула.
В отношении истца составлялись графики дежурств ответственных сотрудников по ФИО67 из числа начальника ФИО66, его заместителей, начальников отделов режима, охраны, оперативного отдела и лиц, их замещающих по которым перечисленные лица - сотрудники ФИО68 заступали на дежурство в рабочие дни до 22 часов, в выходные и праздничные дни, а также при усиленном варианте несения службы - на сутки. Указанное производилось на основании ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внесении изменений в ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах УИС».
ФИО5 назначался ответственным дежурным по ФИО69, обеспечивал надзор за лицами, содержащимися в учреждении, в соответствии с разделом 3 Инструкции «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС Министерства ФИО3», утвержденной ФИО4 №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, о чем издавались ФИО4. Одновременно ФИО5 предоставлялись дни отгулов, что также отражено в ФИО4. В перечисленных ФИО4 определено время дежурства, место где ФИО5 должен был осуществлять дежурство, начальником отдела охраны или лицом его замещающим составлялись графики дежурств сотрудников отдела охраны.
Сторонами не оспаривалось, что ФИО5 не нарушал обозначенного в ФИО4, графиках дежурств времени дежурства и места дежурства.
Судом в силу ст. 196 ГПК РФ принимается решение по заявленным истцом требованиям, т.е. исковые требования толкуются судом и сторонами буквально, ФИО5 исковые требования в данной части сформулированы конкретно, а именно - нарушение ФИО70 порядка ознакомления с графиками несения службы, поскольку судом не установлено факта составления ответчиком указанного документа, а также нормы закона, регулирующего порядок ознакомления с графиками несения службы, следовательно, требования истца в данной части не могут быть удовлетворены.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращался на имя начальника ФИО71 с рапортами об обеспечении его канцелярским принадлежностями, служебной мебелью, оборудованием (в том числе компьютером) для выполнения служебных обязанностей.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Начальником ФИО73 ответа на указанные истцом рапорты от ДД.ММ.ГГГГ, в сроки предусмотренные законом не предоставлены, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО5 в данной части, признать незаконным бездействие ФИО74 выразившиеся в не предоставлении ответа на рапорты истца от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 2500 руб., при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что службу в ФИО72 ФИО5 проходил с 2020 года с рапортами о необходимости обеспечения канцелярским принадлежностями, служебной мебелью, оборудованием (в том числе компьютером) обратился к работодателю только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ условия прохождения службы не препятствовали ему проходить службу с имеющимися в деле охраны канцелярскими принадлежностями, служебной мебелью и оборудованием.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно частям 1, 3 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО2 федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ).
ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 701 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок).
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что на основании ФИО4 ФИО2 (начальника) за время отсутствия по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени денежное довольствие сотруднику не выплачивается (удерживается).
Выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 10 Порядка).
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В этот же период выплачивается денежное довольствие, пересчитанное в связи с присвоением специального звания, назначением на должность, изменением размера надбавки за выслугу лет и по другим основаниям, влекущим изменение размера денежного довольствия (п. 5 Порядка).
На основании ФИО4 начальника ФИО75 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс выплата денежного довольствия ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась в связи с отсутствие истца на службе без уважительных причин.
Данный ФИО4 издан начальником ФИО76 за пределами периода, предусмотренного п. 5 Порядка, т.е. ФИО77 нарушена процедура издания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, т.к. на работу ФИО5 не выходил с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом оснований для взыскания в пользу истца денежного довольствия в сумме 56318,81 руб. не имеется, поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал на службе без уважительных причин, не осуществлял должностные обязанности, на листке временной нетрудоспособности не находился. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению частично, в части издания ФИО4 за пределами срока, предусмотренного п. 5 Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, взыскании с ФИО78 компенсации морального вреда в сумме 1000 руб., в остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
Требования ФИО5 о признании незаконными бездействий ФИО79 по невыплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., и взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал на службе без уважительных причин, не осуществлял должностные обязанности, на листке временной нетрудоспособности не находился.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным ФИО2 и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым ФИО2 (начальником) или непосредственным ФИО2 (начальником) и сотрудником.
Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному ФИО2 (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным ФИО2 (начальником) служебного спора по существу - к прямому ФИО2 (начальнику) или в суд (ч. 3 ст. 74 Закона).
Служебный спор рассматривается ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы, или уполномоченным ФИО2, или прямым ФИО2 (начальником), или непосредственным ФИО2 (начальником) в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 7 ст. 74 Закона).
ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 200 утвержден Порядок рассмотрения служебного спора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, который определяет процедуру рассмотрения служебного спора между директором Федеральной службы исполнения наказаний (далее - директор) или уполномоченным ФИО2 и сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудник, УИС соответственно) или гражданином Российской Федерации (далее - гражданин), поступающим на службу в УИС либо ранее состоявшим на службе в УИС, а также между прямым ФИО2 (начальником) или непосредственным ФИО2 (начальником) (далее - ФИО2 (начальник) и сотрудником.
Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному ФИО2 (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным ФИО2 (начальником) служебного спора по существу - к прямому ФИО2 (начальнику) или в суд (п. 2 Порядка).
Служебный спор по рапорту сотрудника рассматривается непосредственным ФИО2 (начальником), а при несогласии сотрудника с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным ФИО2 (начальником) служебного спора по существу - вышестоящим ФИО2 (начальником) (вплоть до директора).
Служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления гражданина, поступающего на службу в УИС либо ранее состоявшего на службе в УИС, директором, уполномоченным ФИО2 или ФИО2 (начальником) на основании документов, представленных сотрудником или гражданином, поступающим на службу в УИС либо ранее состоявшим на службе в УИС, а также документов, находящихся в распоряжении учреждения или органа УИС.
При рассмотрении служебного спора сотрудник, гражданин, поступающий на службу в УИС либо ранее состоявший на службе в УИС, вправе:
ходатайствовать о рассмотрении служебного спора в его присутствии;
представлять дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения служебного спора;
обращаться с рапортом (заявлением) о прекращении рассмотрения служебного спора.
При рассмотрении служебного спора директор, уполномоченный ФИО2, ФИО2 (начальник) вправе:
приглашать сотрудников или гражданина, поступающего на службу в УИС либо ранее состоявшего на службе в УИС, для рассмотрения служебного спора в их присутствии, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
приглашать работников УИС для получения пояснений по существу служебного спора;
направлять в пределах предоставленных полномочий запросы в учреждения и органы УИС, а также иные органы и организации для получения дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения служебного спора, либо обращаться к вышестоящему ФИО2 (начальнику) с просьбой о направлении указанных запросов.
По результатам рассмотрения служебного спора директор, уполномоченный ФИО2 или ФИО2 (начальник) назначает сотрудника, ответственного за подготовку проекта решения по итогам рассмотрения служебного спора.
Решение по итогам рассмотрения служебного спора утверждается директором, уполномоченным ФИО2 или ФИО2 (начальником).
Копия решения по итогам рассмотрения служебного спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия вручается сотрудником кадрового подразделения учреждения или органа УИС сотруднику или гражданину, поступающему на службу в УИС либо ранее состоявшему на службе в УИС, под подпись, а в случае невозможности вручения лично - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 9-12 Порядка).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился на имя начальника ФИО2 с рапортом № о служебном споре, в обоснование которого указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ с рапортом на имя начальника ФКУ СИЗО-3 о продлении основного отпуска в связи с нахождением на листке нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ им не получен, просил продлить основной отпуск, в связи с указанным обстоятельством.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлено решение заместителя начальника ФИО2 по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное врио начальника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расчет продолжительности отпуска истца нарушений не имеет, поскольку ФИО4 отпуск истца не сокращался, несмотря на ответы ФИО80, ФИО5 в 2025 году предоставлен отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-к. ФИО4 ФИО81 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО5 установлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней, однако в личном рапорте от ДД.ММ.ГГГГ истец просил предоставить отпуск в количестве 7 календарных дней, истцу разъяснена возможность использования 03 дней отпуска за 2025 год.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на имя начальника ФИО2 поданы рапорты №, №, № о служебном споре по факту отсутствия ответов на его рапорты от ДД.ММ.ГГГГ от начальника ФИО82 о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в 2025 году, в 2024 году, в 2022 году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подан рапорт № о служебном споре по факту сокращения отпуска, привлечения к работе в рамках ненормированного рабочего дня, не предоставления документов о служебной деятельности за 2022, 2023 годы и т.д.
ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт № о служебном споре, согласно которому на основании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО5 находился в отпуске за 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он просил предоставить дополнительные дни отдыха за 2022-2024 годы.
Как следует из ответа заместителя начальника ГУФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рапорты ФИО5 о служебном споре рассматривались в ФИО2 как обращения, должностными лицами ФИО2.
Таким образом, начальником ГУФИО3 по <адрес> нарушен порядок, предусмотренный законом рассмотрения рапортов ФИО5 о служебном споре, в связи с чем, суд считает возможным признать действия ФИО2 выразившиеся в отказе в рассмотрении рапортов ФИО5 в порядке и сроки, предусмотренные ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 200, взыскать в пользу ФИО5 с ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 2500 руб., рапорты ФИО5 о служебном споре рассмотрены ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1); нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2); ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности ФИО2 (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. ФИО4 ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного ФИО2 может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5); сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6); порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10).
Статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ установлено, что режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом (часть 1); режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2); Правила внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 3).
Частью 6 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
ФИО4 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" в том числе утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 10), Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).
Порядком привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрено, что сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании ФИО4 ФИО2 (начальника) учреждения или органа УИС либо ФИО2 (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. ФИО4 доводится до сведения сотрудника под подпись (пункт 3); в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные ФИО4 Минфина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (пункт 5); сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются ФИО4 ФИО2 (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания ФИО4 о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС (пункт 7).
Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе определено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5); сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7); предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным ФИО2 (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - ФИО2 (начальником) учреждения или органа УИС; ФИО2 (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим ФИО2 (начальником) (пункт 8); рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией ФИО2 (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9); самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10); сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11); денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с ФИО4, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12); в количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы служебного времени, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 13); дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска (пункт 14); право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 15).
Таким образом, в соответствии с приведенным правовым регулированием для реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, в ночное время необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительного отработанного времени сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным ФИО2; соблюдение срока обращения сотрудника к ФИО2, с соответствующими рапортами.
Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к ФИО2 федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному ФИО2 либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с ФИО4 об увольнении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренный частью 4 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О).
Согласно ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ДД.ММ.ГГГГ №-лс в отношении заместителя начальника отдела охраны ФИО5 установлен ненормированный служебный день, в связи с чем, истцу предоставлялись дополнительные дни к отпуску.
Согласно выпискам из ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначался ответственным дежурным по ФКУ СИЗО-3, в том числе в выходные дни, обеспечивал надзор за лицами, содержащимися в учреждении, в соответствии с разделом 3 Инструкции «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС Министерства ФИО3», утвержденной ФИО4 №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО5 предоставлялись дни отгулов.
Согласно ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 как заместитель начальника отдела охраны осуществлял контроль за службой караулов по охране объекта учреждения и конвоированию спецконтингента – 6 раз в месяц, из низ 3 - ночью. По несению службы караулом составлялись постовые ведомости, в которых ФИО5 производил отметки, тем самым осуществлял контроль за службой караула. Контроль за службой караула ФИО5 осуществлял в соответствии с графиками контроля, подписанными ФИО2 учреждения.
Как усматривается из рапортов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец просил предоставить за отработанное им время дополнительные дни отдыха, все его рапорты разрешены положительно, дополнительные дни отдыха предоставлены в количестве как он указывал в рапортах, и в дни как указано в рапортах. В 2023 году ФИО5 привлекался к работе в выходные и праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов и на сутки ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлен один день отдыха.
В 2024 году суточные дежурства ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время на 09 часов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено 09 дней отдыха. В 2025 году предоставлено 15 дней отдыха за дневные дежурства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суточные дежурства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 начальника ФКУ СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначался ответственным за ведение табелей учета рабочего времени сотрудников отдела охраны.
Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 просил начальника ФКУ СИЗО-3 разъяснить ему порядок предоставления отгулов за сверхурочную работу, работу в выходные дни, в связи с чем, работнику, работающему по пятидневной рабочей неделе, предоставляются дни отдыха в субботу и воскресенье, просил произвести перерасчет отработанного времени и предоставить дополнительные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 10 дней, без учета субботы и воскресенья. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-3 поступили рапорты №, №, №, № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни: с 08.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ до 08.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ; с 17.00 ДД.ММ.ГГГГ до 08.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ; с 08.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ до 08.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил предоставить табели учета рабочего времени, ФИО4 о привлечении к службе в нерабочее время, выходные и праздничные дни; за работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответом врио начальника ФКУ СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разъяснен порядок предоставления дополнительных дней отдыха за работу в выходной праздничный день, предусмотренный законодательством Российской Федерации. ФИО5 разъяснено, что он несет службу в учреждении в режиме пятидневной служебной недели (с понедельника по пятницу) с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), нормальная продолжительность служебного времени - 40 часов, продолжительность служебного дня 8 часов, в отношении истца установлен ненормированный служебный день, соответствующими ФИО4, что компенсируется ему предоставление дополнительного отпуска. За 2024 год дни отдыха предоставлены согласно его рапортам, как и за 2025 год, разъяснено, что истец имеет право на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в количестве 6 рабочих дней. Разъяснено предоставление дней для проезда к месту отдыха и обратно, соответственно. С учетом времени фактически затраченного для проезда к месту отдыха и обратно «Тайшет-Владивосток» на автомобильном транспорте, дата окончания его отпуска - ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена компенсация в виде 6 дополнительных дней отдыха по окончанию отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ФИО4 ФКУ СИЗО-3 №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлялись отпуска за 2024, 2025 годы, одновременно предоставлялись дополнительные отпуска за ненормированный служебный день (л.д. 146-151, т. 4).
Исходя из норм права, регулирующих порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, согласно которым сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, по просьбе сотрудника, то есть в случае подачи им рапорта на имя начальника, и при отсутствии возможности предоставить ему дополнительные дни отдыха, вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего ФИО4, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация, ФИО5 не представлены доказательства обращения с рапортами о предоставлении денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха в период службы.
Также суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за работу в выходные дни в 2022 году, 2023 году, 2024 году, истец знал, что его привлекают к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, регулярно обращался с рапортами о предоставлении дней отдыха, знал о наличии у него права на выплату денежной компенсации в даты выплат денежного довольствия, обладая реальной возможностью на обращение за защитой своего нарушенного права в установленный законом трехмесячный срок для каждой из выплат, с настоящим иском обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо уважительных причин пропуска срока не указал, доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для восстановления пропущенного срока, не представил. За 2025 год работа истца в выходные дни компенсирована в полном объеме днями отдыха на основании собственноручно написанным им рапортам, в которых ФИО5 конкретно просил предоставить дни отдыха (отгулы). В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 просил выплатить денежную компенсацию за работу в выходные, праздничные дни, нерабочее время и сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в размере 399456 руб. за 2022, 2023, 2024 годы, т.е. за 2025 год не просил выплатить денежную компенсацию, следовательно, с соответствующим рапортом о денежной компенсации не обращался. Кроме того, ФИО5 разъяснено, что его работа в выходные, праздничные дни, нерабочее время и сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2022, 2023, 2024 годы компенсирована ответчиком днями отдыха, дополнительным отпуском.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подан на имя начальника ФКУ СИЗО-3 рапорт о предоставлении копий ФИО4 об установлении ненормированного служебного дня за 2022-2025 годы.
Ответом начальника ФКУ СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предоставлении ФИО4, со ссылкой на ст. 62 ТК РФ, исп. ФИО9
Указанное действие ФКУ СИЗО-3 не соответствует требованиям ст. 62 ТК РФ, что не отрицается ФИО2 в решении по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 в части не направления ФИО5 копий ФИО4 об установлении ненормированного служебного дня за 2022-2025 годы, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поданы рапорты о предоставлении копий табелей учета рабочего времени, ФИО4 о привлечении его к службе в нерабочее время, в выходные, праздничные дни, копии постовых ведомостей за период 2020-2025 годы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предоставлении перечисленных документов, со ссылкой на ст. 62 ТК РФ, исп. ФИО10
Указанное бездействие ФИО84 не соответствует требованиям ст. 62 ТК РФ, что не отрицается ФИО2 в решениях по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным бездействие ФИО83 в части не направления ФИО5 копий табелей, графиков за 2020-2025 годы, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с рапортом № о предоставлении копий рапортов о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за 2023, 2024, 2025 годы.
Согласно ответу начальника ФИО85 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предоставлении копий рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходной и праздничные дни, исп. ФИО11, при этом ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ, на электронную почту истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, нарушены.
Указанное действие ФИО86 не соответствует требованиям закона, что не отрицается ФИО2 в решениях по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным действие ФИО87 в части нарушения срока направления ФИО5 ответа на рапорт №, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 посредством почтовой связи направлены рапорт №, № о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в 2022, 2023 году и предоставление копий документов: табелей учета рабочего времени, ФИО4 о привлечении к службе в нерабочее время, выходные и праздничные дни за 2022, 2023 годы.
Срок предоставления ответа на данные рапорты ФИО88 нарушен, ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, в ответе 2022-2023 годы не отражены, исп. ФИО9
ДД.ММ.ГГГГ ФИО89 направило по месту жительства ФИО5 выписки из табелей учета рабочего времени за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы, выписки из ФИО4 о привлечении к службе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также о привлечении к службе сверх нормы рабочего времени в качестве ответственного от руководства, рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха.
Указанное бездействие ФИО91 не соответствует требованиям ст. 62 ТК РФ, что не отрицается ФИО2 в решениях по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным бездействие ФИО90 в части не направления ФИО5 ответов на рапорты № и №, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подан рапорт о расчетном листке за сентябрь 2025 года.
Ответ на данный рапорт направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается ответчиком.
Указанное действие ФИО92 не соответствует требованиям закона, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным действие ФИО94 в части нарушения срока направления ФИО5 ответа на рапорт о расчетных листах от ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с рапортом № на имя начальника ФИО93 о продлении основного отпуска на срок указанный в листке нетрудоспособности, при этом начало (дата) продления отпуска не указана, на сколько необходимо продлить отпуск не указано.
ДД.ММ.ГГГГ ответ ФИО5 на данный рапорт подготовлен, а именно: продление отпуска осуществляется на основании ФИО4 при предоставлении документа, подтверждающего продление отпуска, срок продления определяется начальником учреждения, с учетом пожелания сотрудника, в связи со служебной необходимость решение о продлении отпуска отложено. Данный ответ ФИО5 не направлен.
Указанное бездействие ФИО95 не соответствует требованиям закона, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным бездействие ФИО96 в части не направления ответа на рапорт о продлении отпуска в связи с листком нетрудоспособности, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
В решении по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника ФИО2 указал, что сотрудники оформили ответы на его рапорты с нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона), в связи с чем на сотрудников наложены дисциплинарные взыскания - замечание.
Указанное действие ФИО97 не соответствует требованиям закона, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным действие ФИО98 в части нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, и взыскать компенсацию морального вреда в разумных и справедливых пределах в сумме 1000 руб.
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направил рапорт № о разъяснении информации относительно окончания его отпуска, а именно сотрудник ФИО99 (ФИО9) неверно определила количество дней отпуска которые затрачиваются на проезд к месту отдыха и обратно.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлено решение заместителя начальника ФИО2 по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное врио начальника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расчет продолжительности отпуска истца нарушений не имеет, поскольку ФИО4 отпуск истца не сокращался, несмотря на ответы ФИО100 о сокращении отпуска.
Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт направления ФИО5 ответчиком ФИО101 ответа об изменении количества дней отпуска за 2025 год, введения в заблуждения истца, при этом ФИО4 работодателя очередной отпуск истца за 2025 год не сокращался, из отпуска истец соответствующим ФИО4 не отзывался, в связи с чем суд считает возможным признать незаконными действия ФИО102 в данной части, взыскать моральный вред 1000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> выразившиеся: в невыдаче ФИО5 расчетных листов за период службы с 2020 по 2025 годы; не предоставления ответа на рапорт по факту обеспечения должным рабочим местом с необходимой служебной мебелью, канцелярскими принадлежностями и рабочим компьютером; в отказе в рассмотрении рапортов, заявлений ФИО5 в порядке служебного спора; в отказе в отправлении копии ФИО4 по установлению ненормированного дня в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах; в отказе в отправке ФИО5 копий документов (табелей, графиков) за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы; нарушении срока направления ответа на рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ; не направлении ответа на рапорт № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части 2022 и 2023 годов; нарушении срока направления ответа на рапорт о расчетных листах от ДД.ММ.ГГГГ; нарушении пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; по факту нарушения срока направления ответа на рапорт о продлении отпуска в связи с листом нетрудоспособности; по факту направления ответа об изменении количества дней проезда к месту проведения отпуска; признать ФИО4 начальника ФИО103 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – лс изданным за пределами срока, предусмотренного п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Взыскать с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме 14 500 руб.
Взыскать Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме 2500 руб.
Исковые требования ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными увольнения на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; восстановлении на службе в ФИО104 России по <адрес> в должности заместителя начальника отдела охраны, взыскании заработной платы за каждый день с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения судом; признании незаконным действий по отказу в увольнении по основаниям п. 15 ч. 2 ст. 84 ФЗ №, компенсации морального вреда в сумме 20000 руб.; признании незаконным действия (бездействия) по порядку ознакомления с графиками несения службы за период с 2020 по 2025 годы, взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 руб.; взыскании части денежного довольствия в сумме 56318,81 руб., денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда в данной части; признании незаконными действий по не выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании заработной платы в сумме 58196,08 руб., денежной компенсации, компенсации морального вреда в сумме 10000 руб.; взыскании денежной компенсации за работу в выходные в 2022 году в сумме 83648,70 руб.; в 2023 году - 24084,36 руб.; в 2024 году – 68050,44 руб.; в 2025 году - 74111,94 руб.; признании незаконными ФИО4 ФИО105 России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Клинова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.