ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2025 года г. Прокопьевск
Мировой судья судебного участка №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области Лимарь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Судариковой Алевтины Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, работающей в МАУ ДО «Детская художественная школа №8» директором, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА> области в <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Руководитель группы контроля осуществления страховых выплат №7 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу направил мировому судье судебного участка №3 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Судариковой А.В.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Сударикова А.В., являясь директором Муниципального автономного учреждения Дополнительного образования «Детская художественная школа №8», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение требований п.22 постановления Правительства РФ от 23.11.2021г. №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» не представила в срок не позднее 15.05.2025 года в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО1> по электронному листу нетрудоспособности <НОМЕР>, истребованные запросом Фонда от 12.05.2025г.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сударикова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От Судариковой А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также ходатайство об освобождении её от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, с учетом его надлежащего извещения.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Судариковой А.В. в совершении указанного административного правонарушения. В соответствии со статьей 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. № 2010 (далее - Правила). Статьей 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) определеноправо страховщика проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также его обязанность обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Отношения по обязательному социальному страхованию по всем видам обязательного социального страхования возникают у страхователя (работодателя) и застрахованного лица с момента заключения трудового договора (статья 9 Федерального закона № 165-ФЗ). Статьей 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно предоставлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение. К правам страховщика статьей 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ отнесено право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок. Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи непозднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Абзацем вторым пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. № 2010, определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО). Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. Одновременно с данными о закрытии ЭЛН страховщик направляет страхователю запрос на предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Из материалов дела следует, что в отношении Муниципального автономного учреждения Дополнительного образования «Детская художественная школа №8» ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения №4212254000098 от 23.06.2025г. В ходе проверкиобнаружено нарушение МАУ ДО «Детская художественная школа №8» установленного законом срока предоставления страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Согласно трудовому договору <ФИО1> Олег Сергеевич принят на работу в МАУ ДО «Детская художественная школа №8».
На основании закрытого медицинской организацией электронного листа нетрудоспособности <НОМЕР> за период нетрудоспособности <ФИО1>, отделением Фонда 12.05.2025 для подтверждения выплаты по проактивному процессу <НОМЕР> направлен запрос страхователю (работодателю) МАУ ДО «Детская художественная школа №8» на проверку, подтверждение, корректировку сведений.
Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу <НОМЕР> не получен от Страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней, крайний срок для представления сведений следует считать 15.05.2025. Однако, запрошенные сведения были представлены только 16.05.2025.
В соответствии с пунктом 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №2010 от 23.11.2021г., страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
На основании пункта 23 Правил сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.
Виновность Судариковой А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении №1061423 от 24.10.2025, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Судариковой А.В. Нарушенийтребований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;
- копией извещения ОСФР о предоставлении недостающих сведений в адрес МАУ ДО «Детская художественная школа №8» от <ДАТА11>, с информацией о том, что недостающие сведения были предоставлены в ОСФР 16.05.2025;
- копией решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбасса от 19.08.2025 в отношении МАУ ДО «Детская художественная школа №8»,
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МАУ ДО «Детская художественная школа №8», находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.2П, из которой следует, что директором МАУ ДО «Детская художественная школа №8» является Судариковой А.В., основным видом деятельности юридического лица является образование дополнительное детей и взрослых.
Судья признает собранные по делу доказательства достоверными, объективными, отвечающими требованиям допустимости, поскольку они получены в соответствии с административным законодательством.
Оснований для признания какого-либо из доказательств в качестве недопустимого, не имеется.
Оснований для освобождения Судариковой А.В. от административной ответственности судом не установлено. Бездействия Судариковой А.В. судьяквалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в срок документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судья не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
То обстоятельство, что отсутствуют вредные последствия, а также то, что нарушение срока представления в ОСФР недостающих сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности было допущено впервые, судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Сам факт отсутствия вредных последствий (для окружающих и государства) не может служить обстоятельством для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку вменяемый состав административного правонарушения, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, что должностное лицо Сударикова А.В. своевременно не приняла всех зависящих от неё мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения Судариковой А.В. требований закона, в материалах дела отсутствуют. При назначении наказания Судариковой А.В. суд учитываетв соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие вредных последствий, добровольное устранение допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к Судариковой А.В. административного наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Данных о привлечении Судариковой А.В. к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 15 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сударикову Алевтину Викторовну, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.А. Лимарь
Подлинный документ находится в деле № 5 - 351/2025 на судебном участке №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области.