ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2025 года г. Прокопьевск
Мировой судья судебного участка №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области Лимарь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Колдиной Ирины Михайловны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> области в <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Прокопьевска Кемеровской области направил мировому судье судебного участка №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Колдиной И.М.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением прокурора г.Прокопьевска от 11 ноября 2025 года в отношении должностного лица Колдиной И.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что Колдина И.М., являясь старшим администратором в ТЦ «Торговый сельский центр» в нарушение норм федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в нарушение положений п.34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017г., не обеспечила выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта - ТЦ «Торговый сельский центр», относящегося ко второй категории опасности, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, принадлежащего <ФИО1><ФИО>, а именно: не обеспечила на указанном объекте осуществление физической охраны специализированными организациями, что было выявлено 28.10.2025.
Тем самым, Колдина И.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колдина И.М. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что работает у <ФИО1><ФИО>, занимает должность старшего администратора, назначена ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в ТЦ «Торговый сельский центр», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>. Ей известно, что ранее был заключен договор с ООО ЧОП «Защита+», сотрудники которой осуществляли физическую охрану торгового центра. Еще до её трудоустройства указанный договор на физическую охрану торгового объекта был расторгнут и более не заключался, поскольку решили, что эта охрана не обязательна, т.к. посещаемость торгового центра снизилась. Она знала об отсутствии физической охраны специализированными организациями в ТЦ, но никаких мер не предприняла. В настоящее время ведется работа по заключению договора со специализированной организацией на охрану ТЦ «Торговый сельский центр», договор будет заключен ориентировочно к 01.12.2025 года. Просит строго не наказывать, применить минимально возможное наказание.
Помощник прокурора г.Прокопьевска Санников Е.Д. в судебном заседании указал, что в действиях должностного лица Колдиной И.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её вина в нарушении п.34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017г., подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, просил назначить Колдиной И.М. наказание в виде административного штрафа. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Колдину И.М., помощника прокурора г.Прокопьевска Санникова Е.Д., изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Колдиной И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего. На основании статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В силу подпункта "а" пункта4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ"О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ №1273). Согласно п.34 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствие с актом обследования и категорирования от 21.09.2020г. объекту «Торговый сельский центр», находящемусяпо адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, присвоена вторая категория опасности.
Паспорт безопасности объекта «Торговый сельский центр», расположенного по пр. <АДРЕС> в <АДРЕС>, утвержден 31.03.2023, согласован со всеми заинтересованными службами безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Согласно паспорту безопасности Объекту присвоена II (вторая) категория, правообладателем объекта является <ФИО1><ФИО> Согласно выводам комиссии на момент выдачи паспорта безопасности объекта требования к антитеррористической защищенности выполнялись в полном объеме.
В соответствии с приказом <ФИО1><ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА15> старший администратор Колдина И.М. назначена ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности Торгового сельского центра, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>.
Из материалов дела следует, что должностным лицом прокуратуры г.Прокопьевска совместно с представителями ОВО по г.Прокопьевску филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу 28.10.2025г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности торговых объектов, в том числе объекта - «Торговый сельский центр», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>.
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение п.34 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, на объекте - «Торговый сельский центр» не выполняются мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, а именно не организована его физическая охрана специализированными организациями.
Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения первым заместителем прокурора г.Прокопьевска 11 ноября 2025 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Колдиной И.М.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Виновность Колдиной И.М. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением первого заместителя прокурора г.Прокопьевска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Колдиной И.М., от 11 ноября 2025 года, из которого следует, что положения ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ были разъяснены Колдиной И.М., а такжеимеются её письменные объяснения о признании вины (л.д. 1-5),
- письменными объяснениями Колдиной И.М. от 11.11.2025г., аналогичными её пояснениям в судебном заседании (л.д.6-7),
- копией приказа <ФИО1><ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности Торгового сельского центра, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, старшего администратора Колдиной И.М. (л.д.9),
- копией функциональных обязанностей лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Объекта, утвержденных <ФИО1><ФИО>, согласно п.1 раздела 2 которых на лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность, возлагается в том числе обязанность по организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности (л.д.10-11),
- копией сообщения ОВО по г.Прокопьевску филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу от 30.10.2025г., из которого следует, что 28.10.2025г. была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в том числе объекта - «Торговый сельский центр», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение п.34 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, на объекте - «Торговый сельский центр» не выполняются мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, а именно не организована его физическая охрана специализированными организациями. (л.д.12-14);
- выпиской из ЕГРИП от 17.11.2025, согласно которой <ФИО4> является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д.15-23),
- сведениями из ЕГРН, согласно которым нежилое здание «Губернский сельский рынок», расположенное по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, имеет площадь 1861,1 кв.м., правообладателем здания является Раткевич А.Ю. (л.д.24-29),
- копией паспорта безопасности Торгового сельского центра, расположенного по пр. <АДРЕС> в <АДРЕС>, утвержденного правообладателем торгового объекта <ФИО1><ФИО> 31.03.2021г., согласованного с начальником отдела в г.Прокопьевске УФСБ России по КО 29.03.2021г., с начальником Прокопьевского филиала ФГКУ «УВО ВНГ» России по Кемеровской области 16.03.2021г., из которого следует, что Объекту присвоена II (вторая) категория, правообладателем объекта является <ФИО1><ФИО> Согласно выводам комиссии на момент выдачи паспорта безопасности объекта требования к антитеррористической защищенности выполнялись в полном объеме. (л.д.30-49),
- копией акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от 21.09.2020г., согласно которому объекту «Торговый сельский центр», расположенному по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, присвоена вторая категория опасности (л.д.50-69),
- копией справки <ФИО1><ФИО> о численности персонала и арендаторов Торгового сельского центра по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> от 20.06.2020г., согласно которой по состоянию на 20.06.2020г. фактическая численность персонала составляет 7 человек, арендаторов 58 человек, посетителей 150 человек в день. (л.д.70),
- копией справки <ФИО1><ФИО> от 20.06.2020г. о балансовой стоимости помещения Торгового сельского центра по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> (л.д.71).
Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом вышеназванных требований Закона, иных обстоятельств, исключающих его вину, при рассмотрении дела не установлено.
Объективная сторона нарушения заключается в невыполнении мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта, а именно не организована физическая охрана специализированными организациями Торгового сельского центра по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>.
Таким образом, установлено, что Колдина И.М. не обеспечила антитеррористическую защищенность торгового объекта - «Торговый сельский центр», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>.
Должностные лица, согласно ст.309 ГК РФ, должны исполнять надлежащим образом обязательства, в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов.
В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Колдина И.М., являясь старшим администратором Торгового сельского центра по адресу: г.Прокопьевск, пр. Строителей, 16, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, следовательно, подлежит административной ответственности как должностное лицо, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований в области антитеррористической защищенности объекта торговли, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению указанных требований суду не представлено. Оснований для освобождения Колдиной И.М. от административной ответственности судом не установлено. Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения Колдиной И.М. административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания Колдиной И.М. судучитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает материальное положение Колдиной И.М., признание ею вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. На основании изложенного, судья полагает необходимым назначить Колдиной И.М. административноенаказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП, в минимальном размере, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Колдину Ирину Михайловну, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН 4205037961, КПП 420501001, банк получателя ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, КБК 874 116 01073 01 0027 140, ОКТМО 32737000, УИН 0348809342009150036320257.
Разъяснить,что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области (Кемеровская область, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, 8).
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированный текст постановления составлен 28 ноября 2025 года.
Мировой судья подпись Е.А. Лимарь
Подлинный документ находится в деле № 5 - 363/2025 на судебном участке №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области.