ПОСТАНОВЛЕНИЕ
поселок Депутатский
9 июня 2026 года
Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Иннокентьев А.А., изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Данилевской Л.А.,
УСТАНОВИЛ:
8 июня 2026 года в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя главы городского поселения «Поселок Усть-Куйга» Данилевской Л.А.
При подготовке дела к рассмотрению установлено, что 3 февраля 2026 года прокурором Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) принесен протест на распоряжение главы городского поселения «Поселок Усть-Куйга» от 21 ноября 2025 года № об отказе С. в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка. 30 марта 2026 года в прокуратуру информация от исполняющего обязанности главы городского поселения «Поселок Усть-Куйга» поступило сообщение, что рассмотреть протест по существу не представляется возможным в связи с отсутствием постановления мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) по административному делу.
5 июня 2026 года прокурором Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Данилевской Л.А. по статье 17.7 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 июня 2026 года прокурором Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Данилевской Л.А. направлено извещение о дате, времени и месте (5 июня 2026 года, 16 часов 30 минут, прокуратура Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), Республика Саха (Якутия), Усть-Янский район, поселок Депутатский, улица Центральная, дом № рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
4 июня 2026 года заместитель главы городского поселения «Поселок Усть-Куйга» Данилевская Л.А. сообщила прокурору Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), что прибыть в прокуратуру Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в поселок Депутатский к указанному времени не представляется возможным из-за сложной логистической схемы и отсутствия регулярных пассажирских перевозок.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствует объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведения об ознакомлении его с постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В порядке пункта 4 части 1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возникает при наличии умысла лица.
Объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности за неисполнение требований дознавателя, обеспечивает закрепление такого обязательного признака состава правонарушения, как умысел.
Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, данных о том, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлено объяснение, не имеется, в связи с чем, законность составления протокола не может быть проверена судом.
Таким образом, учитывая, что материалы представлены в неполном объеме, и указанные недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного заседания протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен судом и подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2026 года, вынесенное в отношении Данилевской Л.А. по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.
Определение может быть обжаловано в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья п/п
А.А. Иннокентьев
Копия верна:
Судья
А.А. Иннокентьев