РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Ефимкиной К.Г., при секретаре судебного заседания Дрантиевой Е.О., с участием истца Батуровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончар (Батуровой) Натальи Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Батуровой Виктории Владимировны, Шаховой Лилии Умеджоновны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Гончар (Батурова) Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Батуровой Виктории Владимировны, Шаховой Лилии Умеджоновны обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена отцу истца Шахову С.Г. Правоустанавливающие документы на квартиру не сохранились. Мать истца, выехала из квартиры 28.02.2012 г., умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. В квартире зарегистрированы истец и ее несовершеннолетние дети, братья истца Шахов И.С. и Исаков А.О. в квартире не проживают длительное время, сохраняют лишь регистрацию. Администрация г. Хабаровска в заключении договора социального найма отказывает.
Обращаясь в суд с иском, просит признать за Батуровой Натальей Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетней Шаховой Лилией Умеджоновной, ДД.ММ.ГГГГ, Батуровой Викторией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец Гончар (Батурова) Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что ни у нее, ни у её несовершеннолетних детей в собственности иных жилым помещений не имеется.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв.
В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, суд изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 г., в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Статьей 105 ЖК РСФСР предусмотрено представление служебных жилых помещений гражданам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, за которыми закреплён ведомственный жилищный фонд. На основании принятого решения исполнительный комитет соответствующего местного совета народных депутатов гражданину выдает ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Аналогичные положения содержаться в ст. 92 ЖК РФ, согласно которой в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» на основании постановления Мэра города Хабаровск от 05.09.2000 №, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включено в муниципальную собственность.
Согласно поквартирной карточке, в спорное жилое помещение вселены, в разный период времени были зарегистрированы: Шахов С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., Исакова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Батурова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Шахова Л.У. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Исаков А.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Шахов И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Батурова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Шахов С.Г. являлся нанимателем жилого помещения, отцом истца, умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти №.
21.02.2023 г. Шахов С.Г. обратился в жилищный отдел по Индустриальному и Железнодорожному районам с заявлением о заключении договора социального найма, указывая, что проживает в квартире с 2000 года, документов на заселение нет.
Согласно ответу начальника жилищного отдела по Индустриальному и Железнодорожному районам, оснований для заключения договора социального найма не имеется, в связи с тем, что жилое помещение является муниципальной собственностью, решение о предоставлении жилого помещения Шахову С.Г. администрацией города не принималось.
Гончар (Батурова) Н.С., является матерью несовершеннолетней Шаховой Л.У., что подтверждается свидетельством о рождении №, несовершеннолетней Батуровой В.В., что подтверждается свидетельством о рождении №.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, КГБУ «Хабкрайкадастр» Бутурова Н.С., Шахова Л.У., Батурова В.В., не имеют в собственности жилых помещений.
Администрацией г. Хабаровска отказано истцу в заключении договора социального найма.
Разрешая исковые требования, суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходит из того, что после принятия квартиры № в доме <адрес> в г. Хабаровске в муниципальную собственность на основании постановления Мэра города Хабаровск от 05.09.2000 №, спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
После принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, утраты им статуса служебного жилья, решение о включении занимаемого истцом жилого помещения в специализированный жилищный фонд не принималось. Доказательства обратного, ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела представитель ответчика не оспаривает законность вселения истца в занимаемое жилое помещение, в качестве члена семьи выбывшего нанимателя.
Обстоятельства законности вселения истца в жилое помещение установлены, подтверждаются материалами дела.
Принимая во внимание, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в качестве члена семьи выбывшего нанимателя, сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении, фактически проживает в нем, несет бремя содержания жилого помещения, исполняет права и обязанности нанимателя, иным жильем не обеспечен, учитывая статус жилья, как социального, муниципального, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.
Учитывая установленные обстоятельства о законности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, о статусе жилого помещения, сложившихся между истцом и ответчиком правоотношения в отношении пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, судом отклоняются доводы ответчика о необходимости представления истцу доказательств о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, о заключении договора социального найма.
Действие и поведение истца и ответчика свидетельствуют о наличии между ними сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гончар (Батуровой) Натальи Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Батуровой Виктории Владимировны, Шаховой Лилии Умеджоновны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.
Признать за Гончар (Батуровой) Натальей Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетней Шаховой Лилией Умеджоновной, ДД.ММ.ГГГГ, Батуровой Викторией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья К.Г. Ефимкина
Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2026