РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Ефимкиной К.Г., при помощнике судьи Поддубной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челноковой Натальи Алексеевы, Челноковой Екатерины Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масленниковой Анны Михайловны, к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Челнокова Н.А., Челнокова Е.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масленниковой А.М., обратились в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено работодателем заводом Амуркабель истцу Челноковой Н.А., с учетом членов семьи, в виду исполнения трудовых обязанностей. Истец Челнокова Н.А. обратилась с заявлением в администрацию г. Хабаровска для заключения договора социального найма, вместе с тем получила отказ со ссылкой на отсутствие решения о предоставлении указанного жилого помещения администрацией г.Хабаровск.
Обращаясь в суд с иском, просили признать за Челноковой Н.А., Челноковой Е.М., Масленниковой А.М., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.06.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Челнокова М.А.
В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв.
В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представив в адрес суда отзыв, в котором поддержал заявленные требования истцов.
Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 г., в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Статьей 105 ЖК РСФСР, предусмотрено представление служебных жилых помещений гражданам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, за которыми закреплён ведомственный жилищный фонд. На основании принятого решения исполнительный комитет соответствующего местного совета народных депутатов гражданину выдает ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Аналогичные положения содержаться в ст. 92 ЖК РФ, согласно которой в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Челноковой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ в ввиду исполнения трудовых обязанностей в ОАО «Амуркабель» предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом членов семьи супруг Челноков М.В. и дочь Челнокова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» на основании постановления Мэра города Хабаровск от 05.09.2000 №, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включено в муниципальную собственность.
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> в разный период времени, вселены и зарегистрированы,: Челнокова Н.А. с 03.08.1989 года по настоящее время, Челнокова Е.М. с 05.10.1995 года, Челнокова М.А. с 03.08.1997 года по настоящее время, несовершеннолетняя Масленникова А.М. с 09.06.2009 года по настоящее время.
Согласно ответу начальника жилищного отдела по Индустриальному и Железнодорожному районам, оснований для заключения договора социального найма не имеется, в связи с тем, что жилое помещение является муниципальной собственностью.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, КГБУ «Хабкрайкадастр» Челнокова Н.А., Челнокова Е.М., Масленникова А.М. не имеют в собственности жилых помещений.
Администрацией г. Хабаровска отказано истцам в заключении договора социального найма.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что после принятия квартиры <адрес> в г. Хабаровске в муниципальную собственность на основании постановления Мэра города Хабаровск от 05.09.2000 №, спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
После принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, утраты им статуса служебного жилья, решение о включении занимаемого истцами жилого помещения в специализированный жилищный фонд не принималось. Доказательства обратного, ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела представитель ответчика не оспаривает законность вселения истцов в занимаемое жилое помещение.
Обстоятельства законности вселения истцов в жилое помещение установлены, подтверждаются материалами дела.
Принимая во внимание, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, фактически проживают в нем, несут бремя содержания жилого помещения, исполняют права и обязанности нанимателя, иным жильем не обеспечены, учитывая статус жилья, как социального, муниципального, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.
Учитывая установленные обстоятельства о законности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, о статусе жилого помещения, сложившихся между истцами и ответчиком правоотношения в отношении пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Действие и поведение истцов и ответчика свидетельствуют о наличии между ними сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Челноковой Натальи Алексеевы, Челноковой Екатерины Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масленниковой Анны Михайловны, к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.
Признать за Челноковой Натальей Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ, Челноковой Екатериной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масленниковой Анны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья К.Г. Ефимкина
Мотивированный текст решения изготовлен 05.08.2026