ПостановлениЕ
<ДАТА2> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении
<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца з/с Белаводски, <АДРЕС> р-н <АДРЕС> обл., Каз. ССР, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> около 22 часов 59 минут в торговом павильоне, принадлежащем ИП <ФИО3>, расположенном у дома 25 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> продавец <ФИО4> реализовала покупателю <ФИО5> алкогольную продукцию - пиво «Балтика 7», в железной таре, емкостью 0,45 литров, с содержанием этилового спирта 5,4% по цене 135 руб., за 1 банку в количестве двух штук в закрытом виде, что является нарушением п. 1 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5>, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» тем самым, совершив административное правонарушение ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
<ФИО3> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, его защитник <ФИО6>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила возражения, указав на отсутствие в действиях <ФИО3> признаков совершения вменяемого правонарушения, поскольку в нестационарном торговом объекте по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25 располагается объект общественного питания, что снимает ограничение на розничную продажу пива в нестационарных торговых объектах, осуществляемую индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания. <ФИО3> имеет право на торговлю пивом в данном торговом павильоне. ИП <ФИО3> провел все необходимые мероприятия с продавцом о продаже алкогольной продукции в торговом павильоне. О необходимости соблюдения требований законодательства. Продавец <ФИО4>, осуществившая продажу алкогольной продукции без вскрытия тары при допуске к торговле была ознакомлена с должностной инструкцией продавца алкогольной продукции. Согласно п. 2.6 инструкции должность продавца предусматривает обязанность соблюдения установленных законодательством ограничений связанных с продажей алкогольной продукции в соответствии с ФЗ <НОМЕР>, а именно в открытом виде. В своих объяснениях продавец <ФИО4> подтвердила, что была предупреждена ИП <ФИО3> о продаже пива в открытом виде и из-за собственных действий допустила нарушение закона, не отрицая своей вины. Полагала, поскольку <ФИО3> предприняты все необходимые меры по недопущению нарушения Федерального закона <НОМЕР>, а именно он ознакомил продавца с должностной инструкцией, с положениями ФЗ <НОМЕР>, что исключает ответственность ИП <ФИО3> за допущенное нарушение продавцом <ФИО4>, которая должна быть привлечена по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Также указала на нарушение срока составления протокола, который составлен <ДАТА7>, в то время как административное правонарушение выявлено <ДАТА8> Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит несоответствия о цене пива, поскольку согласно объяснениям <ФИО5> цена пива составляла 135 руб., однако с 500 руб. ему дали сдачу в размере 330 руб., в то время, как размер сдачи должен составит 230 руб. Просила производство по делу прекратить за отсутствием вины.
В судебном заседании по ходатайству защитника <ФИО3> в качестве свидетеля допрошен УУП ОУУП ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО7>, составивший протокол об административном правонарушении, который пояснил, что в дежурную часть МВД от неизвестного лица поступило сообщение о реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте в ночное время. Он выехал на проверку сообщения, установил, что по ул. <АДРЕС>, 25 расположен торговый нестационарный объект. В районе остановки общественного транспорта «ПО «Иртыш» случайным прохожим было предложено поучаствовать в проверочных мероприятиях по выявлению правонарушения по факту незаконной продажи алкогольной продукции, затем они все вместе с лицами, согласившимися участвовать в проверочных мероприятиях, проехали в полицейский участок, где он им все объяснил и затем они поехали в торговый объект ИП <ФИО3>. Точную стоимость, по которой продана алкогольная продукция не помнит по прошествии времени, но если в протоколе указана стоимость продукции по этой стоимости и приобретался товар. Не помнит, составлялся ли протокол в отношении продавца. Также пояснил, что свидетели данного проверочного мероприятия не явились по причине нахождения за пределами <АДРЕС> области, а со свидетелем <ФИО9> связи нет.
Ранее, <ДАТА9> в судебном заседании по ходатайству защитника <ФИО3> в качестве свидетеля допрошена <ФИО10>, которая пояснила, что в конце января 2025 года она устроилась на работу продавцом к ИП <ФИО3>, <ДАТА10> находилась на рабочем месте в торговом павильоне по ул. <АДРЕС>, д. 25 во вторую смену, перед трудоустройством ИП <ФИО3> ознакомил ее с должностной инструкцией, разъяснил порядок продажи алкогольной продукции. В ее смену в течении дня несколько раз приходил мужчина, покупал пиво, ближе к вечеру этот же мужчина пришел и попросил продать пиво, она приготовила пиво на выдачу, но пока сдавала сдачу он схватил пиво и сразу же зашли сотрудники полиции, она не успела вскрыть тару. Протокол в отношении нее не составлялся, с нее только отобраны пояснения по данному факту.
Выслушав защитника <ФИО3> <ФИО6>, свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>), Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу статьи 26 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.
В соответствии с п. 4 ст. 16 названного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14> N 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» на территории <АДРЕС> области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания (кроме случая, установленного пунктом 1 статьи 3.4 настоящего Закона), розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, которыми нарушаются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ИП <ФИО3> подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. УУП ОУУП и ПНД ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>; сообщением КУСП <НОМЕР> от <ДАТА10>; объяснениями свидетелей; актом закупки реализуемой продукции от <ДАТА10>; косовыми чеками; протоколом осмотра помещений и территорий с фототаблицей; выпиской из ЕГРНИП, согласно которой <ФИО3> является индивидуальным предпринимателем и другими материалами дела.
Из Выписки ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ИП <ФИО3> является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Защитник <ФИО3> не оспаривая, факта продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, настаивала, что в действиях ИП <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку он выполнил обязанность по доведению до продавца <ФИО10> о необходимости соблюдения установленных законодательством ограничений, связанных с продажей алкогольной продукции, пива и пивных напитков, в подтверждение чего представила должностную инструкцию продавца алкогольной продукции, содержащую подпись <ФИО10>
Указанные доводы защитника <ФИО3> не исключают нарушение ИП <ФИО3> Правил продажи алкогольной продукции, предусмотренных п. 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, а соответственно и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.
Ненадлежащая организации со стороны ИП <ФИО3> контроля за реализацией работниками магазина алкогольной продукции в нарушение требований законодательства не исключает состав вменяемого административного правонарушения. Принятые ИП <ФИО3> меры по недопущению нарушения закона, во всяком случае, не являются эффективными и достаточными и не влекут освобождение его административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Правовое значение имеет факт продажи алкогольной продукции с нарушением требований закона, который нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нельзя признать обоснованными.
Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона в сфере розничной торговли алкогольными напитками, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер не представлено.
Довод защитника, что стоимость алкогольной продукции, указанная в протоколе об административной ответственности не соответствует показаниям свидетеля <ФИО5>, пояснившего, что с 500 руб. ему выдали сдачу в размере 330 руб., в то время, как при цене алкогольной продукции 135 руб. за банку, должны были сдать 270 руб. не влияет на выводы суда, поскольку не относится к существенным недостаткам протокола по смыслу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, показания свидетеля <ФИО5> согласуются с объяснениями свидетеля <ФИО4>, также дававшей пояснения, что с 500 руб. она сдала сдачу в размере 330 руб.
Ссылки защитника о нарушении установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола и направления его для рассмотрения в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Действия <ФИО3> правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 115) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКТМО 52701000; номер счета получателя платежа: 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> кор.счет 40102810245370000044; КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855001550067020250.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> область
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Кировском судебном районе г. <АДРЕС>
644103, ул. <АДРЕС>, д. 57/1 тел.: 51-35-98
<НОМЕР>
Копия для:
<ФИО3> г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, кв. 28
ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17
Направляем вам копию постановления о привлечении к административной ответственности, для сведения.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>
Исп. тел.: 51-35-98
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> область
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Кировском судебном районе г. <АДРЕС>
644103, ул. <АДРЕС>, д. 57/1 тел.: 51-35-98
<НОМЕР>
Копия для:
<ФИО3> г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, кв. 28
ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17
Направляем вам копию постановления о привлечении к административной ответственности, для сведения.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>