РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года <адрес>
Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казак М.П., при ведении протокола секретарем ФИО2 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО4 к ООО «Багира» о возложении обязанности, при участии заинтересованного лица – Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес>
Установил:
И.О. прокурора <адрес> ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой <адрес> в связи с поручением прокуратуры <адрес> проведены проверочные мероприятия в отношении общества с ограниченной ответственностью «БАГИРА» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в ходе которых установлено нарушение ООО «Багира» требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», положений п.п.1-6 п.6 Постановления Правительства № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и ст.6 Федерального закона № 182-ФЗ «Об основах систем профилактики правонарушений в Российской Федерации», которые выразились:
- в непредставлении в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации о транспортных средствах County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27, имеющихся в распоряжении у общества, в целях ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ;
- отсутствии паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на транспортные средства County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; KIA Grandbird Grin Fild, государственный номер У 257 XX 27; Hyundai Aero Town, государственный номер Н 706 РР 27; Ntoplan 116, государственный номер А 395 ХЛ 76; Higer KLQ6119TQ, государственный номер О 746 СО 27, предусмотренные ч.ч. 1.3-1.5 ст. 9 Федерального Закона № 16-ФЗ по типовой форме с согласно приложению.
Ссылаясь на указанное и приведенные в исковом заявлении доводы, прокурор просил суд возложить на ООО «Багира» (ИНН: 2723161839) обязанность:
В срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (транспортных средств) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в отношении указанных транспортных средств: Сounty Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; KIA Grandbird Grin Fild, государственный номер У 257 XX 27; Hyundai Aero Town, государственный номер Н 706 PP 27; Neoplan 116, государственный номер А 395 ХЛ 76; Higer KLQ6119TQ, государственный номер О 746 CO 27.
В срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в отношении транспортных средств: County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27, O 447 КО (идентификационный номер в реестре: КМJHD17PPAC047599); Р 585 ЕУ (идентификационный номер в реестре: КМJHD17PP9C043325) в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Из существа дополнительных пояснений следовало о том, что бездействие ООО «Багира» создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а так же причинения вреда имуществу граждан и организаций. До настоящего времени указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены.
Ответчик ООО «Багира» о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации о движении по делу на официальном сайте Индустриального районного суда <адрес> в Информационно телекоммуникационной сети Интернет.
От представителя ответчика ФИО5 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью.
Разрешая заявленное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку неявка представителя юридического лица не является основанием для отложения судебного заседания, при этом юридическое лицо не лишено возможности обеспечить участие в судебном заседании иного представителя.
Заинтересованное лицо - межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> о дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены в установленном порядке, отзыва не предоставило, об отложении слушания по делу не ходатайствовало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при настоящей явке.
Выслушав позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;
10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны, в том числе, предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 16-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
В силу положений п.п. 1-6 п. 6 Постановления Правительства № субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств; представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч.ч. 1.3-1.5 ст. 9 Федерального Закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению; обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства № настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ одним из дополнительных видов деятельности юридического лица ООО «БАГИРА» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, перевозка пассажиров автобусами по туристическим и экскурсионным маршрутам, аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств.
Согласно доводам прокурора, изложенных в исковом заявлении и поддержанным в судебном заседании транспортные средства County Kuzbas, г.р.н. Р 376 СХ 27; Hundai Counti, г.р.н. Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; KIA Grandbird Grin Fild, г.р.н. У 257 XX 27; Hyundai Aero Town, г.р.н. Н 706 PP 27; Neoplan 116, г.р.н. А 395 ХЛ 76; Higer KLQ6119TQ, г.р.н. О 746 CO 27 находятся в пользовании юридического лица ООО «Багира», что ответчиком не отрицается.
Анализом реестра транспортных средств, включенных в реестр лицензий на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, установлено, что сведения о транспортных средствах: County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27 в указанном реестре отсутствуют.
Кроме того, реестр содержит сведения о транспортных средствах ООО «БАГИРА» с государственными номерами: О 447 КО (идентификационный номер в реестре: KMJHD17РРАС047599); Р 585 ЕУ (идентификационный номер в реестре: №), которые отсутствуют в распоряжении у общества, что свидетельствует о нарушении ООО «БАГИРА» требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, в соответствии с которой субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны, в том числе, предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 16-ФЗ.
Так же из материалов дела следует, что приказом директора ООО «БАГИРА» от ДД.ММ.ГГГГ в субъекте транспортной инфраструктуры лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, назначен заместитель директора по технической части ФИО6, однако, согласно сведениям Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «БАГИРА», является ФИО7, сведения об аттестации которого отсутствуют, что также свидетельствует о нарушении требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, выразившихся в непредставлении достоверных сведений в уполномоченный орган для своевременного внесения изменений.
Помимо этого, согласно сведениям Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «БАГИРА» у уполномоченного органа имеются сведения о паспортах обеспечения транспортной безопасности в отношении 2 транспортных средств с идентификационными номерами: № (из анализа реестра транспортных средств, включенных в реестр лицензий на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами следует, что государственный номер транспортного средства с указанным идентификационным № - У 257 XX 196); K№ (из анализа реестра транспортных средств, включенных в реестр лицензий на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами следует, что государственный номер транспортного средства с указанным идентификационным № - В 804 УО 27).
При этом сведения о паспортах обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортных средств County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27, Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27, Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27, KIA Grandbird Grin Fild, государственный номер У 257 XX 27, Hyundai Aero Town, государственный номер Н 706 РР 27; Ntoplan 116, государственный номер А 395 ХЛ 76, Higer KLQ6119TQ, государственный номер О 746 СО 27 у уполномоченного органа вовсе отсутствуют, что свидетельствует о нарушении ООО «БАГИРА» требований п. 6 Постановления Правительства №, выразившихся в отсутствии разработанной и утвержденной в установленном порядке вышеуказанной документации.
Работа общества по проведению категорирования, разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств начата обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует дата заключения договоров с ООО «СПУТНИК» о разработке и утверждению необходимой разрешительной документации, то есть после направления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ запроса о предоставлении сведений и документов.
Таким образом, прокуратурой района в деятельности ООО «БАГИРА» выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 1-6 п. 6 Постановления Правительства №, ст. 6 Федерального закона № 182-ФЗ, выразившиеся в:
- непредставлении в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации о транспортных средствах County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27, имеющихся в распоряжении у общества, в целях ведения реестра объектовтранспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ;
- отсутствии паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на транспортные средства County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р. 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; KIA Grandbird Grin Fild, государственный номер У 257 XX 27; Hyundai Aero Town, государственный номер Н 706 РР 27; Ntoplan 116, государственный номер А 395 ХЛ 76; Higer KLQ6119TQ, государственный номер О 746 СО 27, предусмотренных ч.ч. 1.3-1.5 ст. 9 Федерального Закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению.
Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств свидетельствующих об обратном, не предоставлено, в связи с чем, в соответствии с положением ст. 68 ГПК РФ суд полагает возможным обосновать свои выводы объяснениями стороны истца.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО, ООО «Багира» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ. В постановление указано, что в реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального дорожного агентства отсутствуют сведения о части транспортных средств, на которых ООО «Багира» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров. Установив, что юридическим лицом не исполнены требования по обеспечению и соблюдению транспортной безопасности, что создает предпосылки совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры и транспортных средств, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО сделан вывод о наличии в бездействии юридического лица признаков административного правонарушения.
Также в постановление по делу об административном правонарушении указано, что ООО «Багира» в отношении части транспортных средств не обеспечена разработка, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Но для привлечения к административной ответственности за такое бездействие истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательствами обратного суд не располагает, возложение обязанности прекратить бездействие и выполнить установленные действующим законодательством требования в области транспортной безопасности подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.
В связи с указанным, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика в доход Муниципального образования городской округ «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 56 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к ООО «Багира» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать ответчика ООО «Багира» (ИНН 2723161839, ОГРН 1132723003600) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; KIA Grandbird Grin Fild, государственный номер У 257 XX 27; Hyundai Aero Town, государственный номер Н 706 PP 27; Neoplan 116, государственный номер А 395 ХЛ 76; Higer KLQ6119TQ, государственный номер О 746 CO 27 в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Обязать ответчика ООО «Багира» (ИНН 2723161839, ОГРН 1132723003600) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу направить в отношении транспортных средств: County Kuzbas, государственный номер Р 376 СХ 27; Hundai Counti, государственный номер Р 268 СХ 27; Yutong ZK6947H, государственный номер У 122 PC 27; O 447 КО (идентификационный номер в реестре: КМJHD17PPAC047599); Р 585 ЕУ (идентификационный номер в реестре: КМJHD17PP9C043325) в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ.
Взыскать с ООО «Багира» (ИНН 2723161839, ОГРН 1132723003600 в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.
Председательствующий по делу М.П. Казак
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.