ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания резолютивная часть объявлена <ДАТА1> мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1> город <АДРЕС>
<ДАТА2>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 57/1) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ИП <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> Посад Чувашской АССР, гражданство РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 13 часов 00 минут ИП <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта гостиница «Грелка», а именно: не приняты меры по проведению обследования и категорирования объекта, не приняты меры к оборудованию объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании ИП <ФИО2> вину признала и раскаялась в содеянном, суду пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, она обратилась в Управление Росгвардии по <АДРЕС> области, но из-за загруженности управления указанный орган не может провести обследование.
В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> - <ФИО4> просила привлечь ИП <ФИО2> к административной ответственности, полагая, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, при назначении наказания просила учесть, что в настоящее время нарушения устранены, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обратилось в Управление Росгвардии по <АДРЕС> области, но из-за загруженности управления указанный орган не может провести обследование.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.
Из пункта 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 447 (далее - Требования), следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5, 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Как следует из пункта 15 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Указанный перечень мероприятий не может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.
В силу пункта 18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Согласно пункту 20 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Факт совершения ИП <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года;
- копией справки о результатах обследования от <ДАТА4>;
- копией свидетельства о государственной регистрации права 55-АБ 157092 от <ДАТА9> года;
- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события правонарушения.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что действия ИП <ФИО2> подлежат квалификации по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему.
В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ИП <ФИО2> не привлекалась.
С учетом изложенного, поскольку административное правонарушение совершено ИП <ФИО2> впервые, а выявленные нарушения устранены лицом, привлекаемым к административной ответственности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>