РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.08.2026 г. Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО17 к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края о возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ранее имевшая фамилии ФИО13, ФИО15 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края, которым с учетом уточнения требования просила суд обязать администрацию Находкинского городского округа Приморского края, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Находкинского городского округа Приморского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В мае 2005 года мать истца ФИО3 лишили родительских прав, в связи с чем истец находилась под опекой своей бабушки ФИО4 и проживала с ней по адресу: <.........>. 21.08.2008 г. постановлением администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края № 48-пг истец, поставлена на льготную очередь на жильё, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время у истца нет своего жилья, находящегося в собственности, самостоятельно приобрести жилое помещение не представляется возможным, истец имеет временную регистрацию (у дальних родственников по линии бабушки) по адресу: <.........>, официально трудоустроена в ООО «<данные изъяты>» (что подтверждается справкой и характеристикой с места работы). В октябре 2025 г. истец обратилась в Управление опеки и попечительства администрации J Находкинского городского округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Находкинского городского округа Приморского края, с целью получения жилого помещения по моему новому месту жительства в Находкинском городском округе, однако данное заявление было оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что истец уже состоит в очереди на получение жилья в Михайловском муниципальном округе.
Истец ФИО2, ее представитель адвокат ФИО8 в судебном заседании поддержали уточненные требования, просили их удовлетворить. Истец ФИО2 дополнительно пояснила, что изначально она имела фамилию ФИО15, после лишения ее матери родительских прав она проживала в <.........> с бабушкой. В 2009 году вышла замуж за ФИО13, в связи с вступлением в брак ей присвоена фамилия ФИО13. Брак прекращен ДД.ММ.ГГ..
С 2009 года по 2013 год проживала с мужем при в/ч в г. Владивостоке, затем совершила преступление и была осуждена к наказанию в виде лишения свободы на 13 лет, отбывала наказание в ИК-10 в колонии общего режима в <.........>. В 2023 году освободилась из мест лишения свободы. После освобождения сразу устроилась на работу в ООО «<данные изъяты>», обучилась на машиниста крана, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГ. вышла замуж за ФИО9, в связи с вступлением в брак ей присвоена фамилия ФИО14. После освобождения проживала в съемной квартире с мужем ФИО9 по адресу: <.........>. Также пояснила, что в отношении нее был установлен административный надзор, место жительство она не меняла, нарушений не допускала. С мая 2025 имеет временную регистрацию по адресу: <.........>, где по знакомству в настоящее время проживает с мужем. Из родственников имеет только бабушку, которая проживает в <.........>. Жилье ей необходимо на территории г. Находки, так как после освобождения из мест лишения свободы она постоянно проживает на территории Находкинского городского округа, имеет постоянную работу. На территории <.........> она проживать не планирует, так как работа у нее в г. Находке, также в Находке работает ее супруг. Кроме того пояснила, что имеет профессию швеи и помимо работы на заводе оказывает услуги населению по пошиву и ремонту одежды.
Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым 21.10.2025 ФИО2 обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 27.10.2025 управлением опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа истцу направлены разъяснения о способах обращения, оформления документов, включении истца в Список по месту жительства на территории Михайловского муниципального округа. Истец включена в Список по месту жительства на территории Михайловского муниципального округа. При наличии законных оснований подлежит обеспечению жилым помещением на указанной территории.
Представитель ответчика Правительства Приморского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в адрес суда письменные возращения, согласно которым, в соответствии с ч. 3, 9 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2018 №267-ФЗ, частью 1 статьи 6 Закона Приморского края №433-К3, уполномоченный орган в сфере образования формирует Список в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее- Правила).
Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, Формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и достигшие возраста 14 лет. Исходя из Правил, в настоящее время не предусмотрена процедура исключения из списка по одному муниципальному образованию в пределах одного субъекта Российской Федерации и включения по другому муниципальному образованию в пределах этого же субъекта в связи с изменением места жительства. Правилами определена такая процедура только для изменения Списка при смене места жительства с территории одного субъекта Российской Федерации на другой субъект. Лица, включенные в Список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном Законами Приморского края № 412-КЗ, 433-K3. Следовательно, с учетом изложенного и положений ч. 27 ст. 3 Закона Приморского края №412-КЗ обязанность по обеспечению истца жилым помещением может быть возложена только на администрацию Михайловского муниципального округа Приморского края. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа ФИО18. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения согласно которым истец ФИО12 с 26.12.2019 включена и состоит в сводном Списке лиц, которые подлежат обеспечению на территории Михайловского муниципального округа Приморского края, ее номер в Списке на 15.04.2026 - 82. В соответствии с п.З ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей...». На основании Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморског о края» уполномоченным органом по формированию Списка является Министерство труда и социальной политики Приморского края.
Порядок формирования Списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «Сформировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».
Указанный Порядок не предусматривает возможности исключения из Списка в одном муниципальном образовании для включения в Список в другом муниципальном образовании в пределах одного региона
Представители третьего лица администрации Михайловского муниципального округа в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в адрес суда письменные возращения, согласно которым, просят провести судебное заседание в отсутствие представителей администрации, принять решение на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 159-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГ. года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (справка отдела опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района от 14.02.2024).
Постановлением главы Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района от 21.08.2008 № 48-пг истец поставлена в льготную очередь на получение жилья в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ.
До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, состоит в сводном списке на получение жилья на территории Михайловского муниципального округа, номер в списке на 15.04.2026 – 82, что сторонами не оспаривалось.
Постановка на учет на территории Михайловского муниципального округа была обусловлена тем, что истец после лишения ее матери родительских прав находилась под опекой у бабушки ФИО4, проживающей по адресу <.........>.
Как установлено в судебном заседании истец с 2009 года по 2013 год проживала с мужем ФИО13 (брак с которым в настоящее время прекращен) при в/ч в г. Владивостоке, затем была осуждена к наказанию в виде лишения свободы и длительное время отбывала наказание в ИК-10 в колонии общего режима в <.........>. В 2023 году освободилась из мест лишения свободы. После освобождения истец стала проживать на территории Находкинского городского округа с ФИО9 по адресу: <.........>, с которым ДД.ММ.ГГ. заключен брак (свидетельство о заключении брака II №, выданное Управлением записи актов гражданского состояния администрации Находкинского городского округа).
Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от 23.04.2025 ФИО2 работает на участке Док-01 в должности машинист крана с 19.01.2024 по настоящее время. Приказ о приеме от ДД.ММ.ГГ. №-л, трудовой договор от ДД.ММ.ГГ. №-ТД.
Из характеристики выданной работодателем в отношении истца следует, что за время работы в ООО «Ливадийский РСЗ проявила себя как добросовестный работник. Строго соблюдает правила распорядка рабочего дня, все указания и задачи начальника СГИ выполняет беспрекословно, в полном объеме. Общее впечатление о работнике положительное. Информацию воспринимает корректно, социально ориентирована.
За период работы по настоящее время претензий, а также прогулов, опозданий, взысканий и штрафов не имеет. Характер спокойный, уравновешенный.
ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <.........> (место жительства опекуна).
Согласно свидетельству № ФИО2 с 26.05.2025 по 23.05.2026 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <.........>, где согласно пояснениям истца она фактически проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 23. Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).
Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.
Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в ФЗ №159-ФЗ категорий граждан влечет начало процедуры изменения места учета такого лица.
В судебном заседании подтверждено, что истец, будучи в несовершеннолетнем возрасте проживала по месту жительства своего опекуна на территории <.........>, имеет постоянную регистрацию на территории <.........>, в связи с этим истец была поставлена на специализированный жилищный учет на предоставление жилья на территории Михайловского муниципального района ( в дальнейшем преобразован в округ).
Вместе с тем, до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением, не обеспечена.
После освобождения из мест лишения свободы истец постоянно проживает (с 19.01.2024) на территории Находкинского городского округа, замужем, имеет постоянное место работы, на котором положительно себя зарекомендовала.
Как уже указано выше с 26.05.2025 истец зарегистрирована и проживает по месту пребывания по адресу: <.........>.
В соответствии с ответом отдела опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального округа от 15.07.2025 на обращение ФИО2, ей отказано в снятии с жилищного учета на предоставление жилья на территории Михайловского муниципального округа в связи со сменой места жительства и переездом на территорию Находкинского городского округа.
Также ответом отдела опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа от 27.10.2025, ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет на территории Находкинского городского округа.
Таким образом, судом установлено, что местом жительства истца ФИО2 является территория Находкинского городского округа.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 урегулированы вопросы действий граждан и уполномоченных лиц при перемене места жительства детей-сирот, порядок исключения их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Порядок действий граждан и уполномоченных лиц при перемене места жительства детей-сирот, порядок исключения их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список по новому месту жительства в пределах одного региона действующим законодательством действительно не установлен.
Вместе с тем, в гражданско-правовых отношениях применение аналогии прямо предусмотрено ст. 6 ГК РФ. Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 является нормативным правовым актом, который входит в общую систему гражданского законодательства.
Таким образом, в данном случае при установлении факта изменения места жительства лица, относящегося к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в пределах одного субъекта Российской Федерации, суд применяет по аналогии нормы Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
Предоставление жилого помещения истцу, на территории Находкинского городского округа будет соответствовать ее социальным интересам.
Учитывая, что Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию решений о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее - список), в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории Приморского края, то обязанность по включению истца в список на обеспечение жилья суд возлагает на администрацию Находкинского городского округа Приморского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО19 к администрации Находкинского городского округа Приморского края удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Находкинского городского округа Приморского края ИНН 2508020000 ОГРН 1022500699704, включить ФИО20 ДД.ММ.ГГ. года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Находкинского городского округа Приморского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение является основанием для снятия ФИО21 со специализированного жилищного учета на предоставление жилья на территории Михайловского муниципального округа Приморского края.
Исковые требования ФИО22 к Правительству Приморского края оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья
Е.Н. Подложнюк
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2026