РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Блаживской Л.Б., при секретаре Ли Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к Гурской Ольги Андреевны, Го Юньянь, Чистяковой Полине Александровне о прекращении и запрете нецелевого использования земельных участков, в открытом судебном заседании приняли участие:
представитель истца Вавилова Е.В., представитель ответчиков Бондаренко Е.В., установил:
Истец администрация Находкинского городского округа обратилась в Находкинский городской суд Приморского края с иском к Гурской О.А., Го Юньянь, Чистяковой П.А. о прекращении и запрете нецелевого использования земельных участков.
Требования обоснованы тем, что решением Думы Находкинского городского округа от 27.10.2021 № 953-НПА утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Находкинского городского округа.
Начальником управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа вынесено задание от ДД.ММ.ГГ. № о проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом земельных участков: с кадастровым номером <.........> расположенного по адресу: <.........> принадлежат на праве собственности с 2018 года Гурской О.А. В акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГ. № отражено, что при проведении выездного обследования установлено нецелевое использование земельных участков: с кадастровым номером <.........>, расположенного по адресу: <.........>. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение дачного хозяйства, площадью 1017 +/-11 кв.м. В ходе выездного обследования установлено, что земельные участки по периметру огорожены единым забором из металлического профилированного листа на металлических опорах. На земельном участке с кадастровым номером <.........> размещено отдельно стоящее четырехэтажное здание с кадастровым номером <.........> возведены обслуживающие строения. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 355,2 кв.м., наименование - дом, назначение - жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером <.........> размещено отдельно стоящее двухэтажное здание с кадастровым номером <.........>, здание имеет двенадцать отдельных помещений, у каждого помещения отдельные входы - (выходы). Вход на второй этаж осуществляется по наружной лестнице. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 319 кв.м., наименование - гостевой дом, назначение - нежилое. На земельном участке с кадастровым номером <.........> размещено отдельно стоящее двухэтажное здание с кадастровым номером <.........>, здание имеет двенадцать отдельных помещений, у каждого помещения отдельные входы (выходы). Вход на второй этаж осуществляется по наружной лестнице. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 319,6 кв.м., наименование - жилой дом, назначение - жилое. На территории земельного участка обустроена детская площадка. Признаков ведения садоводства на спорных земельных участках не усматривается. Земельные участки (вид разрешенного использования "ведение дачного хозяйства") используются не по целевому назначению - под эксплуатацию базы отдыха. Указанные действия приводят к нарушениям статьи 42 ЗК РФ. Отделом земельного контроля администрации Находкинского городского округа ДД.ММ.ГГ. Гурской О.А. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, ответчику предложено использовать земельные участки в соответствии с видом их разрешенного использования - "ведение дачного хозяйства". ДД.ММ.ГГ. на основании задания начальника управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа № от ДД.ММ.ГГ. произведен повторный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: <.........>
В ходе обследования спорных земельных участков ДД.ММ.ГГ. установлено следующее. Земельные участки по периметру огорожены единым забором из металлического профилированного листа на металлических опорах.
На земельном участке с кадастровым номером № размещено отдельно стоящее четырехэтажное здание с кадастровым номером №, возведены обслуживающие строения. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 355,2 кв.м., наименование - дом, назначение - жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером № размещено отдельно стоящее двухэтажное здание с кадастровым номером № здание имеет двенадцать отдельных помещений, у каждого помещения отдельные входы (выходы). Вход на второй этаж осуществляется по наружной лестнице. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 319 кв.м., наименование - гостевой дом, назначение - нежилое. На земельном участке с кадастровым номером № размещены два объекта капитального строительства. Отдельно стоящее двухэтажное здание с кадастровым номером № имеет двенадцать отдельных помещений, у каждого помещения отдельные входы (выходы). Вход на второй этаж осуществляется по наружной лестнице. Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 319,6 кв.м., наименование - жилой дом, назначение - жилое. Отдельно стоящее трехэтажное здание с кадастровым номером № Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, площадь объекта 145,5 кв.м., наименование - жилой дом, назначение - жилой дом. В ходе проведения обследования, а так же изучения данных полученных из сети «Интернет» выявлены признаки нарушения земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами: № а именно, вышеуказанные земельные участки используются в сфере оказания услуг отдыха и размещения под базу отдыха «Феншуй», т.е. не в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, что является нарушением норм земельного законодательства Российской Федерации. Таким образом ответчиком не исполнено предостережение №.
С учетом уточнений исковых требований, истец просит признать использование Гурской О.А. земельного участка с кадастровым номером <.........> не соответствующим целевому назначению и разрешенному виду использования - «ведение садоводства», обязать ее прекратить нецелевое использование указанного земельного участка в части его эксплуатации для осуществления деятельности в сфере оказания услуг отдыха и размещения, и привести использование указанного земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования - «ведение садоводства»; признать использование Чистяковой П.А. земельного участка с кадастровым номером <.........> расположенного по адресу: <.........> не соответствующим целевому назначению и разрешенному виду использования - «ведение садоводства» и обязать ее прекратить нецелевое использование указанного земельного участка в части эксплуатации земельного участка для осуществления деятельности в сфере оказания услуг отдыха и размещения, и привести использование указанного земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования - «ведение садоводства»; признать использование Го Юньянь земельного участка с кадастровым номером <.........>, не соответствующим целевому назначению и разрешенному виду использования - «ведение садоводства» и обязать ее прекратить нецелевое использование указанного земельного участка в части эксплуатации земельного участка для осуществления деятельности в сфере оказания услуг отдыха и размещения, и привести использование указанного земельного участка, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «ведение садоводства».
Протокольным определением от 30.07.2026 к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков привлечены Го Юньянь, Чистякова П.А.
В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа - Вавилова Е.В., действующая по доверенности №1-31-8849 от 15.12.2025, уточненные исковые требования поддержала по доводам иска и письменных уточнений к иску. Просила иск удовлетворить.
Ответчики Гурская О.А., Чистякова П.А., Го Юньянь в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, направили представителя по доверенности (<.........>9 от ДД.ММ.ГГ., <.........>5 от ДД.ММ.ГГ., <.........>6 от ДД.ММ.ГГ.) Бондаренко Е.В., которая с исковыми требованиями не согласилась, в том числе уточненными, пояснив, что объекты недвижимости, принадлежащие ответчикам включены в классификатор гостевых домов, согласно Положения о классификации гостевых домов и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ. № 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", соответственно, признаки нецелевого использования земельных участков в данном случае отсутствуют, поскольку в таком случае ответчики имеют права предоставлять на принадлежащих им земельных участках, услуги отдыха и размещать на них базы отдыха, гостевые дома. Просила в иске отказать.
На основании статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, с участием их представителя.
Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Земля - вид природных ресурсов и состоит из земельного участка, включая почвенный покров и любые связанные с ним поверхностные воды.
Земля является экономическим активом в случае установления на нее права собственности и обеспечения собственникам в результате владения и использования экономических выгод с учетом технологии, научных знаний, экономической инфраструктуры, имеющихся ресурсов
В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
При этом согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
При этом в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ, утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (части 1, 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац 3 статьи 12 того же Кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу части 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
Судом установлено, что в собственности Го Юньянь находится земельный участок с кадастровым номером:<данные изъяты>
Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> Гурская О.А.
Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, является Чистякова П.А.
Право собственности Го Юньянь на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, право собственности Гурской О.А. на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> а также право собственности Чистяковой П.А. на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН, имеющихся в материалах дела.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регулируются отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2).
Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЭ к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений на территории муниципального образования осуществляет соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Думы Находкинского городского округа от 27.10.2021 № 953-НПА утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Находкинского городского округа.
Из материалов дела усматривается, что Начальником управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа вынесено задание от 05.10.2022 № 97 о проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <.........>
В ходе выездного обследования установлено, что земельные участки по периметру огорожены единым забором из металлического профилированного листа на металлических опорах.
На земельном участке с кадастровым номером <.........>
На земельном участке с кадастровым номером <.........> размещен объект капитального строительства (ОКС) - отдельно стоящее двухэтажное здание с двускатной крышей, обшитое сайдингом и имеющее двенадцать отдельно расположенные помещений. Помещения имеют отдельные входы. Вход на второй этаж осуществляется посредством наружной лестницы. Кадастровый номер ОКС <.........>
На земельном участке с кадастровым номером <.........> размещен объект капитального строительства (ОКС) - отдельно стоящее двухэтажное здание с двускатной крышей, обшитое сайдингом и двенадцатью отдельно расположенными помещениями (по 6 на каждом этаже). Помещения имеют отдельные входы. Для входа на второй этаж имеется наружная лестница. Кадастровый номер ОКС <.........> На территории обустроена детская игровая площадка.
<данные изъяты> усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием указанным в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются и в полной мере отражены в акте выездного обследования №97 от 05.10.2022.
10.11.2022 отделом контроля администрации Находкинского городского округа в адрес Гурской О.А. вынесено и направлено предостережение № 58 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ. на основании задания начальника управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа № от ДД.ММ.ГГ. произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>
Истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> принадлежит Го Юньянь (категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: ведение садоводства), земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Чистяковой П.А. (категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: ведение садоводства), земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Гурской О.А. (категория земель: земли населенных пунктов: Вид разрешенного использования: ведение садоводства).
В результате повторного выездного обследования, установлено, что правообладатели земельных участков по прежнему используют названные земельные участки не в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования (ведение садоводства).
Также, в ходе мониторинга установлено, что в сети «Интернет» на сайтах: yandex.ru, 2gis.ru, zoon.ru, votpusk.ru, tripadvisor.ru, mirturbaz.ru, avia-nextru, edem-v-gosti.га в разделах - «Базы отдыха», «Путешествия», «Отдых» - имеются объявления о базе отдыха «Фен Шуй» (<.........>), гостевого дома (<.........>) с указанием УСЛУГ отдыха.
Результаты обследования в полной мере отражены в акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. отделом контроля администрации Находкинского городского округа в адрес ответчиков направлено предостережение №, №, № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, прекращении деятельности по использованию земельных участков не по целевому назначению.
Ранее судом было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. являются землями населенных пунктов, и имеют вид разрешенного использования - «ведение садоводства».
Из доводов иска следует, что ответчики используют принадлежащие им земельные участки не в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, а именно располагают на земельных участках базу отдыха (гостевые дома).
Согласно выписке из единого реестра объектов классификации в сфере туристической индустрии, на земельном участке, расположенном по адресу<.........> расположен гостевой дом «Феншуй2». Номер реестровой записи <.........>
Гостевой дом «Феншуй 1», расположенный по адресу: <.........>
Обстоятельство того, что на спорных земельных участках располагаются гостевые дома с целью предоставления платных туристических услуг, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств обратного материалы дела не содержат.
При этом, рассматривая довод истца о несоответствии использования ответчиками спорных земельных участков их целевому назначению и виду разрешенного использования, путем размещения на объектах недвижимости гостевых домов, суд учитывает следующее.
Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
В части 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства", "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ определено понятие садового земельного участка – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Таким образом, возведение жилого дома (гостевого дома) на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение садоводства» является легитимным.
В целях создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристской индустрии принято решение о проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах (далее - эксперимент) (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов»).
Эксперимент проводится в том числе на территории Приморского края (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.06.2025 N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов".
Срок проведения эксперимента с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года.
Участниками эксперимента являются уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, публичной власти федеральной территории "Сириус", на территориях которых проводится эксперимент, собственники гостевых домов.
Под гостевым домом следует понимать - тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома. Под частью индивидуального жилого дома для целей настоящего Федерального закона понимается часть индивидуального жилого дома с отдельным входом (выходом) на земельный участок, на котором расположен гостевой дом, и доступом в помещения общего пользования в таком доме (ст. 2 Федерального закона от 07.06.2025 N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов").
Под услугами гостевого дома следует понимать – услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в гостевом доме, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в гостевом доме физических лиц, предоставляемые собственником гостевого дома в соответствии с положением о классификации гостевых домов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - положение о классификации гостевых домов)
Федеральным законом от 07.06.2025 № 127-ФЗ определены требования, предъявляемые к гостевому дому, в том числе, индивидуальный жилой дом размещается на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение гражданами садоводства для собственных нужд; в отношении индивидуального жилого дома отсутствует решение органов местного самоуправления или суда о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; индивидуальный жилой дом принадлежит на праве собственности физическому лицу, при этом сведения о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости и иным требованиям, установленным положением о классификации гостевых домов.
По смыслу положений Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ, условием функционирования гостевого дома, в рамках действий эксперимента, является его классификация, включение сведений о данном гостевом доме в единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии, предусмотренный Федеральным законом от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ для присвоения индивидуальному жилому дому типа средства размещения «гостевой дом» такой дом должен соответствовать следующим требованиям: индивидуальный жилой дом размещается на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение гражданами садоводства для собственных нужд.
В ходе рассмотрения дела установлено, что гостевой дом с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ответчику Чистяковой П.А. имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «ведение садоводства».
Гостевой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику Го Юньянь и гостевой дом с кадастровым номером 25:№ принадлежащий на праве собственности ответчику Гурской О.А. расположены на земельных участках с аналогичным видом разрешенного использования и отнесены к категории «земли населенных пунктов» №
Одновременно с этим, согласно сведениям официального сайта Росаккредитации https:fsa.gov.ru, указанные гостевые дома прошли классификацию и включены в единый реестр объектов классификации в сфере туристической индустрии, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», номер реестровой записи: № («гостевой дом Феншуй1»), № («гостевой дом Феншуй2»), № (гостевой).
Соответственно функционирование гостевого <данные изъяты> в рамках действий эксперимента отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов".
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность в части эксплуатации земельного участка с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «ведение садоводства» для размещения гостевого дома и оказание услуг отдыха и размещения допускается действующим законодательством, в том числе действием Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 127-ФЗ, и не может быть классифицирована как нецелевое использование земельного участка, следовательно, требования о возложении на ответчиков обязанности по ее прекращению, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
уточненные исковые требования администрации Находкинского городского округа к Чистяковой Полине Александровне, Го Юньянь, Гурской Ольге Андреевне о прекращении и запрете нецелевого использования земельных участков – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.
Судья Л.Б. Блаживская