РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Даниленко Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> к Отделению судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУ ФССП России по <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что определением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ удовлетворено заявление административного истца о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа. <Дата> административному истцу выдан исполнительный документ - дубликат исполнительного листа ФС №___. <Дата> письмом №___ Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, руководствуясь ст. 30, ст. 33, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил для принудительного исполнения исполнительный лист (дубликат) ФС №___ от <Дата>, выданный Партизанским городским судом <адрес> по делу №___ о взыскании с ФИО2 в пользу департамента неосновательного обогащения в размере 823 743,48 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 68 888,71 руб., всего задолженность в размере 892 632,19 руб. В соответствии с действующим законодательством, департамент присвоил УИН исполнительному документу и сообщил его номер отделу судебных приставов в сопроводительном письме от <Дата> №___ (УИН №___). <Дата> извещением о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, исполнительный документ был возвращен в департамент (вх. №___ от <Дата>). В извещении от <Дата>, указано, что ФССП установила отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К извещению приложен оригинал исполнительного документа по делу №___. <Дата> (исх. №___) департамент обратился к Старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> края с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности ответ по жалобу отсутствует. За сведения о должнике, указанные в исполнительном документе, департамент ответственности не несет. Департамент не обладает правом внесения исправлений в исполнительные документы. Вместе с тем, департамент не является органом, выдавшим исполнительный документ, соответственно, не оформляет исполнительный документ, а лишь предъявляет его для принудительного исполнения в соответствующую службу судебных приставов. Если в исполнительном документе нет одного из идентификаторов должника, документ возвращается в орган, его выдавший, для надлежащего оформления, известив об этом взыскателя (ч. 2 ст. 15, ч. 8 ст. 30 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «Об исполнительном производстве»). Судебный пристав-исполнитель должен был направить извещение в орган, выдавший исполнительный документ, то есть в Партизанский городской суд <адрес>, при этом известить об этом департамент для соблюдения его законных интересов при принудительном исполнении судебных актов. <Дата> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в департамент поступило постановление от <Дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства, а <Дата> в департамент поступило извещение от <Дата> о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом с приложением оригинала исполнительного документа.
На основании изложенного просит признать неправомерными действия судебного пристава ОСП по <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять законные меры для направления исполнительного документа в орган его выдавший, для оформления надлежащим образом и проинформировать об этом департамент, а после надлежащего оформления исполнительного документа принять исполнительный документ к исполнению и принять меры принудительного исполнения.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административные ответчики начальник Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУ ФССП, Управление ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Судебным приставом исполнителем ФИО5 представлены письменные возражения, со ссылкой на нормы действующего законодательства, в которых указывает, что <Дата> на основании исполнительного документа №___ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №___ на сумму долга 892632,19 руб. в пользу взыскателя Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>. <Дата> исполнительное производство окончено в связи с отменой судебного приказа. Предоставить сведения о производимых удержаниях по ИП №___ в отношении ФИО2 не представляется возможным, в связи с тем, что исполнительное производство уничтожено в связи с истекшим сроком хранения. <Дата> было зарегистрировано и передано судебному приставу - исполнителю исполнительное производство №___-ИП на основании исполнительного документа № ФС №___ в отношении должника ФИО1 в пользу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> для принятии решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. <Дата> было вынесено извещение о возвращении исполнительного документа направлено взыскателю по средствам ЕПГУ. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Системным администратором было вынесено извещение о возвращении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствуют сведения об одном из идентификаторов должника, необходимые для достоверной идентификации должника.
Заинтересованное лицо – должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <Дата> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 50 требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 1 ст. 12 ФЗ от <Дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3).
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершаемых исполнительных действий.
Согласно ст. 10 Федерального закона от <Дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч. 1). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ч. 2 п. 1,2).
Согласно пп «а» п. 5 ст. 13 Федеральный закон от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.
В статье 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31).
Из содержания приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство при поступлении к нему исполнительного документа, содержащего отметку о его вступлении в законную силу или подлежащего немедленному исполнению, при отсутствии иных оснований для отказа в таком возбуждении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <Дата> N 1626-О, статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.
Исследовав представленные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Решением Партизанского городского суда от <Дата> исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> удовлетворены. Взыскано с ФИО2 в пользу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> сумму неосновательного обогащения за период с <Дата> по <Дата> в размере 823 743 рубля 48 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в размере 68 888 руб. 71 коп., а всего 892 632 рубля 19 копеек (восемьсот девяносто две тысячи шестьсот тридцать два рубля девятнадцать копеек). Решение Партизанского городского суда вступило в законную силу <Дата>. Исполнительный лист ФС №___ направлен в адрес истца <Дата>, заказанной корреспонденцией.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда от <Дата>7 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> о взыскании неосновательного обогащения и процентов.
<Дата> на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от <Дата> Партизанским городским судом в адрес Старшего судебного пристава-исполнителя направлено сообщение о прекращении исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа ФС №___
<Дата> в адрес Партизанского городского суда поступило постановление СПИ о прекращении исполнительного производства №___-ИП от <Дата>.
Постановлением президиума <адрес>вого суда от <Дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Решение Партизанского городского суда от <Дата> вступило в законную силу <Дата>.
Определением Партизанского городского суда от <Дата> (дело №___)заявление Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №___ в отношении должника ФИО2 – удовлетворено. Восстановлен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, выданного по решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по гражданскому делу №___ о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. Выдан дубликат исполнительного листа сери ФС №___ по решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> суммы неосновательного обогащения за период с <Дата> по <Дата> в размере 823743,48 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в размере 68888,71 рублей, а всего 892632,19 рублей.
Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> предоставлены необходимые реквизиты для внесения в исполнительный документ для платежных поручений: Двухзначный показатель статуса плательщика 08; УФК по <адрес> (Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>); №___, Назначение платежа: решение суда №___, должник ФИО2; Код бюджетной классификации: №___.
<Дата> в адрес Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> направлен исполнительный лист по делу №___ №___) исполнительный лист ФС №___. Почтовое отправление получено административным истцом <Дата>.
<Дата> №___ Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> направлено заявление о принятии к производству исполнительного документа в адрес отделения судебных приставов по <адрес> ПК и приложенным оригиналом исполнительного листа, почтовое отправление получено адресатом <Дата>, согласно отчета об отслеживании почтового отправления. В данном заявлении взыскателем указаны реквизиты для платежных поручений.
Сам исполнительный лист серии ФС №___ №___) содержит в себе следующие сведения:
- о должнике: ФИО2, дата рождения: <Дата> года рождения, место рождения: <адрес> край, адрес: 692860, <адрес>А <адрес>, прожив.: <адрес>, ИНН №___;
- сведения о взыскателе: наименование получателя: УФК по <адрес> (Департамент муниципальной собственности администрации <данные изъяты>
<Дата> судебным приставом исполнителем вынесено извещение о возврате исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом в связи с тем, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, предусмотренных пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
<Дата> Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, к жалобе приложен оригинал исполнительного листа. Сведений о рассмотрении жалобы суду не предоставлено.
<Дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу №___ на основании исполнительного листа серии ФС №___ от <Дата>, в связи с отсутствием УИН в исполнительном документе, исполнительный документ направить в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, при этом вынесенное постановление содержит в себе сведения об ИНН должника ФИО6 – указан его номер – №___.
<Дата> судебным приставом исполнителем вынесено извещение о возврате исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, в связи с тем, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, предусмотренных пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в частности, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ч. 2).
В соответствии с ст. 13 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязательным для указания в исполнительном листе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; содержаться сведения уникального идентификатора начисления.
Частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы.
Из пункта 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ следует, что к неналоговым доходам бюджетов в числе прочих относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (ч. 1 ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, за исключением перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также за исключением формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей, и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств. Перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Положением Банка России от <Дата> N 762-П установлены Правила осуществления перевода денежных средств, пунктом 1.22 которых предусмотрено, что в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.
Как указано ранее, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> N 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Таким нормативным правовым актом является Приказ Минфина России от <Дата> N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
Приложением N 5 к Приказу N 107н установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с Приложениями N 1 - 4 к Приказу N 107н, является обязательной к заполнению.
В соответствии с п. 7 Приложения N 4 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <Дата> N 107н в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0"). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0").
Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджетную систему, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. В этом случае в соответствующем поле проставляется значение "0". УИН присваивается получателем платежа (в данном случае административным истцом).
Согласно сведениям о ФЛ – ФИО1 номер его ИНН 250905086481, что соответствует указанному в дубликате исполнительного листа серии ФС №___.
Согласно копии дубликата исполнительного листа выданного Партизанским городским судом по делу №___ года от <Дата> следует, что в исполнительном документе указаны следующие сведения о взыскателе Департамент муниципальной собственности администрации <данные изъяты>
Дубликат исполнительного листа содержит все необходимые сведения в том числе УИН взыскателя, а также сведения о взыскателе и должнике (ИНН).
Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист ФС №___, предъявленный для исполнения содержит в себе необходимые данные административного истца и административного ответчика, при установленных обстоятельствах суд расценивает отказ в возбуждении исполнительного производства как формальное разрешение административным ответчиком вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению, нарушающее права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, что нарушает права и законные интересы заявителя, затягивает исполнение судебного акта.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления, признании незаконным решения ОСП по Партизанскому городскому округу о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <Дата>, в обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии исполнительного документа выданного Партизанским городским судом к производству и возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконным бездействия (действия) должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Федеральной службы судебных приставов ОСП по Партизанскому городскому округу об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №___ от <Дата> и возвращении исполнительного документа в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.
Признать незаконным бездействие Федеральной службы судебных приставов ОСП по Партизанскому городскому округ выразившееся в непринятии исполнительного документа к производству и возбуждении исполнительного производства.
Обязать Федеральную службу судебных приставов ОСП по Партизанскому городскому округу повторно рассмотреть заявление Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №___, выданного Партизанским городским судом по делу №___ о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> суммы неосновательного обогащения за период с <Дата> по <Дата> в размере 823743,48 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в размере 68888,71 рублей, а всего 892632,19 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.С. Даниленко