РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Багдарин
Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., с участием помощника прокурора Баунтовского района Республики Бурятия Даиндарова Б.А., представителя ответчика МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Арсентьевой А.С., при секретаре Батуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в защиту интересов Российской Федерации к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» об обязании разработки проектной документации по строительству локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, и организовать их строительство в Баунтовском районе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой установлено, что вывоз и сброс жидких бытовых отходов (Далее – ЖБО) осуществляется в Баунтовском эвенкийском районе на земельные участки в 3 км. в юго-восточном направлении от с. Багдарин, кадастровый номер земельного участка 03:02:320102:265, и в 2 км. от с. Романовка, кадастровый номер земельного участка 03:02:360107:176, не предназначенные для этих целей. Необходимая инфраструктура для приема и сбора ЖБО, а именно локальные очистные сооружения либо подземные водонепроницаемые сооружения отсутствуют.
В ходе прокурорской проверки установлено нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, согласно которым, удаление жидких бытовых отходов должно проводиться в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов. Не допускается вывоз жидких бытовых отходов в места, не предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.
Просит суд обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» разработать проектную документацию по строительству локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, и организовать их строительство.
Помощник прокурора Даиндаров Б.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика разработать проектную документацию по строительству локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, и организовать их строительство в Баунтовском районе, мотивировав тем, что орган местного самоуправления, вправе самостоятельно избрать место строительство очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, исходя из экономической целесообразности.
Представитель ответчика - МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Арсентьева А.С. суду показала, что действительно на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется сброс ЖБО на земельные участки в 3 км. в юго-восточном направлении от с. Багдарин, кадастровый номер земельного участка 03:02:320102:265, в 2 км. от с. Романовка, кадастровый номер земельного участка 03:02:360107:176, не предназначенные для этих целей. Необходимая инфраструктура для приема и сбора ЖБО на территории района отсутствует. Признает факт нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с жидкими отходами. Вместе с тем, исковые требования не признает, поскольку в муниципальном бюджете отсутствуют денежные средства на устранение указанного нарушения.
Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании требований ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в числе прочего, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Частью 2 ст. 3 Федерального законам от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
Согласно п.п. 2, 9, 23, 28 ст. 2 Федерального законам от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных (пункт 18 СанПиН 2.1.3684-21).
Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (пункт 23 СанПин 2.1.3684-21).
Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (пункт 24 СанПиН 2.1.3684-21).
Объекты, предназначенные для приема ЖБО из специального транспорта, должны быть оборудованы системами, устройствами, средствами, обеспечивающими исключение излива ЖБО на поверхность участка приемного сооружения, а также контакт персонала специального транспорта и приемного сооружения со сливаемыми и принимаемыми ЖБО (пункт 25 СанПиН 2.1.3684-21).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают, в том числе полномочиями по организации в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно представлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия № 03-02-2025 от 17 октября 2025 года, прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в сфере обращения с ЖБО в муниципальном образовании «Баунтовский эвенкийский район» Республики Бурятия.
В ходе проверки установлено, что в Баунтовском эвенкийском районе вывоз и сброс жидких бытовых отходов осуществляется на земельные участки в 3 км. в юго-восточном направлении от с. Багдарин, кадастровый номер земельного участка 03:02:320102:265, и в 2 км. от с. Романовка, кадастровый номер земельного участка 03:02:360107:176, не предназначенные для этих целей. Необходимая инфраструктура для приема и сбора ЖБО, а именно локальные очистные сооружения либо подземные водонепроницаемые сооружения отсутствуют.
Согласно сообщению заместителя руководителя МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО4 за исх. № 2650 от 28 ноября 2025 года, выявленные нарушения, указанные в представлении прокурора имеются, поскольку на территории района отсутствуют локальные очистные сооружения и подземные водопроницаемые сооружения для сбора ЖБО. Для разработки проектной документации по строительству локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, и обеспечение их строительство являются финансово затратными.
В рассматриваемой ситуации организация объектов, предназначенных для приема ЖБО и их очистки, относится к компетенции муниципальных районов как не переданная органам государственной власти Республики Бурятия в соответствии со ст. 5 Закона Республики Бурятия от 18 декабря 2025 года № 1325-VII «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия».
Судом установлено, что в Баунтовском эвенкийском районе жидкие бытовые отходы вывозятся на территорию свалки твердых бытовых отходов в селе Багдарин и Романовка, слив этих отходов ведется в неустановленные места, поскольку на территории района очистные сооружения отсутствуют. Отходы оказывают вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении искового заявления, суд, оценив представленные доказательства, исходит из того, что не устранение ответчиком установленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд, учитывает особые условия проведения работ по устранению выявленных нарушений, требующих как финансовых, так и временных затрат, сроков подготовки проектов, участия в республиканской адресной инвестиционной программы, экспертиз, конкурсных процедур и строительства, и приходит к выводу, что срок устранения нарушений, указанный в иске, достаточен для прохождения всех необходимых процедур и возведения очистных сооружений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ удовлетворить.
Обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» в течение 8 лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию по строительству локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений, и обеспечить строительство локальных очистных сооружений, либо подземных водопроницаемых сооружений для нужд Баунтовского эвенкийский района, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 мая 2026 года.
Судья Имеев А.К.