ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Краснокаменск 07 октября 2026 года
Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского краяЯскина Т.А., ассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница №» (далее по тексту – ГАУЗ «Краевая больница №»), ИНН 7530004973, КПП 753001001, ОГРН 1027501069265, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что руководитель юридического лица ГАУЗ «Краевая больница №», расположенного по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ гг. не назначил ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил п.п. 3, 12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ГАУЗ «Краевая больница №» Бондаренко Л.А. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала, суду пояснила, что данное правонарушение никаких последствий не повлекло, кроме того, ссылалась на тяжелое материальное положение ГАУЗ «Краевая больница №».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.6.16Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6.16 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 2 статьи 6.16 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.
Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица (его уполномоченным представителем). Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: рапортом начальника отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю Дутовой А.П. о том, что в ходе плановой проверки установлено, что руководитель ГАУЗ «Краевая больница №» в 2023, 2024, 2025 гг. не назначил ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением врио начальника УМВД России по Забайкальскому краю Никитина А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица – ГАУЗ «Краевая больница №»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ГАУЗ «Краевая больница №»); актом проверки органов государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГАУЗ «Краевая больница №» в 2023, 2024, 2025 гг. приобретало и использовало в своей деятельности медицинские комплекты (Sinisem1 (Франция), цемент костный, не содержащий лекарственные средства), которые в своем составе содержат метилметакрилат в концентрации более 15%, которые Списком IV Перечня отнесены к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ таблицы II, при обороте которых установлены общие меры контроля, в то время как руководителем юридического лица не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника Анисимовой Л.Л. на работу старшей операционной медицинской сестрой стационара (операционный блок); приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Шлапаковой О.В. на должность и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №»; приказ №кл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Голдыревой Е.В. на должность и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №»; приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнении обязанностей главного врача ГАУЗ «Краевая больница №» на Савинова А.Н.; приказом №кл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Варванского С.И. на должность и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №»; журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ № №, 3, ДД.ММ.ГГГГ, 2024, 2025 гг. и отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2023, 2024, 2025 гг., согласно которым в указанные года был использован прекурсор – метилметакрилат в полном объеме за отчетные периоды; приказом и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №» Шлапаковой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, хранения, выписывания, учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в стационарах ГАУЗ «КБ №»» с приложением к нему; приказом и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №» Шлапаковой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, хранения, выписывания, учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в стационарах ГАУЗ «КБ №»» с приложением к нему; приказом и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №» Голдыревой Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, хранения, выписывания, учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в стационарах ГАУЗ «КБ №»» с приложением к нему; объяснениями и.о. главного врача ГАУЗ «Краевая больница №» Варванского С.И. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения.
Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ГАУЗ «Краевая больница №» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судья квалифицирует действия ГАУЗ «Краевая больница №»,в соответствии с установленными обстоятельствами, по ч. 2 ст. 6.16 КоАП как нарушение учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Смягчающим юридическому лицу административную ответственность обстоятельством судья признает впервые совершение административного правонарушения, признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств юридическому лицу не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
С учетом характера совершенного ГАУЗ «Краевая больница №» деяния, фактических обстоятельств настоящего дела, судья приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае, учитывая, что ГАУЗ «Краевая больница №» допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.
При таком положении, судья считает возможным в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений применить к ГАУЗ «Краевая больница №» административное наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ГАУЗ «Краевая больница №», наличие кредиторской задолженности на сумму 59 791 962,97 рублей, судья приходит к выводу о назначении ГАУЗ «Краевая больница №» наказания поч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая больница №» г. Краснокаменска Забайкальского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Краснокаменску и Краснокаменскому району),
ИНН/КПП 7536093338/753601001,
Номер счета получателя 03100643000000019100, вОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России // УФК по Забайкальскому краю,
БИК 040507120,
№кор.сч.40102810945370000120,
КБК 18811601061019000140,
ОКТМО 76621000,
УИН №.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Разъяснить ГАУЗ «Краевая больница №», что согласност.32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч.1 ст.20.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.А.Яскина