РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года село Чурапча
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г., при секретаре судебного заседания Платоновой Л.Г., с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Колодезниковой К.А., административного ответчика Чаглысова Г.Г. и его представителя – адвоката Захарова Р.Р., представившего удостоверение № и ордер № от <ДАТА>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Слепцова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Чаглысову Гаврилу Гаврильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чурапчинского района РС (Я) Слепцов А.В. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Чаглысову Г.Г. с требованиями прекратить действие его права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № от <ДАТА> и возложении на него обязанности возвратить данное водительское удостоверение на право управление транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району РС (Я).
В обоснование административного иска прокурором указывается, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания Прокурора РС (Я) от 14 апреля 2020 г. № 63/72 на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) Правительством РФ утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Так, проверкой прокуратуры района установлено, что у административного ответчика Чаглысова Г.Г. имеется водительское удостоверение № от <ДАТА> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до <ДАТА> Между тем, согласно справке ГБУ РС (Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» № административный ответчик Чаглысов Г.Г. состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> с 2026 года. Данный диагноз является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку оно приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно создает угрозу возникновения ДТП, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц. В связи с этим, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с названным административным иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Колодезникова К.А. административный иск поддержала по всем доводам изложенным в нем и просит его удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Чаглысов Г.Г. и его представитель – адвокат Захаров Р.Р. в судебном заседании с административным иском прокурора не согласились, просят в удовлетворении административного иска отказать полностью, повторили доводы, изложенные в их письменных возражениях на административный иск о том, что Чаглысов Г.Г. в июне 2024 года в г.Якутске проходил лечение от алкогольной зависимости, при этом ему не разъяснили, что его поставят на диспансерном учете у врача-нарколога, с июня 2024 года он вообще не употреблял спиртные напитки, в феврале 2026 года он узнал, что состоит на учете у врача-нарколога, когда проходил медосмотр для продления разрешения на ношение оружия. С 2018 года он работает водителем в Чурапчинской РЭС, данная работа является основным источником дохода.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Законом № 196-ФЗ.
Так, в соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Закон № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Закона.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
В силу п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р.
Так, согласно п. 8 разд. II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, «F10» (код по МКБ-10) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Ранее, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, действовавшим с 14 августа 2019 г. до 01 сентября 2025 г. (то есть до момента начала действия распоряжения Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р), также был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривал, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 «F10-F16, F18, F19»), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из материалов дела следует, что Чаглысов Г.Г., <данные изъяты>, обладает правом управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения № от <ДАТА> со сроком действия до <ДАТА>
Между тем, из справки ГБУ РС (Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» № от <ДАТА> и информации – списку лиц, состоящих на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога ГБУ РС (Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» по состоянию на <ДАТА> следует, что Чаглысов Г.Г., <ДАТА> г.р., проживающий по адресу: <адрес>, с 2026 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.
Административным ответчиком Чаглысовым Г.Г. в суд представлена справка ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» № от <ДАТА> о том, что Чаглысов Г.Г., <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. По результатам регулярного тестирования на содержание алкоголя и его метаболитов – результаты отрицательные. Ремиссия подтверждена. Последний плановый осмотр врачом-наркологом проведен <ДАТА> Следующая явка назначена на <данные изъяты>. Также Чаглысовым Г.Г. представлен ответ ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» от <ДАТА> на его запрос, согласно которому врач-нарколог находится на очередном отпуске, выход на работу с <ДАТА>, проведение врачебной комиссии невозможно.
Доводы административного ответчика и его представителя о том, что Чаглысов Г.Г. не употреблял спиртные напитки с 2024 года, что с 2026 года регулярно сдает анализы на содержание алкоголя, что результаты отрицательные, ремиссия подтверждена, суд считает не состоятельными, поскольку согласно информации ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» Чаглысов Г.Г. поставлен на диспансерный учет с 2026 года, в настоящее время он не снят с учета, стойкая ремиссия не подтверждена врачебной комиссией.
При таких обстоятельствах, суд согласен с доводами прокурора о том, что названный диагноз, имеющийся у Чаглысова Г.Г., является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством. В данном случае суд усматривает наличие нарушений прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, создающих угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения имущества третьих лиц.
Таким образом, принимая во внимание наличие у Чаглысова Г.Г. диагноза, являющегося препятствием для управления транспортным средством, и его нахождение по настоящее время под диспансерным наблюдением у врача-психолога-нарколога ГБУ РС (Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова», а также учитывая, что основания для снятия административного ответчика с такого наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их право на безопасность дорожного движения, в связи с этим, административные исковые требования прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Чаглысову Г.Г. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району РС (Я) признаются подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный иск прокурора удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика Чаглысова Г.Г. в доход бюджета МР «Чурапчинский улус» РС (Я) согласно ч. 2 ст. 61.1 БК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., от уплаты которой в соответствии со ст. 104 КАС РФ и пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче административного иска в суд был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Слепцова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Чаглысову Гаврилу Гаврильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права Чаглысова Гаврила Гаврильевича, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № от <ДАТА>.
Обязать Чаглысова Гаврила Гаврильевича возвратить водительское удостоверение № от <ДАТА> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия) по вступлению решения суда в законную силу.
Взыскать с Чаглысова Гаврила Гаврильевича, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение суда по вступлению в законную силу направить для исполнения в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Г.Г. Матвеев