РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. с. Багдарин
Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Даиндарова Б.А., представителя ответчика ООО «Баунтэнерго» Емельяновой Е.И., действующей на основании доверенности, при секретаре Николаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Баунтовского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Баунтэнерго» об обязании оборудовать стационарные объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух системами очистки газов, предусмотренными правилами охраны атмосферного воздуха, постановке стационарных объектов на учет,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Баунтэнерго». В нарушение требований законодательства, а именно положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», здания пяти котельных, расположенных в с. Багдарин (ул. Комсомольская, 8 «А», ул. Ленина, 127), в п. Маловский (ул. Центральная) и в с. Романовка (ул. Шишмарева 1 «А», ул. Почтовая, 24) Баунтовского эвенкийского района РБ, не оборудованы газоочистными установками, не имеют средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществе в атмосферный воздух. В здании котельной, расположенной по адресу: ул. Ленина, 103 «А» с. Багдарин, газоочистное оборудование (золоуловитель) установлено только на 2 из 4 котлов. Отсутствие газоочистных установок на указанных объектах может оказать негативное воздействие на окружающую среду и повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика в срок до 1 сентября 2026 года поставить указанные стационарные объекты- котельные, на государственный учет объектов Росприроднадзора, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оборудовать данные котельные системами очистки газов, предусмотренными правилами охраны атмосферного воздуха.
Помощник прокурора Даиндаров Б.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика- ООО «Баунтэнерго» Емельянова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Показала, что без масштабных реконструкций невозможно произвести работы по оборудованию котельных газоочистным оборудованием, в срок, заявленный истцом. Согласно представленному приложению № 3 Концессионного соглашения, установлены задачи на ближайшие 3 года (до 2027 года включительно) и заложено соответствующее финансирование. При этом, финансирование на оборудование котельных газоочистным оборудованием не включено в данную инвестиционную программу. В связи с чем, полагала, что ранее 2028 года приступить к указанным работам не имеется возможности. На возведение газоочистных сооружений требуется около 45 млн. рублей. Полагала, что, поскольку ООО «Баунтэнерго» не является собственником указанных котельных, бремя проведения указанных мероприятий лежит на собственнике котельных.
Представители третьих лиц- Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены о времени и месте его проведения.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Исследовав письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.
Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", который направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 15 Закона об охране атмосферного воздуха установлены общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, в соответствии с которыми в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух (п. 1).
Часть 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха возлагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, обязанность соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
В соответствии с пунктом 7 статьи 16 указанного Закона запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, законодательством установлена обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа.
Кроме того, статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены четыре категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия: объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
Согласно ст. 62.9 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Баунтэнерго» в Баунтовском эвенкийском районе РБ осуществляется хозяйственная деятельность, сопряженная с эксплуатацией объектов теплоснабжения, расположенных: в <адрес> «А», <адрес> «А», <адрес>), в <адрес>) и в <адрес> «А», <адрес>) Баунтовского эвенкийского района РБ.
Собственником указанных объектов теплоснабжения является Муниципальное образование «Баунтовский эвенкийский район», спорные объекты эксплуатируется ООО «Баунтэнерго» на основании концессионного соглашения №.08-010-131/17 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 1, 2 раздела I концессионного соглашения №.08-010-131/17 от ДД.ММ.ГГГГ, концессионер (ООО «Баунтэнерго») обязуется за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции муниципального имущества, право собственности на которое принадлежит и (или) будет принадлежать Конценденту (МО «Баунтовский эвенкийский район») и осуществлять эксплуатацию объекта для производства, бесперебойно подачи, распределения и сбыта тепловой энергии на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», а Концендент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектов соглашения для осуществления указанной деятельности.
Под реконструкцией объекта понимается выполнение мероприятий по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным и энергоэффективным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества и дальнейшее использование (эксплуатация) объекта по назначению.
Согласно п. 2 раздела VI соглашения Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, за исключением случаев, когда указанные действия осуществляются Концендентом в соответствии с п.п.8-9 раздела IV настоящего соглашения.
Согласно п.п.8-9 раздела IV соглашения Концендент обязуется оказывать Концессионеру содействие при выполнении работ по реконструкции объекта соглашения путем осуществления софинансирования. Концендент направляет Концессионеру средства на финансирование расходов на реконструкцию объекта соглашения в размерах и в сроки, указанные в приложении №.
В соответствии с п.1 раздела IV соглашения Концессионер обязан за своей счет и на условиях софинансирования модернизировать и реконструировать объект соглашения, состав и технико-экономические показатели которого установлены в Приложениях №, № к настоящему соглашению, в сроки, указанные в разделе X настоящего соглашения.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки на территории вышеуказанных объектов теплоснабжения- котельных, выявлены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух- котлы, которые не имеют газоочистного оборудования. Кроме того, установлено, что указанные объекты не поставлены государственный учет объектов Росприроднадзора, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Баунтэнерго» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия газоочистных установок, ООО «Баунтэнерго» сообщило о совместной разработке с собственником зданий котельных <адрес> программы модернизации объектов теплоснабжения. Постановка котельных на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, планируется в начале отопительного сезона 2026-2027 г.г.
Оценив представленные по делу доказательства, исходя из того, что обязанность по оборудованию установками очистки газа стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух возлагается на ООО «Баунтэнерго» законодательством и не ставится в зависимость от наличия права собственности на объект договора аренды, учитывая, что оборудование котельных через организованные стационарные источники выбросов в отсутствие средств очистки газов осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ - дымовых газов, образуемых в результате сгорания топлива, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также нанесение вреда атмосферному воздуху и экологии в целом, суд приходит к выводу об обязании ООО «Баунтэнерго» оборудовать установками очистки газа стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельных, расположенных в <адрес> «А», <адрес> «А»), в <адрес>) и в <адрес> «А», <адрес>) Баунтовского эвенкийского района РБ, а также поставить указанные стационарные объекты- котельные, на государственный учет объектов Росприроднадзора.
При этом, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о необходимости возложения указанных обязанностей на собственника объектов теплоснабжения МО «Баунтовский эвенкийский район», в связи с тем, что оборудование установками очистки газа стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух- котельных, возможно лишь путем комплексной реконструкции котельных с заменой основного и вспомогательного оборудования, дымовой трубы и расширения границ, как земельных участков, так и увеличение площадей зданий котельных, в связи с чем, требуется значительное финансирование. Как было указано выше, концессионным соглашением №.08-010-131/17 от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность мероприятий по реконструкции объектов теплоснабжения, их капитальному ремонту, возложена на ООО «Баунтэнерго».
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия в установленный срок.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая, что для устранения указанных нарушений законодательства ответчику необходимо провести ряд мероприятий, в том числе, по финансированию, с учетом количества объектов теплоснабжения, а также объема соответствующих работ, суд приходит к выводу о возможности установления срока для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика – в течение 5 лет со дня вступления в законную силу решения суда.
С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать с доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 3000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Баунтовского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Баунтэнерго» об обязании оборудовать стационарные объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух системами очистки газов, предусмотренными правилами охраны атмосферного воздуха, постановке стационарных объектов на учет, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Баунтэнерго» в течение 5 лет с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарные объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельные, расположенные в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Ленина, 103 «А», ул. Комсомольская, 8 «А», ул. Ленина, 127, в п. Маловский Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Центральная, в с. Романовка Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Шишмарева, 1 «А», ул. Почтовая, 24, системами очистки газов, предусмотренными правилами охраны атмосферного воздуха.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Баунтэнерго» в течение 5 лет с момента вступления в законную силу решения суда поставить стационарные объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух- котельных, расположенных в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Ленина, 103 «А», ул. Комсомольская, 8 «А», ул. Ленина, 127, в п. Маловский Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Центральная, в с. Романовка Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия по ул. Шишмарева, 1 «А», ул. Почтовая, 24, на государственный учет объектов Росприроднадзора, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Баунтэнерго» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 г.
Судья М.Ю. Прокопенко