ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск 12 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Виджюнене Л.А., при секретаре Чумаровой Э.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шелепова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: г. Омск, гражданина РФ, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
УСТАНОВИЛ:
29.08.2025 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, при проведении проверки установлено, что Шелепов А.В., будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, д. 15, допустил нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и требований Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно не актуализировал паспорт безопасности объектов (территорий), что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Шелепова А.В., будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал.
Его интересы в судебном заседании по доверенности представляла Знатнова О.С., которая указала о согласии Шелепова А.В. с вменяемым правонарушением, просила применить положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ поскольку правонарушение совершено впервые, последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют, нарушение устранено на момент составления протокола и правонарушение не относится к числу правонарушений, наказание за которые не подлежит замене на предупреждение.
Исследовав материалы дела, выслушав позиции участников процесса, мировой судья пришел к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Требования п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливают обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 4 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
По смыслу п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.
В соответствии с п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что приказом № 215 л/с от 01.01.2015 на должность начальника хозяйственной части <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен Шелепов А.В.
Приказом № 24.01.10-2/ОД от 10.01.2024 Шелепов А.В. назначен лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Вина Шелепова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- объяснениями Шелепова А.В., указавшего о том, что нарушение допущено в связи с большой занятостью на работе и недостаточным знанием требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в настоящее время нарушение устранено;
- копией приказа № 215 л/с от 01.01.2015 о приеме на должность начальника хозяйственной части <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шелепова А.В.;
- копией должностной инструкции начальника хозяйственной части, утвержденной управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО>», устанавливающей обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) зданий (сооружений), соблюдение требований с учетом их категорий, выполнение требований антитеррористической защищенности объектов и безопасности, соблюдению требований комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), с отметкой Шелепова А.В. об ознакомлении;
- копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- копией приказа № 24.01.10-2/ОД от 10.01.2024, которым Шелепов А.В. назначен лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с приложением № 1 о функциональных обязанностях лица, ответственного за антитеррористическую безопасность;
- копией рапорта начальника ООООПООиКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;
- сопроводительным письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» о выделении сотрудника для обследования и категорирования объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- копией приказа № 25.07.29-1 от 29.07.2025 о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) с приложением состава комиссии;
- копией акта обследования и категорирования от 29.08.2025, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» присвоена 3 категория;
- сопроводительным письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» о направлении на согласование паспорта безопасности от 12.09.2025;
- копиями титульного листа паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 01.03.2019 и акта обследования и категорирования от 24.12.2018;
- копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 26.09.2025 и иными материалами дела.
Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.
С учетом всех собранных по делу доказательств, мировой судья находит вину правонарушителя доказанной и квалифицирует действия должностного лица Шелепова А.В. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обсуждая ходатайство представителя Шелепова А.В. о применении положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания на предупреждение, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в длительном невыполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденный 01.03.2019, подлежал актуализации до 01.03.2024. Вместе с тем, мероприятия направленные на это начаты только 10.07.2025.
При указанных обстоятельствах, оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица Шелепова А.В., предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины, устранение нарушений до составления протокола.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств Шелепова А.В. судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Шелепову А.В. административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При этом не усматривается оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела по делу не усматривается, поскольку данная норма применяется, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом, согласно санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет тридцать тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Шелепова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: расчетный счет 03100643000000015200, Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России, БИК 015209001, ИНН 5503078203 КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855011250063620253.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Резолютивная часть постановления изготовлена и оглашена 12 ноября 2025 года.
Мотивированный текст постановления изготовлен 12 ноября 2025 года.
Мировой судья Л.А. Виджюнене