ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск 16 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Виджюнене Л.А., при секретаре судебного заседания Кайдауловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЗОПЛЕКС», ИНН 5504155228, КПП 550401001, ОГРН 1185543020376, юридический адрес 644024, г. Омск ул. Лермонтова, д. 62, помещ. 5П,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИЗОПЛЕКС» не выполнил в установленный срок законное предписание, а именно по состоянию на 14.10.2025 не исполнил в полном объеме предписание департамента контроля Администрации г. Омска № 03-0170-01-25 от 15.09.2025 с требованиями об исполнении обязанности по выкосу травы на земельном участке с кадастровым номером 55:6:190321:28 по адресу: г. Омск, ул. Семиреченская, д. 18, по очистке ограждения указанного участка от надписей и рисунков, что не соответствует требованиям ст.ст. 89.2, 121, 161 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска».
В судебном заседании представитель ООО «ИЗОПЛЕКС» просил строго не наказывать. В настоящее время все нарушения устранены.
Исследовав материалы дела, выслушав позиции участников процесса, мировой судья пришел к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет бездействие по исполнению законного предписания об устранении нарушений законодательства либо ненадлежащее (в неполном объеме) исполнение такого предписания.
Субъектом указанного правонарушения является лицо, которому органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства.
С субъективной стороны указанное правонарушение характеризуется прямым умыслом, то есть лицу, которому предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства должно быть известно о требовании органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, или их должностных лиц.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства: наличия события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, установление состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия или бездействия по исполнению законного предписания, об исполнении которого ему должно быть достоверно известно.
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
В соответствии со ст. 89.2 правил Обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков. Обязанности по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возлагаются на собственников указанных земельных участков. В случае если собственником земельного участка, указанного в части 2 настоящей статьи, земельный участок передан иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению указанного земельного участка.
Согласно ст. 121 указанных Правил выкос травы и стрижка газонов производится хозяйствующими субъектами, на которых возложена обязанность по уборке и содержанию прилегающих территорий, на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 см. В полосе отвода дорог, а также на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, высота травяного покрова не может превышать 10 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.
Выкос травы и стрижка газонов на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы и размеры которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, производится не реже двух раз за сезон лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.ст. 161, 169 названных Правил, лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, помимо прочего, обязаны производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка № 55:6:190321:28 является ООО «ИЗОПЛЕКС».
Вина ООО «ИЗОПЛЕКС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03-0170-01-25 от 11.11.2025, согласно которому ООО «ИЗОПЛЕКС» не выполнил в установленный срок законное предписание; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска от 14.10.2025; актом выездного обследования от 14.10.2025; выпиской из ЕГРН земельного участка № 55:6:190321:28; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска от 15.09.2025; актом выездного обследования от 15.09.2025; мотивированным представлением от 15.09.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска № 03-0170-01-25 от 15.09.2025; выпиской и ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у мирового судьи не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Таким образом, требования об устранении нарушений, указанных органом в предписании департамента контроля Администрации г. Омска № 03-0170-01-25 от 15.09.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска, со сроком исполнения - 10 дней с момента получения представления, соответствуют нормам законодательства РФ.
В этой связи, мировой судья приходит к выводу о законности и обоснованности названного предписания контролирующего органа.
Актом выездного обследования 14.10.2025 зафиксирован выявленный факт невыполнения законного предписания в установленные сроки, о чем составлен протокол № 03-0170-01-25 от 11.11.2025 в отношении ООО «ИЗОПЛЕКС» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Предписание № 03-0170-01-25 от 15.09.2025 не было обжаловано в установленном законом порядке. До окончания срока исполнения требования, содержащегося в предписании, ООО «ИЗОПЛЕКС» не обращался в орган, его выдавший, с просьбой о продлении срока его исполнения.
Исходя из установленных обстоятельств, срок для устранения нарушений, установленный должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска, был разумным и достаточным.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в протоколе отражены.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья находит доказанной вину ООО «ИЗОПЛЕКС» и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Оценивая материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что совершенное ООО «ИЗОПЛЕКС» правонарушение не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, вследствие этого полагает, что совершенное ООО «ИЗОПЛЕКС» правонарушение может быть расценено как малозначительное.
Оценивая представленные доказательства, мировой судья также принимает во внимание, что юридическим лицом в настоящее время допущенные нарушения устранены.
Также, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признания ООО «ИЗОПЛЕКС» своей вины.
Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении применяет положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЗОПЛЕКС» прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Л.А. Виджюнене