РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И., при секретаре Шелеховой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к Ахмедовой ФИО6 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, взыскании задолженности по уплате налогов,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ УФНС РФ по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Ахмедова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Задолженность ответчика за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты> руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> руб. В связи с тем, что своевременно страховые взносы ответчиком уплачены не были, на них начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> руб. Требование налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ выставлено ИФНС РФ № по <адрес>. Меры взыскания налоговым органом не применялись. Ответчик встала на налоговый учет в УФНС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Истец не обращался в суд, так как заявление о вынесении судебного приказа сформировано иным налоговым органом, что послужило причиной пропуска срока обращения в суд. На основании изложенного административный истец просил суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском, взыскать с Ахмедовой И.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб. за 2018 год, пени по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб.
Административный истец УФНС по Забайкальскому краю, о времени и месте рассмотрения дела уведомленный надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направил, представитель административного истца по доверенности Быкова Н.В. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик Ахмедова И.Н., о времени и месте рассмотрения дела уведомленная надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии со ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что Ахмедова И.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выставлено требование об уплате задолженности по страховым взносам, пене в общей сумме <данные изъяты> руб. Требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Срок оплаты задолженности – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).
Из информаций УФНС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что меры по взысканию с ответчика налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные ст.48 НК РФ, не предпринимались.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налоговой задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. при этом с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности истец не обращался.
Причину пропуска срока обращения с исковым заявлением в суд административный истец мотивировал тем, что заявление о вынесении судебного приказа сформировано иным налоговым органом.
Из абз.3 п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" следует, что в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О).
Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Вместе с тем сохраняют силу правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из статьи 57 Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П и др.). Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом. Таким образом, абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления (п.6 Постановления).
Суд, учитывая особую природу налоговых правоотношений, приходит к выводу, что налоговым органом не представлено доказательств уважительности причин, являющихся основанием для восстановления пропущенного процессуального срока. Вопреки доводам административного истца, материалы дела свидетельствуют о том, что ни УФНС по <адрес>, ни УФНС РФ по <адрес> в предусмотренном законом порядке не обращались к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика налоговой задолженности.
Каких-либо препятствий для обращения налогового органа с таким заявлением не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением заявления налоговым органом не предпринималось, административное исковое заявление подано налоговым органом спустя шесть лет после истечения срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку административным истцом не соблюден срок на обращение в суд, оснований для восстановления данного срока не имеется.
Руководствуясь ст.290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к Ахмедовой ФИО7 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб. за 2018 год, пени по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.И. Сигилев