ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Степная, д. 73, г. Омск, 644070 24 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Шаленова М.А., при секретаре Горожанцевой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН/КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнило в срок до 27.01.2026 п. 1 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области № 237/ПВ от 27.01.2025, п. 1 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области № 4099/ПВ от 03.02.2025, -не обеспечило работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Мозжерина Л.А. настаивала на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности, пояснила, что предписания были вынесены после инспекционного и обязательного профилактического визитов, проведенных 27.01.2025 и 03.02.2025, соответственно. В ходе чего было установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не работают вытяжные системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной. Был установлен срок для устранения данного нарушения законодательства- 27.01.2026. После указанной даты было установлено, что данное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не устранено, оно не устраняется на протяжении длительного времени, несмотря на предписания органа санитарно-эпидемиологического надзора.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»- заведующая учреждением Стародуиова Т.П. вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения признала. Пояснила суду, что на протяжении последних нескольких лет сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области выносятся предписания об обеспечении работы вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно предписаний, выданных 27.01.2025 и 03.02.2025, данное нарушение должно быть устранено в срок до 27.01.2026. Из-за отсутствия финансирования этих работ предписания не исполнены до настоящего времени.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 28 ч. 1 указанного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 39 ч. 3 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.
Оценивая фактические обстоятельства дела, суд исходит из следующего.
Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска (п. 1.6 устава учреждения).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание о государственной регистрации права от 07.04.2008 БДОУ города Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет на праве оперативного управления здание, нежилое двухэтажное строение, общей площадью 2726,00 кв.м., расположенные по ул. Куйбышева, д. 27/8.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (пункт 1.8 Устава).
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- предписаниями Управления Роспотребнадзора по Омской области № 237/ПВ 27.01.2025, № 4099/ВП от 03.02.2025 в адрес заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которых на учреждение возложена обязанность по устранению нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: возложена обязанность обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в срок до 27.01.2026.
-решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от 11.02.2026 №1116/ВП, которым согласовано проведение инспекционного визита в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проверки фактического исполнения ранее выданных предписаний № 237/ПВ 27.01.2025, № 4099/ВП от 03.02.2025.
-актами инспекционного визита № 1116/вп от 18.02.2026, № 237/вп от 27.01.2026, в соответствии с которым предписания № 237/ПВ 27.01.2025, № 4099/ВП от 03.02.2025 не выполнены в части восстановления работы механической системы вентиляции на пищеблоке и в прачечной.
-пояснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Стародумовой Т.П. о том, что до настоящего времени не восстановлена работа механической системы вентиляции на пищеблоке и в прачечной. Письма с просьбой о выделении средств для устранения нарушений, указанных в предписаниях были направлены в Департамент образования Администрации г. Омска. Потребность учтена и будет рассмотрена в ходе планового распределения бюджета г Омска в 2026 г. и 2027-2028 гг. Целевого финансирования не было выделено.
- иными материалами дела.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области № 237/ПВ 27.01.2025, № 4099/ВП от 03.02.2025 в установленном законом порядке не обжаловало, не обратилось за продлением срока их исполнения.
Доказательств обратного в процессе рассмотрения дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлено не было.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает. Принятие мер по информированию учредителя о необходимости финансирования устранения нарушений санитарных норм на протяжении нескольких лет не может быть принято судом как отсутствие вины лица, привлеченного к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855011350016120263.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.А. Шаленова